近年来，国家税务总局普宁市税务局全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实上级关于法治宣传教育的决策部署，紧紧围绕税收中心工作，对标纳税人、缴费人需求，创新普法模式，精心策划开展形式多样的普法宣传活动，大力营造公平公开公正的税收法治环境，实现依法治税水平和纳税人纳税遵从度的同步提升。

　　着力机制建设

　　夯实普法基础

　　普宁市税务局注重将普法工作与发挥税收职能作用紧密结合，科学定位，认真谋划，完善新举措，健全新机制，以推进法治税务建设为抓手，进一步推动普法工作制度化、规范化、常态化。

　　构建上下联动领导机制。一是建立健全普法工作领导小组，一把手任组长，其他党委成员任组员。明确专门办事机构，全面负责普法宣传工作。召开党委会、局务会及中层干部会议，对普法工作进行研究部署，将普法工作列入重要议事日程，同税收工作同部署、同检查、同考核。二是建立普法责任清单。制订普法工作计划，建立法律顾问制度，组建兼职教师团队，为普法工作提供有力支撑。

　　建立普法工作长效机制。一是完善日常学法制度。健全领导干部学法用法制度、党委理论学习中心组学法和法治讲座制度、普法考核制度、纳税人法制培训制度，抓好领导干部、干部职工的法律培训学习工作、普法考试工作，定期和不定期举办各类法律知识培训班，使普法工作实现制度化。二是健全税法宣传制度。严格落实税收政策和征管措施同步解读、同步宣传、同步调整信息系统“三同步”制度，努力推进法治税务示范基地建设，以点带面，全面提升全系统依法治税水平。

　　形成常态化学习机制。一是领导干部带头学。将党的十九大精神、党的十九届四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察广东重要讲话精神以及党章党纪党规和法律法规等纳入理论学习中心组学习计划和党委会学习课题，共组织6场次的学法专题学习。二是干部职工集体学。多形式抓好干部职工普法教育，深化法治文化引领，全系统共举办各类学法用法培训班11期次，累计培训300多人次。鼓励干部职工参加法律专业学历教育及国家司法资格考试，目前全系统共有公职律师3人，全系统取得法律职业资格证书人才6名。

　　完善普法考核监督机制。把税收普法工作作为普宁市税务系统绩效考核的一项重要指标，纳入税收工作总体布局，将普法融入到税收执法、管理、服务全过程，将考核结果作为评价局内各单位、各税务分局税收工作和干部实绩的重要内容，从管理源头上实现普法工作精细化管理。自觉接受第三方的纳税人满意度调查，及时掌握普法效果，优化调整普法方向和方式，为广大纳税人提供更加精准、高效的税法宣传和服务。第三方机构开展的纳税人满意度调查结果显示，普宁市税务局连续3年纳税人满意度全省排名不断提升。

　　坚持创新驱动

　　擦亮普法品牌

　　普宁市税务局紧扣普法工作要求，明确普法工作总体思路，以开展税收宣传月活动为重要抓手，多渠道、全方位、深层次展示税务部门在深化税收改革、持续开展“便民办税春风行动”、落实减税降费政策等方面的新思路、新举措，坚持集中宣传和日常宣传并重，发挥好税收宣传月品牌示范作用，带动全年普法宣传工作高质量推进。

　　打造普法主阵地。借助办税服务厅、纳税人学堂，构筑全方位多角度基础普法体系。一是实现宣传辅导全覆盖。紧紧围绕减税降费，制订落实减税降费5个工作方案，编制95条减税降费工作任务清单、21条政策落实组工作任务清单、6大类重点监督执纪情形，编印普惠性减税降费政策汇编、普惠性减税降费政策问答等多类宣传资料，组建减税降费宣传辅导“一队两团”（轻骑队、税务青年助企团、青年讲师团），共培训辅导纳税人和缴费人近4万户次，推送政策信息近8万条，实现了减税降费宣传辅导全覆盖。二是开展办税阵地联动宣传。在普宁市各办税服务厅悬挂税收宣传主题横幅，办公场所张贴宣传画和摆放宣传册，利用电子显示屏滚动播放标语，安排办税人员开展纳税咨询和办税操作指引等工作，为纳税人解答疑惑。实现普宁市各办税服务厅主阵地联动宣传，营造浓烈的税宣活动氛围。

　　搭建普法连心桥。一是开展“税务局长访谈”活动。到普宁电视台开展“税务局长访谈”活动，介绍税务部门在进行税收执法、落实税收优惠政策等方面的内容，展现税务部门落实税收改革、助力企业发展的成效。二是开展减税降费办税服务大体验活动。邀请24名企业法人、办税员以及人大代表和政协委员作为办税服务体验师，参与办税服务大体验活动，普宁市9个办税服务厅联动开展体验活动。纳税人通过“实地体验”“实务操作”，体验减税降费业务的全过程，反馈办税过程中存在的“痛点”“堵点”，同时通过体验税务人员日常工作，进行换位思考，进一步增进双方交流，和谐征纳关系。三是举办“税企座谈会”、减税降费“世界咖啡馆”主题活动。探索与纳税人、缴费人对话新机制，邀请纳税人围绕减税降费主题，税务人员和纳税人轻松交流，听取纳税人代表在政策落实、征管执法、服务规范、法律救济、信息化建设、人员素质等方面的需求和意见建议，共收集纳税人54个问题，当场解决的有46个。

　　聚焦户外大宣传。一是开展大型户外宣传活动。联合万泰汇管理服务中心开展宣传活动，在普宁广场开展减税降费系列宣传活动。融合传统民间艺术，以群众喜闻乐见形式，连续3年举办税法专题灯谜会；回应社会关切，连续3年举办现场政策解读会，为市民群众解答政策难点、热点问题，送上税收优惠政策“大礼包”，现场派发宣传资料5000多份，收回调查问卷800多张，接受咨询1000余人次；利用户外宣传媒介，在万泰汇购物中心、中华新城路段、服装城等户外LED屏播放减税降费相关政策视频，营造浓厚宣传氛围。二是打造减税降费“微讲堂”。推行减税降费政策业务培训“小班制”模式，到人流量大、商户多的大型购物广场等场所开展减税降费政策业务“微讲堂”，聚焦纳税人、缴费人所关切的热点、难点问题，现场为商户和群众答疑释惑，并主动上门给200多户商户派发宣传手册，宣传相关减税降费政策。

　　织密税收宣传网。深入机关、乡村、社区、学校、企业开展普法“六进”活动，使税法走进千家万户，对普宁市纳税人进行全覆盖走访。一是实施“双百行动”。挑选100名政治过硬、业务精湛的党员税务干部挂钩100户企业，精准发力，无缝对接，实现“零距离服务”。积极倾听纳税人合理诉求和意见建议，全方位宣传国家税收优惠政策和企业风险点防范提醒，深入推进“便民办税春风行动”，助力企业发展，切实提升纳税满意度。二是主动上门辅导。结合“便民办税春风行动”要求，组建纳税服务“轻骑队”和“税务青年助企团”上门为康美中药城医药经营企业、服装城商户等进行减税降费政策宣传辅导。三是派发宣传资料。在“世界读书日”期间，组织税务干部走进“书香岭南、绿色广东”图书巡展，向市民讲解减税降费政策，并向书展主办方赠送5000多本政策汇编以及相关宣传资料。四是聘请协税员。开展减税降费进社区宣传活动，并聘请社区群众、代办员作为“网格协税员”，协助开展减税降费政策宣传。

　　推进税法校园行。面向中小学、大中专院校等不同层级学生开展税法宣传活动。一是到育才学校与小学生开展税宣黑板报、课前普税三分钟活动，普及与生活息息相关的税收基础知识。二是到普宁华侨中学开展“税法英语角”活动，引导中学生关注、认识、支持税收，切实加强青少年税法宣传教育，着力提升宣传教育的实效性。三是到普宁职校举办税务知识大讲堂，安排业务骨干到纳税人学堂开展税法宣传，为学生讲解与其专业相关的、具有针对性的税收业务知识。四是到潮汕学院开展“减税降费”专题宣讲会，为250名金融财会专业学生解读税收最新政策热点，并为学生答疑解惑。课后进行税收实务模拟操作，助力高校大学生创新创业。五是连续2年邀请潮汕学院、普宁职校财会专业学生代表到办税服务大厅开展志愿服务，在税控设备发行、代开发票等岗位上辅助工作，体验办税流程，学习税法知识，换位体验税务部门工作。

　　开启线上新模式。一是开辟线上税务宣传专栏。积极与普宁市委宣传部协作，搭建税收宣传大平台，形成协同共治的税收宣传合力。在普宁电视台黄金时间段，播放减税降费相关工作公告和税收宣传片，在主要纸媒刊发税收宣传内容，在“普宁发布”上分期推送减税降费、增值税改革、个税新政等相关税收业务政策资讯，进一步扩大线上宣传覆盖面。二是制作税法宣传动漫作品、微电影。制作税收主题动漫作品及微电影，通过动态展播，以生动活泼的形式宣传税收政策法规。三是播放税法宣传公益广告。在普宁电视台、普宁人民广播电台播放税宣公益广告，扩大税收宣传的覆盖面，增强税收宣传的影响力和感染力，提升税务部门良好形象。四是推送税法答题小程序。将税宣知识与微信答题小程序结合起来，通过有奖竞答的形式，吸引广大市民参加活动，了解税收知识，扩大宣传覆盖面。五是开展“税法直播间”节目。创新税法宣传渠道，秉持“足不出户轻松办税”的原则，分批次由税务干部在直播间讲授环境保护税申报、个人所得税、增值税等税种知识，通过政府部门、门户网站、官方微信公众号、税企QQ群等形式进行同步传播，让纳税人随时随地获取税收政策和申报知识。

　　注重工作实效

　　提升普法水平

　　深化法治税务建设，持续规范税收执法行为。一是加强组织领导。建立依法行政工作领导小组和税务行政应诉工作领导小组，召开6次依法行政工作领导小组会议，公开法治税务建设情况接受社会各界监督，组建新税务机构法制部门和法制团队，强化税务机构改革涉及的税费规范性文件合法性审查、合规性评估和备案审查，共清理规范性文件29份。三是规范执法行为。严格落实税务行政处罚裁量权实施办法和行政处罚裁量基准，开展税收执法督察，确保税收执法权力规范行使。深入推进行政执法三项制度，实施税收权责清单，健全进户执法审批制度，坚持“无风险不检查、无审批不进户、无违法不停票”，切实打造公正公平、公开透明的阳光执法新模式。

　　优化便民办税服务，持续优化税收营商环境。一是简政放权持续深化。坚持“机构改革，服务先行”，深入推进“放管服”改革，举办多场次纳税人座谈会，走访企业6158户，完善推出优化税收营商环境五大类82项工作措施表，联合普宁市工商联签署《关于大力支持服务民营企业发展壮大合作框架协议》，建立民营企业诉求和意见受理快速反应等9项工作制度。二是便民办税提档升级。从压缩办理时限，拓宽办税渠道，精简办税资料、优化发票办理、提速优化流程等多个方面入手开展便民办税春风行动，全面推进办税服务厅“双一百”建设，“最多跑一次”70%以上涉税事项一次办结，税费业务实现了“一厅通办”“一键咨询”“一网办结”，办税缴费“云缴税”“云缴费”，新办纳税人压缩到2个工作日办结。改革以来，纳税人窗口评价率95.2%，窗口满意度高达99.9%.三是惠企政策成效显著。举办民营企业代表座谈会，开展大调研、大走访活动，问需问计民营企业118户，收集意见建议45条，有针对性制定五大类67项支持和服务民营经济发展措施，增添民营企业发展新动能。全面推行出口退（免）税无纸化管理，规范开展出口退（免）税预警评估，加快出口退（免）税进度。优化完善一企一税专业辅导机制，为大企业改制重组、个转企、企升规提供精准优质服务，银税互动持续升级，受惠群体拓展至自然人纳税人。2017年以来，“银税互动”共发放贷款11亿元，惠及企业231户。

　　营造公平公正环境，持续提升纳税人遵从度。一是持续深化行政审批制度改革，为企业“松绑”，为市场“腾位”。全面清理行政审批事项，全面取消非行政许可审批事项，做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，对要求取消的行政审批事项，做到令行禁止，对保留的行政审批事项，实行目录化管理。二是开展信用等级评定，营造依法诚信纳税氛围。建立奖优罚劣的税收信用机制，切实推进纳税信用体系建设，维护公平公正的税收秩序。同时推进税收联合惩戒，加强纳税评价结果的增值应用，发挥信息共享叠加效应。2017年以来，普宁市纳税信用级别A级的企业持续增长，2017年274户，2018年320户，2019年454户，增长幅度超过65%；B级的企业2017年988户，2018年1199户，2019年1465户，增长幅度超过48%，普宁市诚信纳税氛围持续向好。三是推进扫黑除恶。成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组，制订并印发扫黑除恶专项斗争工作方案和宣传工作方案，畅通群众举报渠道，加强扫黑除恶的舆论引导，全力做好扫黑除恶宣传工作，营造良好的社会氛围。加强对涉税重点领域的深入摸排，做好监管评估，加强风险应对，力争从源头上杜绝一切“黑恶”因素。四是建立健全纳税人诉求和意见受理快速反应机制，对纳税人反映的纳税诉求及意见等，积极依法受理、及时办理，不断提升纳税人的满意度和获得感。

　　下一步，普宁市税务局将在普宁市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实全面依法治税各项目标任务，继续做好税收普法宣传工作，努力推进法治税务建设，积极谋划、纵深推进普宁税务普法品牌建设，为建设法治普宁，助力普宁经济高质量发展作出新的贡献。

　　国家税务总局普宁市税务局普法责任清单

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