为进一步规范科技金融工作，提升金融服务科技创新企业的质效，市科技局会同人行揭阳市分行对2025年10月印发的《揭阳市“科金赋能 益企共赢‘1+3’行动”实施方案》（揭科函〔2025〕34号）进行修订，现将文件解读如下：

　　一、修订背景

　　当前，科技企业特别是中小科创企业普遍存在轻资产、信息不对称、融资渠道窄等现实难题。为落实中央金融工作会议做好金融“五篇大文章”部署，对标国家部委《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》、广东省科技金融融合实施意见以及《揭阳市进一步优化营商环境促进产业高质量发展若干措施》等文件要求，立足揭阳产业实际，通过政府引导、市场运作方式打通科技企业融资堵点，推动金融资源精准流向科技创新领域，揭阳市科学技术局会同中国人民银行揭阳市分行针对揭阳科技创新企业经营发展的切身需要，结合辖内金融机构自身优势及综合服务能力，对原方案进行修订印发。

　　二、政策亮点

　　全生命周期服务思维：服务覆盖初创、成长、成熟各阶段科创企业，金融服务关口向孵化初创期前移。

　　多元主体联动：打破单一银行信贷局限，整合担保、保险等资源，打造 “股贷担保租” 综合服务模式。

　　双线服务创新：兼顾企业主体融资需求与企业主个人综合金融需求，提升整体服务体验。

　　注重市场化法治化：所有融资对接、续贷展期、利率定价均坚持企业、金融机构自愿，严守风险可控底线。

　　三、主要政策内容

　　《方案》包括指导思想、工作目标、共享科技创新企业信息、开展三大金融专项行动、保障措施5个板块。

　　“1+3”释义：“1”指科技创新企业信息共享机制；“3” 指“金融直达”“信贷无忧”“乐享优待”三大金融专项行动。

　　（一）建立1个科创企业信息共享机制

　　由市科技局、人行揭阳市分行每年共享科技创新企业信息，推送给各银行业金融机构。银行机构在依法合规、风险可控前提下自主对接企业开展融资业务。两家主管部门跟踪对接成效，实行企业信息年度动态更新，保障企业信息时效性、准确性，为银企对接搭建信息桥梁。

　　（二）实施三大金融专项行动

　　1.科技创新企业“金融直达”行动：加大信贷供给，前移金融服务。一是强化信贷融资支持。发挥科技创新和技术改造再贷款、支农支小再贷款、民营企业再贷款等货币政策工具的激励带动作用，引导银行机构创新金融产品，合理提高中长期贷款占比，推广随借随还、循环贷；对出现临时周转困难的科创企业，鼓励银行通过展期、无还本续贷、调整还款计划市场化予以支持。二是组建“股贷担保租”联动服务队。探索引入有牌照的股权投资和金融租赁机构，联合揭阳市银行、保险、政策性担保机构，为企业开展融资诊断，破解银企信息不对称。探索投贷联动、“贷款 + 外部直投”模式，发挥保险保障作用，将金融服务向初创企业阶段前移，助力科技成果转化和项目孵化培育。

　　2.科技创新企业“信贷无忧”行动：降成本、扩增信，丰富信贷产品。一是切实降低企业综合融资成本。引导银行合理确定贷款利率，落实内部资金转移定价优惠，规范金融收费，减免符合条件企业账户管理、电子渠道结算手续费，减轻企业财务负担。二是丰富增信与抵质押手段。提高信用贷款投放占比；深化与融资担保机构合作，解决轻资产企业抵押物不足难题；大力推广知识产权质押贷款，创新推出创新积分贷、供应链金融、科技人才贷、科技研发贷、技术入股贷等特色产品，构建覆盖企业全生命周期信贷产品矩阵。

　　3.科技创新企业“乐享优待”行动：一对一服务，打造 “企业 + 企业主”双线服务模式。一是优化融资对接。银行组建专属服务团队，提供“一对一” 跟踪对接服务，依托中小微企业资金流信用信息共享平台增信，简化业务流程，提升融资便利度。二是配套综合金融服务。围绕企业经营，提供支付结算、外汇、票据贴现、定制化账户管理，开辟票据快速审批通道；联动保险机构提供个性化科技保险保障，常态化对接主管部门，协同解决企业经营发展诉求。三是创新企业主配套服务。实行“企业 + 企业主”双线支持，除企业主体融资外，面向企业主提供融资、薪资代发、财富管理、理财保险、现金流管理、投融资策略咨询等一揽子金融服务，根据需求迭代适配金融产品，助力企业主资产稳健管理。

　　四、保障措施

　　市科技局与人行揭阳市分行将按照职责分工，加强对参与行动县（市、区）科技部门和全市银行机构的督促指导、统筹联动，根据实际推进情况通报工作进展，定期会商，研究评估开展成效，强化激励约束，推动行动落深落实。同时将及时总结专项行动经验做法和典型案例，争取形成更多可复制、易推广的融资服务模式，支持我市科技创新企业高质量发展。