今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在省商务厅的大力指导下，市商务局深入学习习近平法治思想，认真贯彻执行中央和省、市关于推进法治政府建设的工作部署，全面落实市委市政府依法治市的工作要求，扎实推进商务依法行政工作水平，各项法治工作取得积极进展，以高水平法治保障商务高质量发展。现将有关情况汇报如下。

　　一、深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想

　　（一）深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神。把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务，依托“线上+线下”“集中+自学”等多种形式，通过党组会议、党组理论学习中心组、“三会一课”、全局干部大会、干部网络培训等方式，累计8场次组织全局党员干部持续深入学习党的二十大和二十届三中全会精神，切实把干部队伍的思想和行动统一到党的决策部署上来，努力推动揭阳商务事业在新时代新征程上谱写新篇章。同时，组织干部在人流量密集多的场所摆设宣传“易拉宝”，派发党的二十大和二十届三中全会精神宣传资料，切实提高党的二十大和二十届三中全会精神在群众中的覆盖面和影响力。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神。把深入学习贯彻习近平法治思想作为商务法治建设顶层设计的根本遵循和行动指南，作为普法工作的重中之重，召开局党组会议、理论学习中心组、党支部会议等会议10多场次，认真组织党员干部集中学习习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入研学《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等教材读物，研究部署推进商务领域法治建设，切实推动习近平法治思想在商务领域走深走实。

　　二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　局长保崟琨同志高度重视法治建设，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》以及中央和省、市关于法治建设的重大决策部署，切实履行商务法治建设组织者、推动者和实践者的职责。

　　（一）带头学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为商务领域法治建设的重要任务，纳入党组会议和年度党组理论学习中心组专题学习重点内容安排，带头组织班子成员和业务科室负责人深学细悟《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》等精神要义和思想内涵，进一步增强党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力和水平。

　　（二）带头强化党对法治工作的领导。主持召开局党组会议3场次研究部署商务领域法治工作，指导制定实施局2024年法治政府建设工作要点、普法依法治理工作要点、局领导干部应知应会法律法规清单、“谁执法谁普法”履职报告评议工作方案等文件，明确法治工作任务，强化对商务领域法治工作的领导。同时，认真研究谋划部署商务领域法治工作，适时听取法治工作情况汇报、协调解决有关事项，加强对法治工作的分析研判和总结，推动法治工作扎实有效推进。

　　（三）带头坚持科学决策、依法决策。坚持依法决策，严格执行重大行政决策法定程序，落实重大行政决策公众参与、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。坚持科学决策，发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，聘请冠法律师事务所律师为局法律顾问，在制定制度性文件、经济合同时要求专业律师审核把关，提高行政决策质量。

　　（四）带头学法普法用法。带头落实领导干部述职述廉述法制度，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治政府建设等情况作为领导干部年度述职述廉述法的重要内容。推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，在2024年度揭阳市国家机关“谁执法谁普法”普法责任制履职报告评议活动中以优异的成绩获评第一名。带头组织全局39名干部参加年度学法考试，组织参加市普法办举办的“旁听庭审”活动，全面提升机关干部职工依法行政能力和水平。

　　三、学习贯彻法治政府建设实施纲要及落实依法治市、法治政府建设要点的工作安排

　　市商务局高度重视依法治市、法治政府建设，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》《揭阳市法治政府建设实施方案（2021-2025）》，以及市2024年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点，立足商务职责和工作实际，制订实施《揭阳市商务局2024年法治政府建设工作要点》，明确局责任科室、重点工作任务、工作措施、工作要求。局长保崟琨同志亲自抓，分管领导具体抓，逐项抓好任务分解，推动各相关科室统筹推进法治政府建设实施工作，按时保质把法治政府建设工作任务落实落细落到位。2024年市商务局法治政府建设8大项18小项工作要点全部完成。

　　四、学习贯彻商务系统及新出台法律法规的情况

　　市商务局通过党组理论学习中心组、局务会、干部大会、举办培训班、参加省商务厅及市司法局培训、参加学法考试、干部网络培训等，多措并举组织全局干部学习贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《安全生产法》《对外贸易法》《外商投资法》《电子商务法》《拍卖法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政诉讼法》《二手车流通管理办法》《外商投资企业投诉工作办法》《重大行政决策程序暂行条例》《乡村振兴促进法》《优化营商环境条例》及新修订的《公平竞争审查条例》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，累计共100多人次，推动全局干部树牢法治精神，提高干部队伍依法行政意识和能力建设。

　　五、推进法治政府建设的有关情况

　　（一）2024年度主要工作举措

　　1.依法全面履行商务行政职能。一是全面实行清单管理制度。完成3项行政许可事项认领工作，建立局行政许可、行政检查、其他行政权力、公共服务等事项清单共21项。二是深入推进“放管服”。提升政务服务水平和质量，2024年办理原产地证、国际商事证明等各类证书1243份，同比增长6%。坚持“一把手”走流程机制，局长保崟琨同志经常到业务窗口体验办事流程，推动政务服务再提质。继续将对外劳务合作经营资格核准等5项市级行政职权委托粤东新城管委会，方便粤东新城为企业办理业务。三是持续优化法治化营商环境。全面贯彻落实《外商投资法》及其配套法规，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施。会同海关、市场监管、交通运输等部门做好营商环境评价有关工作，积极提供有效的工作情况资料，力争获得好评价。积极开展跨境贸易便利化提升行动，2024年（截至12月29日）国际贸易“单一窗口”申报量18397万单。

　　2.加强商务领域依法行政制度建设。一是加强行政规范性文件制定和监督管理。按照《揭阳市商务局规范性文件管理制度》，严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一印发规定，确保我局行政规范性文件管理规范化。二是加强商务领域涉外法治建设。联合市司法局、市律师协会开展2024年商务法律服务月活动，制定《2024年全市商务法律服务月活动方案》、开展商务法律服务月法律培训和互动交流活动的工作方案，邀请法展律师团队为外贸企业开展“国际贸易与跨境电商实务”专题辅导，提供法律咨询和体检，提升外贸企业应对涉外风险的能力。

　　3.严格执行商务领域行政决策机制。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，在重大行政决策出台前严格执行依法决策、科学决策、民主决策要求，经局领导班子集体讨论决定。在合同审查、重大决策、规范性文件制定、重大行政执法决定等工作中严把法制审查关，本年度已对《揭阳市用好超长期特别国债资金加力支持消费品以旧换新实施方案》《2024年揭阳市发放第一轮“以旧换新”消费券活动方案》等政策进行公平竞争审查，确保我市商务政策措施合法合规。

　　4.严格规范公正文明执法。加强执法队伍建设，完成2024年度学法考试，进一步提升商务执法队伍的整体素质和能力。严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”和“双随机、一公开”，制订2024年“双随机、一公开”抽查事项清单，明确抽查依据、对象、内容、方式和比例，2024年办理行政许可事项1宗、开展“双随机、一公开”检查2宗，均已录入执法信息平台进行公示，并开展行政执法案卷评查，确保执法合法规范。

　　5.全面主动落实政务公开。一是坚持“以公开为常态、不公开为例外”，严格执行《政府信息公开条例》，把政务公开贯穿政务运行全过程，做到法定主动公开内容全部公开到位。商务领域行政许可、行政检查、公共服务等权责清单及办事指南在局官方网站公开；2024年通过局官方门户网站主动发布局2023年度政府信息公开工作年度报告等工作动态、公示公告、政策等100多条。二是认真落实政策解读工作细则（试行），严格履行好政策解读、公开职责。发挥“揭阳商务”微信公众号新媒体作用，2024年发布消费品以旧换新指南、广交会展位申报等政策动态共160多条。三是严格落实网络意识形态工作责任制，加强局门户网站信息发布审核，把好政治关、政策关、文字关。落实政务舆情应对处置的主体责任，加强政务舆情检测和风险研判。

　　6.强化对行政权力的制约和监督。一是认真推进“百千万工程”专项巡察整改工作。召开党组会议研究部署巡察反馈意见整改工作，制订巡察反馈意见整改方案，建立整改工作台账，明确责任领导、责任科室、工作措施、整改时限，认真组织推进巡察整改工作。二是自觉接受人大监督、政协监督、司法监督，认真办理市政协提案。今年完成《关于以农村电商打造乡村发展新动能的建议》1件主办政协提案。三是加强商务领域信用建设，举办“诚信兴商”宣传活动2场次，弘扬诚信文化，营造良好的营商环境和消费环境。

　　7.强化法治思维和依法行政能力建设。一是突出宪法、民法典学习宣传，组织开展民法典宣传月、宪法宣传周等活动，举办《民法典之合同的订立与履行》专题讲座、国家宪法日宣传共2场次，投入工作经费印制派发宪法、民法典等宣传资料，进一步提高企业、群众对宪法、民法典的认识。二是大力宣传商务法律法规，开展普法志愿者活动3场次，在电子商务协会举办《中华人民共和国电子商务法》宣讲会，向企业、群众普及法律知识，提升企业、群众尊法学法守法用法的水平。三是加强干部法治教育，开展年度学法考试，全局干部参考率和优秀率100%，进一步提高商务系统工作人员法治思维和依法行政能力。举办《安全生产法》培训，进一步提高商务队伍“管行业必须管安全”的认识和能力。

　　（二）存在不足和原因

　　2024年，市商务局法治政府建设工作取得一定成绩，但对比市委市政府的要求、先进地区或单位的成效还有一定差距，具体体现在：向社会、群众普法宣传的力度有待进一步加大，干部队伍主动运用法治思维和法治方式的能力需要进一步提高，从事法规队伍力量有待进一步加强等。下来，我们将认真研究加以解决。

　　（三）2025年推进法治政府建设的主要安排

　　市商务局将紧紧围绕市委市政府法治政府建设的工作部署，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：一是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，加强对法治政府建设的组织领导。二是加强依法行政意识和能力建设，落实“谁执法谁普法”普法责任制，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。三是依法履行商务行政职能，严格落实重大行政决策程序，强化合法性审查、公平竞争审查工作，充分发挥政府法律顾问作用，提高行政工作科学化、民主化、法治化水平。四是提高商务领域行政执法水平，全面推进依法行政，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，自觉接受监督和制约。五是继续加强涉外法治建设，积极开展商务法律服务月活动、信用建设，为我市外贸企业提供法治保障。