为促进商贸流通、市场繁荣，加强对揭阳老字号品牌的保护、传承与创新发展，根据《商务部等8部门关于促进老字号创新发展的意见》（商流通发〔2022〕11号）《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进老字号创新发展行动方案（2022—2025）的通知》（粤办函〔2022〕268号）《广东省商务厅 广东省文化和旅游厅 广东省市场监督管理局关于印发<广东老字号认定管理办法>的通知》（粤商务规字〔2024〕1号）等文件精神，结合我市实际，市商务局会同市文化广电旅游体育局、市市场监督管理局联合印发《揭阳老字号认定管理办法》。现就有关情况解读如下：

　　一、制定文件的必要性

　　国家和省相关文件就促进老字号创新发展工作提出如下要求：

　　1.《商务部等8部门关于促进老字号创新发展的意见》（商流通发〔2022〕11号）中保障措施第二点“健全名录体系。按照示范创建相关规定，统筹推进中华老字号和地方老字号认定，建立动态管理机制，定期调整、公布中华老字号和地方老字号名录”。

　　2.《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进老字号创新发展行动方案（2022—2025）的通知》（粤办函〔2022〕268号）

　　“（五）建立健全评定标准体系。制定出台广东老字号认定管理办法，统筹推进广东老字号认定工作，建立健全评价体系和认定专家库，指导各地规范地方老字号管理，妥善做好新旧标准和名单的衔接。建立健全科学、规范的管理机制，定期核查、动态增减、按年发布广东老字号名录。”

　　3.《广东省商务厅 广东省文化和旅游厅 广东省市场监督管理局关于印发<广东老字号认定管理办法>的通知》（粤商务规字〔2024〕1号）“第三条 省商务厅负责全省广东老字号认定管理工作，会同省文化和旅游厅（文物局）、省市场监管局（知识产权局）（以下称相关部门）将符合本办法基本条件规定的，在全省范围内具有较强示范引领性的品牌认定为广东老字号，将其所属企业认定为广东老字号企业，建立广东老字号名录。各地级以上市商务局会同同级相关部门负责本行政区域内广东老字号认定推荐工作，并结合本行政区域老字号实际情况，依法依规开展本行政区域内市级老字号认定管理工作。”

　　二、制定依据

　　（一）《商务部等8部门关于促进老字号创新发展的意见》（商流通发〔2022〕11号）

　　（二）《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进老字号创新发展行动方案（2022—2025）的通知》（粤办函〔2022〕268号）

　　（三）《商务部等5部门关于印发<中华老字号示范创建管理办法>的通知》（商流通规发〔2023〕6号）

　　（四）《广东省商务厅 广东省文化和旅游厅 广东省市场监督管理局关于印发<广东老字号认定管理办法>的通知》（粤商务规字〔2024〕1号）

　　三、制定程序

　　揭阳市商务局以《商务部等8部门关于促进老字号创新发展的意见》《商务部等5部门关于印发<中华老字号示范创建管理办法>）的通知》《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进老字号创新发展行动方案（2022—2025）的通知》《广东省商务厅 广东省文化和旅游厅 广东省市场监督管理局关于印发<广东老字号认定管理办法>的通知》为依据，借鉴珠海、东莞等城市制定地市老字号认定管理办法的做法，结合我市工作实际，制定了《揭阳市老字号认定管理办法（初稿）》。陆续征求了市相关部门、各县（市、区）商务主管部门、市内广东老字号企业意见，并向社会公开征求意见建议，最后形成《揭阳市老字号认定管理办法》。经市司法局规范性文件审查后，由市商务局会同市文化广电旅游体育局、市市场监督管理局联合印发。

　　四、内容说明

　　《揭阳市老字号认定管理办法》由办法正文与附件两部分构成。办法正文涵盖总则、基本条件、认定程序、动态管理和其他共5章27条。附件部分则为《揭阳老字号标识和牌匾使用规定》，《揭阳老字号标识和牌匾使用规定》详细列出15条使用细则。

　　（一）明确认定主体，规范认定标准。明确出台目的和揭阳老字号定义，确定市商务局会同市文化广电旅游体育局、市市场监督管理局按照法定职责做好揭阳老字号认定和管理工作，规定揭阳老字号认定主体为企业，将能够体现品牌示范性、企业代表性、行业引领性的揭阳老字号品牌及其所属企业一并确认，共同纳入揭阳老字号名录。

　　（二）明确认定条件，规范认定范围。《揭阳市老字号认定管理办法》第二章规定，揭阳老字号（品牌）及所属企业应具备的基本条件从品牌和企业两个维度分别明确标准。综合考虑现有揭阳老字号基础、产业发展需求以及阶梯式培育需要等，在品牌方面，明确品牌创立时间在25年（含）以上等条件，在企业方面，明确主营业务连续经营15年（含）以上等要求。同时，企业字号（名称）或注册商标须与老字号品牌相一致，传承关系明确且无争议。明确行业范围，明确主要面向居民生活提供商品或服务，进一步突出揭阳老字号贴近百姓生活的属性。

　　（三）明确申报流程，规范认定流程。《揭阳市老字号认定管理办法》第三章规定，规定认定周期、申报材料、推荐名单、认定原则、公示要求和标识使用。揭阳老字号认定原则上每3年开展一次，进一步加大老字号培育力度。

　　（四）明确监管内容，加强动态管理。《揭阳市老字号认定管理办法》第四章中明确老字号企业信息变更和数据报送要求，建立约谈整改、暂停权益、移出名录等管理措施，加强老字号动态管理。市商务局会同相关部门承担揭阳老字号复核等工作，每三年进行复核，对老字号企业实行抽查检查等。

　　（五）明确使用准则，规范标志应用。《揭阳市老字号认定管理办法》附件为《揭阳老字号标识和牌匾使用规定》，明确界定了揭阳老字号标识的适用范畴及使用标准，详细规定了揭阳老字号牌匾的颁发、制作、维护流程，详尽阐述了老字号标识、牌匾使用权暂停使用、收回、变更等情况下管理措施，确保揭阳老字号标识和牌匾规范性和正式性。