为做好揭阳市2025年度家装厨卫“焕新”居家适老化改造所需产品购置补贴工作，根据《广东省商务厅等6部门关于做好2025年家装厨卫“焕新”工作的通知》（粤商务秩函〔2025〕8号）有关精神，我局牵头起草了《揭阳市2025年度居家适老化改造所需产品购置补贴实施细则（征求意见稿）》，现公开征求意见。

　　如有修改意见建议，请于2025年3月18日前通过传真（0663-8210292）或电子邮件（ylk8210292@163.com）的方式将意见反馈我局。

　　特此公告。

　　附件：揭阳市2025年度居家适老化改造所需产品购置补贴实施细则（征求意见稿）

　附件

　　揭阳市2025年度居家适老化改造所需产品

　　购置补贴实施细则（征求意见稿）

　　为贯彻落实《广东省发展改革委广东省财政厅关于印发广东省2025年大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案的通知》（粤发改资环函〔2025〕145号）和《广东省商务厅广东省住房和城乡建设厅广东省民政厅广东省发展和改革委员会广东省财政厅广东省市场监督管理局关于做好2025年度家装厨卫“焕新”工作的通知》（粤商务秩函〔2025〕8号）要求，结合我市实际，制定本实施细则。

　　一、活动时间

　　本实施细则印发之日起1个月内完成筹备，并陆续上线。活动期间按照“总额控制、先到先得、额满即止”的原则给予补贴，如活动资金申请完毕，则终止补贴资格申请。

　　二、补贴品类及范围

　　个人消费者在参与活动的居家适老化改造类型销售商家购买居家适老化改造所需产品给予补贴。

　　参考品类：扶手等支撑装置、手杖、轮椅/助行器、助听器、沐浴椅、坐便器、护理床、防压疮床垫、适老家具（例如换鞋凳、适老椅、辅助起坐垫、沙发等）、防走失装置、环境监控设备（例如红外探测器、紧急呼叫器、烟雾/煤气泄漏/溢水报警器）等。

　　三、补贴标准及规则

　　（一）补贴标准

　　应不高于实际销售价格（剔除所有折扣和优惠后的价格）的30%。个人消费者资格采取一人一额度的模式管理，每人累计最高补贴金额10000元。

　　（二）补贴规则

　　个人消费者提交信息至消费品以旧换新公共服务平台进行身份核验，核验通过后在参与活动的销售商家购买产品，根据购买产品领取折扣券，在支付货款时直接抵扣，立享补贴。

　　1.领取补贴折扣券后，1个自然日有效，过期失效；失效后，个人消费者可在页面重新领折扣券再使用，折扣券领取次数不限，每人累计最高补贴金额10000元。

　　2.补贴资金自领取日起如在1天内发生全额退款，补贴资金可退回，用户可在此资金原有效期内重新使用；如7天后发生退款，名额视作已使用，补贴资金不予退回。

　　3.补贴资金原则上实名领取并使用，不可拆分、不可提现，不可转赠他人，不可为他人付款，不可售卖，仅用于消费者本人消费核销。

　　4.补贴可以叠加享受商户提供的其他优惠。

　　5.参与活动的商家须在销售场所及平台页面公示补贴商品的原价、补贴后价格及商品详情，不得以“补贴价”变相抬高原价。

　　四、活动平台及参与商家管理

　　（一）平台遴选

　　市民政局通过公开征集、资质审核、公示等流程确定活动平台，平台需具备以下能力：

　　1.具有相关经营范围资质、依法登记设立的组织机构；

　　2.具备实施活动的专业技术能力，具备技术保障、资金保障、风险管控、投诉处理、互联互通、专业数据支持服务等方面的能力；

　　3.具备赔付消费券资金的能力，一旦发现非法核销消费券行为，根据相关法律法规配合追讨或承担相应消费券资金；

　　4.具有完成上述工作的相应数量、专业水平的相关人员团队。

　　（二）商家准入机制

　　1.准入条件

　　（1）根据线下核销的要求，参与活动的居家适老化改造所需产品销售的企业必须符合在揭阳市行政区域内经营居家适老化改造所需产品销售的法人企业，同时方便消费者参与购买和了解企业销售情况，对本企业所提供材料的真实性、有效性和完整性负责；

　　（2）具备能先行垫付补贴资金，并与政府活动平台对接的能力；

　　（3）配合资金审计要求，提交销售台账、发票等材料，并接受资金清算；

　　（4）具备活动宣传能力，明确告知消费者补贴金额，禁止误导、涨价或搭售行为，并能有效处理消费者咨询与投诉。

　　2.遴选机制

　　（1）发布征集公告：由市民政局公开向社会发布征集公告。

　　（2）企业提交材料：以自愿报名原则，参与企业向属地县（市、区）民政部门提交报名材料。

　　（3）县区初审：各县（市、区）民政部门审核企业资质后加盖公章，报送市民政局。

　　（4）市级复审：市民政局复核材料并确定最终参与企业名单。

　　（5）名单公示：通过官方渠道公布审核通过的企业名单。

　　（6）补充与调整：活动期间开放补充报名并动态更新企业名单。

　　五、补贴申请及发放流程

　　（一）领取补贴资金资格

　　消费者到销售商家选购产品时，需通过活动平台登记姓名、有效身份证号码、手机号码，并通过省以旧换新资格检验系统的核验，审核通过后，由消费者个人自行领取补贴资金，或由销售商家根据消费者意向购买的产品品类，引导消费者领取补贴资金。

　　活动平台及参与商家应严格遵守《中华人民共和国个人信息保护法》规定，对消费者提供的姓名、身份证号、手机号码等个人信息采取加密存储、访问控制等安全措施，未经消费者同意不得向第三方共享或用于其他用途。个人信息存储期限为补贴发放完成后2年，到期后应当删除或匿名化处理。

　　（二）购买产品并支付货款

　　消费者获得补贴资金后，可在平台内不同的商家使用，通过活动平台付款购买产品，即买即领即享补贴，交易完成后核销补贴资金。

　　（三）销售商家填写交易信息并申请补贴

　　销售商家为消费者开具销售发票，发票内容应列明购买人姓名、购买产品名称、单价、数量、每项产品销售金额及总销售金额，并及时将发票信息同步填写至商家管理后台的补贴申请单。商家通过活动平台填写并上传相关品类和商品、发票、收货地址、开工登记表、商品明细收据等信息材料。（如：发票识别号、销售商家等信息，上传产品购置发票照片、产品购置支付凭证照片。）

　　（四）交易数据导出

　　活动平台导出参与活动商家上传的交易信息、核销交易数据（包括商家ID、订单ID和交易金额等信息）。

　　（五）交易数据审核

　　根据活动平台导出的交易数据由第三方审核机构进行审核。如审核不通过，将通知参与活动商家核实并上传正确的交易信息；如查实为非真实有效交易，将追回补贴。第三方审核机构应对其出具的审核结果负责。因审核机构过失导致错误发放补贴的，由审核机构承担赔偿责任；存在故意或重大过失的，取消其审核资格并列入政府采购服务黑名单。

　　（六）拨款流程

　　市民政局会同市财政局将补贴资金按程序拨付至参与活动商家提供的银行账号。

　　六、补贴申请条件

　　个人消费者需成功完成国家、省、市各级的资格核验，包括本人姓名、身份证号（证件须在有效期内，国家、省暂未开放其他证件类型的核验通道，如国家、省有进一步要求，则遵照执行，下同）、手机号码等信息。

　　七、监督检查

　　（一）参加活动的商家应准确向消费者介绍所售商品对本补贴资金补贴政策的适用情况，不得误导、欺骗消费者，不得乘机哄抬价格、变相涨价，不得存在强制捆绑、搭售等不合规行为。

　　（二）参加活动的商家对以旧换新交易的真实性负责。未能提供完整、有效、真实材料的交易信息或交易经审核不符合要求的，不能获得本补贴资金。

　　（三）为保证活动顺利进行，参与活动的商家名单实行动态调整。如发现商家存在作假舞弊、利用不正当手段（包括但不限于刷单、套现、提供虚假证件或发票、提供虚假交易等）骗取套取补贴资金等违法违规行为，主办部门将收回已发补贴资金，取消商家参与活动的资格。

　　（四）如发现商家、补贴申请人等利用上述不正当手段骗取、套取补贴资金，将按照失信惩戒有关规定予以处理，并按照有关法律、法规、规章的规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　（五）在活动进行过程中，如发现交易异常，参与活动的企业需要提供真实交易记录、监控视频及相关凭证资料配合调查。

　　（六）原则上，市民政局将聘请第三方会计师事务所对活动材料分批进行合规性审查，审查通过后，相应活动补贴资金分批发放至活动企业的制定银行账户。

　　八、其他事项

　　（一）购买活动产品须如实开具发票，发票金额需与商品实际售价相同（实际售价指未扣除补贴的成交价）。

　　（二）如补贴申请人因商品质量问题要求退货或因消费者个人原因无理由退货，商家应从原受理渠道发起退货，订单涉及的补贴资金由平台自动冲正。

　　（三）申请本项补贴无需缴纳任何费用。活动中遇到的实际问题，由揭阳市民政局和活动平台执行机构根据实际情况处理解决。

　　（四）消费者或商家对补贴发放、审核结果存在异议的，可向市民政局提交书面申诉材料，市民政局应在10个工作日内组织复核并书面答复。复核期间不影响其他合规交易补贴的正常发放。

　　（五）本实施细则由揭阳市民政局负责解释。