今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在省商务厅的大力指导下，市商务局深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央关于法治政府建设的决策部署和省委、市委工作要求，聚焦省委“1310”具体部署和市委“1135”工作思路，以法治思维赋能商务治理，以法治方式护航高质量发展，各项工作取得阶段性成效。现将有关情况报告如下：

　　一、2025年推进法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会关于法治建设重大部署

　　始终把政治引领作为法治建设的根本前提，深刻把握习近平法治思想“十二个坚持”的核心要义，将习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神学习贯穿全年始终。采用“线上+线下”“集中+自学”相结合的学习模式，线上依托学习强国、广东普法等平台搭建便捷学习渠道，线下以党组会议、理论学习中心组学习、“三会一课”为核心载体，常态化组织党员干部深学细悟习近平法治思想精髓，系统研学《对外贸易法》《外商投资法》《电子商务法》等商务领域核心法律法规。全年累计开展法治学习6场次，重点围绕《习近平法治思想概论》等权威教材，结合民营经济促进法等新出台法规政策开展靶向学习，推动党员干部准确把握法治建设的政治方向、价值追求和实践要求，切实将法治思维和法治理念内化为思想自觉、外化为行动自觉，为商务领域法治建设筑牢思想根基。

　　（二）局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设组织领导

　　局主要负责人切实扛起法治建设“第一责任人”职责，将法治建设与商务领域稳外贸、促消费、优营商环境等中心工作同谋划、同推进。一是带头强化理论武装。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，带头运用广东省干部培训网络学院等平台开展专题学习，推动领导干部学法用法常态化。二是带头压实领导责任。主持召开局党组会议研究法治工作，牵头制定《揭阳市商务局2025年法治政府建设工作要点》，明确任务分工、细化推进举措，定期听取法治工作汇报，协调解决重点难点问题，构建起“一把手”负总责、分管领导具体抓、各科室协同推进的工作格局。三是带头践行普法责任。将法治履职情况纳入年度考核重要内容，落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合商务领域重点工作开展精准普法，切实发挥“关键少数”示范引领作用。

　　（三）推进法治政府建设的主要举措和成效

　　锚定省委“1310”具体部署和市委“1135”工作思路，坚持以法治思维引领商务治理，以法治方式规范行政行为，扎实推进法治政府建设各项任务落地落实，为全市商务高质量发展提供坚实法治保障。

　　1. 规范行政履职行为。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，以规范化履职推动行政效能提升。一是健全清单管理制度，系统梳理完善行政权力与公共服务事项，建立行政许可、行政检查、其他行政权力、公共服务等事项清单共21项，细化办理标准、流程及时限，实现权责清单动态更新、公开透明，确保行政履职有规可依、有据可循。二是深化“放管服”改革，聚焦企业办事便利化，推动出口货物出证认证业务全流程线上办理、不见面审核，实现当日办结，全年累计办理原产地证书、国际商事证明书等1344份，大幅提升办事效率。优化审批权限配置，依法将对外劳务合作经营资格核准等5项市级行政职权委托粤东新城管委会行使，缩短服务半径，方便企业就近高效办事，持续提升政务服务质效。三是优化法治化营商环境，全面贯彻《外商投资法》及其配套法规，严格落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面取消制造业领域外资准入限制，持续扩大高水平对外开放。

　　2. 夯实法治基础保障。坚持以制度建基、以合规赋能，健全完善制度体系，强化依法决策管理，为商务领域依法行政筑牢坚实支撑。一是严格执行《揭阳市商务局规范性文件管理制度》，全面落实规范性文件统一登记、统一编号、统一印发“三统一”要求，规范文件起草、审核、征求意见、合法性审查、发布全流程，确保出台文件合法合规、务实管用。二是常态化开展文件清理，对照法律法规修订及商务工作实际需求，及时开展规范性文件清理，废止《揭阳市商务局规范行政处罚自由裁量权规定》等不合时宜的制度文件，推动制度体系动态优化，为依法行政提供坚实制度保障。三是严格落实《公平竞争审查条例》，聘请冠法律师事务所律师担任法律顾问，对消费品以旧换新系列方案、《揭阳老字号认定管理办法》、合同签订等重大事项进行合法性审查，全年累计完成各类审查事项数十件，确保行政决策于法有据、科学合规，维护公平有序市场环境。

　　3. 严格规范执法行为。以规范化、标准化为导向，强化执法队伍建设和执法流程管控，提升行政执法公信力。一是强化执法队伍素养，组织全局执法人员及工作人员参加年度学法考试，覆盖执法规范、法律法规解读、典型案例分析等重点内容，切实提升执法人员法治素养和专业履职能力。二是严格清单落地执行，规范开展行政许可审批，完成广东保城拍卖有限公司法人代表变更审核并核发新证；常态化推进“双随机、一公开”监管，指导榕城区商务主管部门对揭阳市聚源汽车销售服务有限公司开展专项检查，提升监管精准性。2025年以来，全局未发生违规执法投诉事件，行政执法规范化水平持续提升。

　　4. 深化政务公开工作。秉持“以公开为常态、不公开为例外”原则，全面推进政务公开，保障群众知情权、参与权和监督权。一是拓宽公开渠道，在局官方网站开设政务公开专栏，精准公开行政许可、公共服务等权责清单及办事指南，2025年累计发布政策文件、工作动态、公示公告等各类信息超150条。依托“揭阳商务”微信公众号，及时推送消费品以旧换新、广交会展位申报、揭阳老字号申报等政策解读和便民信息，扩大政策知晓覆盖面，方便企业群众快速获取权威信息。二是强化公开管理，严格落实信息发布校审，严把政治关、政策关、文字关，确保公开信息准确规范。健全政务舆情监测与应对机制，常态化开展舆情排查研判，及时回应企业群众关切，妥善处置各类舆情事项，政务公开规范化水平持续提升。

　　5. 强化法治宣传教育。聚焦企业需求和社会普法重点，创新形式、丰富载体，推动商务领域法治宣传教育走深走实。一是对照《2025年揭阳市法治宣传教育工作要点》，举办“以法惠企”专项普法活动，邀请法律专家为涉外企业解读国际贸易法律法规及风险防范知识，帮助企业强化法律意识，提升涉外法律风险应对能力。二是组织开展2025年商务法律知识暨监测系统业务培训，邀请专业律师围绕“民法典合同编通则司法解释下的合同法律风险防控”开展专题授课，同步设置座谈交流、法律咨询环节，为50余名企业代表解答实操法律问题，切实增强企业法律法规运用能力。三是联合市司法局、市律师协会印发《2025年全市商务法律服务月活动方案》，整合法律服务资源，上下联动为企业提供法治宣传服务，推动形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

　　二、存在的问题和不足

　　尽管2025年法治政府建设取得一定成效，但对照市委市政府工作要求和先进地区经验，仍存在薄弱环节：一是普法宣传形式不够丰富，针对性和实效性有待增强，面向社会群众的普法覆盖面需进一步扩大；二是干部队伍运用法治思维和法治方式破解复杂问题的能力仍需提升，法治实践转化能力有待加强；三是法治工作专业力量不足，法规工作队伍建设与商务领域法治建设需求仍有差距，法律服务保障效能需进一步释放。

　　三、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，市商务局将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦短板弱项精准发力，重点抓好以下工作：

　　（一）强化思想引领，筑牢法治根基。持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神，将党的领导贯穿法治建设全过程，健全常态化学习机制，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　（二）提升履职能力，夯实法治素养。深化“谁执法谁普法”责任制，创新普法形式，通过案例教学、专题研讨等多元化方式开展法治培训，重点提升干部依法决策、依法办事的能力。常态化开展商务法律服务月活动，聚焦企业和群众急难愁盼问题，提供精准普法服务，推动形成尊法学法守法用法的良好氛围。

　　（三）规范行政行为，提升治理效能。严格落实重大行政决策程序，强化合法性审查、公平竞争审查刚性约束，充分发挥法律顾问作用，提升行政决策科学化、法治化水平。全面推进严格规范公正文明执法，落实“双随机、一公开”监管机制，提升执法公信力。持续深化“放管服”改革，优化事项清单管理，完善政务服务举措，进一步提升营商环境法治化水平。

　　（四）深化政务公开，优化服务水平。进一步拓宽公开渠道，丰富公开内容，提升政策解读质量，让企业和群众看得懂、用得上。加强政务舆情应对能力建设，健全快速响应机制，及时回应社会关切，持续提升政务服务规范化、便利化水平。