刘建锋委员：

　　您提出的《关于大力支持举办老年人日托班服务的提案》收悉，经综合市自然资源局、市税务局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市委社会工作部、市卫生健康局、市住房城乡建设局和市市场监管局意见，现答复如下：

　　一、主要做法及成效

　　（一）发挥政府引导作用，完善政策资金支持体系。2024年8月提请市政府印发《揭阳市推进基本养老服务体系建设实施方案》，出台《揭阳市基本养老服务清单》，明确政府向老年人提供的5大类33项服务内容，并会同相关部门先后印发实施涵盖老年助餐服务、机构扶持资助、机构登记备案、服务设施管理、兜底照护服务、巡回督导工作等相关政策文件，养老服务政策体系的“四梁八柱”已基本建立。其中，2024年5月出台的《揭阳市民办养老机构扶持资助办法》，通过明确土地和税费优惠、出台新增床位补贴、运营补贴、医养结合补贴和等级评定补贴等4项补贴，加大对养老机构建设的支持力度，不断激发社会资本投资活力。财政保障方面，我市认真落实积极应对人口老龄化国家战略和市委市政府决策部署，持续强化财政保障力度，2021年以来全市财政共投入52979.97万元用于支持养老服务体系建设。

　　（二）强化养老设施保障，积极发展居家社区养老服务。我市以设施建设为抓手、以服务提质为核心，全面推动养老服务体系升级。一是编制全市养老服务设施专项规划。市民政局于2025年启动《揭阳市养老服务设施专项规划（2021-2035年）》编制工作，通过该规划的编制，全面摸排和科学预测当前及未来10年间全市养老设施需求总量及用地规模，确保养老设施规划建设的合法性与可实施性。二是织密县镇村三级养老服务网络。自2023年以来，连续三年将推进县镇村三级养老服务设施建设列入市十件民生实事项目中，在不断夯实提升县级养老服务中心的基础上，每年提升完善不少于2个镇（街）级养老服务中心，并延伸若干个村（社区）养老服务设施。截至目前，全市共建有5家县级养老服务中心，28家乡镇（街道）养老服务中心，546个村（社区）养老服务设施。三是积极发展专业居家社区养老服务。近年来，我市因地制宜积极推动居家社区养老服务发展，让老年人逐步享受到“在家门口”的养老服务。在城市，通过优化新建住宅小区配套养老服务设施的使用和管理，积极引进专业养老服务机构进驻社区设施开展嵌入式养老服务（其中包括日托、半托等服务），如榕城区新建新邨、保利锦绣花园、普宁市星河明珠湾、揭西县碧桂园、惠来县佳兆业城市广场、唐商壹品苑等6个住宅小区的配套养老服务设施已打造成为具有专业综合功能的现代化城市社区养老服务设施。在农村，通过对面积较大、交通便利、房屋牢固等条件较为成熟的养老服务设施进行改造升级为镇街养老服务中心，并通过公建民营模式引入第三方进驻运营专业养老服务，逐步满足农村老年人机构、居家、社区等多元化、多业态养老服务需求。

　　（三）深化宣传监管培训，提升养老服务保障效能。一是强化养老服务宣传推广。鼓励养老服务机构主动拓展宣传渠道，充分利用微信公众号、视频号等新媒体平台，定期发布养老服务项目介绍和真实服务案例，同时结合社区宣传等线下方式，向老年人及其家属讲解购买养老服务的优势，吸引更多老年人选择并享受优质的社会化养老服务。二是常态化开展全面检查。由市县两级民政部门牵头联合卫健、住建、消防等有关部门定期对全市养老机构开展常态化安全综合检查，并结合“双随机、一公开”监管方式，持续完善联合监管体系，针对检查中发现的安全不达标问题，责令相关机构限期整改，确保隐患及时消除、动态清零。三是加大安全培训演练力度。近年来，市民政局多次邀请养老服务、金融管理、医疗卫生、消防安全等领域专家，组织为民政部门养老业务人员、养老机构负责人、管理人员、服务人员等进行各方面各领域的安全培训，全方位提升全市养老领域的安全管理水平；同时，邀请消防部门有关专家，举办全市养老机构消防安全演练现场观摩学习活动，并由各县（市、区）民政部门会同消防部门派员现场指导所有机构开展安全演练，确保练出实效。

　　下一步，我们将持续强化基本养老服务供给，不断健全居家社区养老服务网络，提升老年人的获得感、幸福感、安全感：一是创新养老服务宣传推广方式。利用社区公告栏、老年活动中心、线上社交平台等载体，宣传养老服务机构专业照料、医疗支持、文化娱乐等服务内容；同时，组织“开放日”活动，鼓励养老服务机构邀请老年人及家属实地体验，近距离感受机构专业养老服务，增强社会的接受度和信任度。二是健全监管与评估机制。健全养老服务机构准入、退出和动态监管制度，建立民政、市场监管、卫生健康等部门组成的联合监管力量，重点督查安全管理、服务质量等情况，引入第三方评估机构对服务效果进行评价。三是落实支持保障政策。加大财政资金投入力度，支持农村地区提升改造养老服务设施；落实税收、水电气等优惠政策，降低养老服务机构运营成本；引导养老机构、家政公司、医疗机构等市场主体下沉基层，提供助餐、助浴、康复护理等个性化服务。

揭阳市民政局

2025年9月24日

　　（联系人及电话：黄思桐 0663-8265268）