市委、市政府，省林业局：

　　根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》等文件精神，现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要工作举措和成效

　　2025年，我局在市委、市政府的坚强领导下和省林业局的支持指导下，在市委全面依法治市委员会办公室的具体监督指导下，坚持以习近平生态文明思想为指引，深入贯彻落实习近平法治思想，认真落实《广东省法治政府建设实施纲要》《揭阳市法治政府建设实施方案（2021-2025）》等文件要求，围绕“多种树、种好树、管好树”的核心理念，坚持“三绿”并举、推进“四库”联动，推动绿美建设和林业高质量发展在法治轨道持续健康有序运行。

　　（一）坚定政治引领，筑牢习近平法治思想根基

　　1、强化党建统领。巩固拓展主题教育成果，扎实开展“两比两论”主题活动，深入贯彻中央八项规定精神学习教育、整治形式主义为基层减负、七届市委巡察“回头看”、全面落实意识形态工作责任制等工作，推动党建与业务深度融合。严格落实“第一议题”制度，开展理论学习中心组17场次、领导班子读书班7场次、主题党日活动3次、警示教育25场次，青年理论学习小组学习6场次，确保理论学习常态长效,以理论自觉引领法治自觉。

　　2、深化法治学习。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重点内容，紧紧围绕省委“1310”具体部署，多次组织开展专题研讨，深刻领会其核心要义和实践要求，善用法治思维护航“绿美揭阳”高质量发展。

　　3、压实法治责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》等文件要求，局主要领导切实履行第一责任，亲自部署、亲自过问法治建设工作，将法治建设纳入重要议事日程，及时研究解决法治工作中的重大问题。班子成员严格落实“一岗双责”，将法治建设履职情况纳入年度述职报告。

　　（二）完善制度体系，提升依法行政水平

　　1、认真落实法治工作计划。将法治建设工作列入单位年度工作要点，提前进行谋划部署，制定《揭阳市林业局2025年法治宣传教育工作要点》《揭阳市林业宣传工作2025年工作要点》等文件，明确各科室法治政府建设年度任务分工，确保各项工作有序推进。

　　2、推进重点领域立法。在广东省内率先于2025年7月1日出台关于全民义务植树的设区市地方性法规《揭阳市全民义务植树条例》，紧扣“绿色”主题，形成全面覆盖义务植树全链条各环节的22条细则，构建义务植树链条制度体系，推动全民义务植树工作常态化、规范化、法治化。

　　3、进一步规范重大行政决策。认真学习并严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，制订重大行政决策事项年度目录并及时公开，严格执行《揭阳市林业局领导班子民主议事决策制度》，聘请法律顾问，加强决策咨询，确保重大决策事项行政决策程序规定严格落实，决策质量和效率显著提高，没有发生因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失等情况。

　　4、强化规范性文件管理。严格按照有关要求,切实加强规范性文件监督管理，落实“三统一”制度，认真执行规范性文件依法严格执行公开征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公开发布等程序。

　　（三）规范行政执法，维护林业资源安全

　　1、规范林业行政执法工作。严格林地林木管理，全年依法审批使用林地98宗、332.86公顷，保障重点项目用林需求；落实森林采伐限额制度，发放采伐证492张，采伐蓄积15.40万立方米、出材11.12万立方米。同时加强事中事后监管，深入实施“双随机、一公开”监管，完善随机抽查机制，强化对林业生产经营活动的监督管理。2025年在揭阳市公共信用信息管理平台录入双公示信息173条。

　　2、做好林业行政执法体制改革。全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。我局认真参加市司法局组织的揭阳市一体化行政执法平台的培训学习，完成我局行政执法人员全国统一执法证的换证工作，截至2025年底，我局持有行政执法证人员11名。认真配合推进跨领域跨部门综合执法，完善行政执法和刑事司法衔接机制。组织开展我市林业系统行政执法案卷评查抽查工作，落实执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制。

　　3、加大执法监管力度。持续开展林草执法行动，推动森林督查发现问题整改工作，省林业局下发森林督查图斑涉及违法案件73宗，已全面完成查处整改。多部门联合深入推进“清风行动”、“网盾行动”和“保护鸟类活动和打击非法捕猎贩卖鸟类专项行动”等，严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪行为，审批野生动物相关行政许可事项52宗。

　　4、持续深化“放管服”“证照分离”改革。持续开展“减证便民”行动，根据上级部署清理各类证明事项和证明材料，凡没有法律法规依据的一律取消。积极贯彻落实推进人工商品林采伐管理改革各项工作，全面落实小额采伐告知承诺制。截至2025年11月全市实施告知承诺制审批林木采伐37宗，共计8.9572公顷，在保护森林资源和生态的前提下，满足林农合理采伐需求。

　　(四)有效化解矛盾纠纷，构建和谐林区环境

　　1、规范和加强信访工作。严格落实信访工作责任制，制定《揭阳市林业局信访工作管理制度》《揭阳市林业领域主要信访投诉请求法定处理途径清单、依法依规处理信访事项“导引图”和答复文书模板》，实现信访流程各环节的有效跟踪管控，切实保障信访人的合法权益。深入镇村开展涉林法宣，推动《森林法》《广东省林长制条例》进村入户，化解信访舆情矛盾。2025年共办结涉林信访件47宗，无发生群体性事件，无赴省进京上访。召开“林长+森林法官+检察长+警长”协作机制工作会议，总结涉林有关案件协作办理情况，深入分析案件难点，探讨法律法规适用，进一步完善案件办理。

　　2、依法做好行政应诉工作。今年我局没收到行政复议和行政应诉，今后将继续做好行政执法监督和行政复议、行政诉讼办理等日常工作。

　　（五）深化政务公开，推动共建共享

　　1、全面推进政务公开。成立揭阳市林业局政务公开领导小组，局主要领导专门听取政务公开工作汇报并部署推进相关工作，办公室切实履行政务公开主管职责。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，依法依规办理政府信息公开申请4件，动态完善主动公开基本目录和政府信息公开工作指南，在局门户网站向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，做好政府信息公开工作年度报告等工作，接受社会公众监督。全年主动公开各类信息106条。

　　2、共建共治共享绿美格局。经市委、市政府同意，今年我局联合市人社局按照“自下而上、层层选拔、民主推荐、逐级审核”的程序，组织开展绿美揭阳生态建设先进集体和先进个人评选工作，进一步激发全市干部职工依法履职尽责和社会各界参与绿美揭阳生态建设的热情，营造全社会关心支持生态文明建设的浓厚氛围。同时精心打造局政府网站、《揭阳林长》公众号、学习强国揭阳学习平台绿美专栏，用好揭阳广播电视台、揭阳日报等主流媒体宣传，多措齐下打造林业宣传坚实阵地。今年，我局《揭阳市全民义务植树条例》网络正面宣传案例还入编2024-2025年揭阳市网络舆情应对处置及正面宣传案例集。

　　（六）推动绿美揭阳生态建设

　　1、深入实施林长制。市林业局增设林长制工作和森林防火科，新增编制2名，进一步充实法治工作力量。一年来共发布林长令2道，召开市级林长会议8场次，开展巡林5.6万人次。以市林长办文件下发《关于印发贯彻落实<广东省深化集体林权制度改革实施方案>重点任务分工的通知》，细化12项重点任务、32项具体内容，明确林权制度改革重点任务、责任单位和完成时间等。

　　2、国土绿化量质齐升。坚持有效扩绿、科学提质相结合，落实森林质量精准提升行动资金5343.64万元，完成林分优化6万亩，森林抚育6.97万亩，全面完成森林精准提升年度任务。下发《关于印发揭阳市“我为揭阳种棵树”义务植树基地项目管理制度的通知》，加强推广应用“我为揭阳种棵树”微信小程序，上线基地70个，认捐植树7236株，收到捐款128.46万元，联动开展义务植树663场次，植树16.49万株，义务植树亮点纷呈。

　　3、绿美点串珠成链。启动总投资近2.5亿元的黄岐山森林公园项目，指导普宁白坑湖湿地生态修复与基础设施提升工程进入实质性施工，推进森林防火应急道路建设、森林火灾高风险区综合治理等项目。高标准打造8个绿美点，推进山地公园、郊野公园“五个一”建设，同步谋划惠来滨海绿美带等标志性工程，“串珠成链”构建“可学可比”的绿美格局。累计投入绿美点建设资金超1.1元，森林步道12.6千米，打造景观节点155亩，修建基础设施超80处。

　　二、存在不足和原因

　　2025年，我局法治政府建设工作取得了一定进展，但仍然存在一些不足：

　　（一）林业执法力量不足。目前林业行政执法无专门执法机构，同时县（市、区）林业主管部门执法权无下放到镇街，执法力量薄弱。

　　（二）新出台的涉林法律需加强宣传。如《揭阳市全民义务植树条例》《森林草原防灭火条例》《广东省林长制条例》等。

　　三、2026年主要工作安排

　　2026年，我局将深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧紧围绕法治政府建设各项工作要点，加大依法治林力度，进一步推进法治政府建设。

　　（一）加强党的领导，确保法治建设正确方向

　　继续深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国、省委全面依法治省工作会议精神，落实落细法治政府建设各项任务。局主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员履行法治一岗双责，以上率下，带头示范，教育引导全局党员干部严格运用习近平法治思想蕴含的科学方法，不断提升依法行政能力，运用法治方式破解林业资源发展管理工作中的难题，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好生态环境。

　　（二）深化制度改革，提升依法行政水平

　　深化集体林权制度改革。扎实推进集体林地“三权分置”运行机制，落实所有权、稳定承包权、放活经营权，鼓励林权流转经营，破解林地资源碎片化、集体林综合效益不高、发展动能不足等难题，变生态资源为发展优势，激发林业发展的内生动力。

　　（三）严格规范执法，保护林业资源安全

　　加强林草执法工作，严厉打击涉林违法，切实保护野生动植物等森林资源。认真贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，着力提高决策质量和效率。严格落实行政执法“三项制度”，加强对执法人员精准教育培训，深化新修订法律法规的学习宣传，大力提升执法人员依法行政能力，规范行政执法行为。

　　（四）创新普法宣传，营造良好法治氛围

　　认真落实“谁执法谁普法”责任制，制订学法普法计划，突出学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想，把行业法治宣传与弘扬传统文化、红色文化、地方文化相结合，形成浓厚法治氛围。推进法治宣传教育常态化，推动“四下基层”开展林业普法，加强案件宣传、运用、转化，推进以案促改、以案促治。

　　揭阳市林业局   

　　       2025年1月13日    

　　公开方式：主动公开

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　　抄送：市司法局

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　　揭阳市林业局办公室　　　                                             　　　                                                         2025年1月13日印发

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