揭阳市林业局关于揭阳市七届人大四次会议第43号建议答复的函
邹鹏儒、陈俊万、庄瑞芝代表:
你们提出的《关于做好城乡绿化苗木储备的建议》(第43号)收悉,经综合市财政局、市农业农村局、市城管执法局、各县(市、区)人民政府意见,现答复如下:
一、高度重视,着力推进,做好服务保障。市林业局深入贯彻习近平生态文明思想,严格按照《种子法》《广东省林业局关于做好森林质量精准提升行动种苗生产供应保障工作的通知》等有关文件精神,加大优质乡土阔叶树种、良种壮苗等培育力度,做好苗木储备供应,不断提升林木种苗管理水平。市委、市政府主要领导多次深入基层、国有林场、苗圃基地等开展调研,对保障性苗圃建设、苗木保供、林业产业链发展等作出明确指示;市政府常务会审议通过《揭阳市林木种苗保障性苗圃建设工作方案》(以下简称《方案》),在全省率先出台保障性苗圃建设方面的方法,明确保障性苗圃建设目标任务、建设内容、运行模式、工作要求和保障措施。充分发挥苗木大市优势,依托林科所、国有林场等资源,按照区域化布局、标准化生产、规模化发展、市场化运作的发展思路,全力推进4个保障性苗圃建设,做大做强本土苗圃基地,进一步加强全市林木种苗管理,为森林质量精准提升和城乡绿化提供“品质优良、品种多样、数量充足、结构合理”的苗木,全力服务保障绿美揭阳生态建设。
二、提前谋划,及早行动,抓好苗木储备。我局组织开展全市林木种苗情况调查摸底,全面掌握各地绿美揭阳生态建设苗木需求,同时积极发动育苗企业和个体育苗户积极参与,做实做细林分优化苗木和城乡绿化苗木储备工作。据统计,4家国有保障性苗圃2024年苗木储备量为311.6万株,其中林分优化苗木储备279.6万株、城乡绿化苗木储备32万株,主要树种为木荷、枫香、山杜英、红锥、小叶桢楠、闽楠、龙脑樟、台湾相思、黄花风铃木等,苗木的苗高、米径、生长状况等均符合造林要求,苗木保障供给充足。2025年可供林分优化苗木274.7万株(预测2025年全市林分优化需求苗木211万株),可供城乡绿化用苗木32.31万株,主要树种为木荷、枫香、山杜英、红锥、小叶桢楠、闽楠、台湾相思等。社会企业和个体户苗圃苗木储备量为684万株,主要树种是香樟、黄花风铃木、宫粉紫荆等,可供2024年城乡绿化苗木304万株,2025年城乡绿化苗木380万株,有效满足我市城乡绿化用苗需求。其中,揭西县油桐林场被省纳入绿美广东优质苗木储备基地,年可培育提供保障性苗木94万株,2024年投入资金450万元,完成5万株优质苗木储备工作,树种包括花榈木、榕树、樟树、闽楠、桢楠、降香黄檀等6种,目前苗木长势良好。
三、健全机制,加大投入,强化资金支持。坚持政府支持、公益定位,建立健全“订单生产、定量补助、定点育苗、定向供应”机制,2024年林分优化种苗采取“订单育苗,定向供应”的方式予以保障(即苗木供应与造林工程分开实施),落实各地优先选购保障性苗圃的苗木。大力推动党政机关、学校、医院等机关事业单位率先垂范,在推进优质树木“四进”活动中使用保障性苗圃的苗木。2024年,我市4家国有保障性苗圃落实林分优化苗木订单211.9万株(2024年全市林分优化需求苗木211.9万株)。强化对林木种苗建设的资金保障,2024年市财政统筹安排苗木保障性资金共1948.33万元,其中:省级资金绿美生态建设种苗木保障性资金1673.33万元,市级年初预算安排保障性苗木培育研究基地、苗木培育技术推广、自然教育(科普)基地管理及科研等专项资金275万元,用于支持苗圃项目实施,重点保障植树活动苗木需求,推动林木种苗建设有序运转。其中普宁市专门投入资金100万元,支持普宁市林业科学研究所保障性苗圃工作。同时我市积极争取绿美广东优质苗木储备基地的苗木,免费调剂给各地各单位使用,共调剂各县(市、区)优质苗木34685株。
四、挖掘种源,加快研发,提升技术含量。加强与省林科院等技术单位协调沟通,争取上级技术支持,全面调查我市的林木种质资源情况,指导推进苗圃基地建设,加大珍贵树种和良种培育力度。一是推动揭阳市林业科学技术研究所实施《珍贵树种细叶桢楠引种育苗及大径材培育技术研究与示范》项目(绿美广东六大提升行动专项资金项目),投入专项资金30万元,建设50亩的大径材培育示范基地,引入无袋及高效轻基质育苗技术,试验培育细叶桢楠苗木10万株,推动种子育苗试验与示范技术推广,为我市在苗木科普、实践活动和科研等提供产学研平台。二是揭西县林业局实施《揭西县林木种质资源调查》项目,投入专项资金80万元,摸清辖区内种质资源的分布、资源量、受威胁因素等,客观反映植物物种资源数量、保护和利用现状、分析与评价植物物种资源的数量削减动态及其原因,为建设揭西县种质资源库做好前期工作。三是4家国有保障性苗圃主动作为,充分发挥国有保障性苗圃示范带动作用,加强技术工人技能培训,积极引进当前急需的珍贵树种和良种。四是成立林木种苗培育技术服务保障小组,积极协调推动与省林科院建立合作机制,市、县两级选派专业技术人员到各苗圃基地实地检查指导,为保障性苗圃建设提供全方位保障。
五、做强产业,打造品牌,激发内生动力。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,突出产业发展,打通“两山”价值转化通道,进一步提升规模化、集约化、产业化水平。一是注册成立投控绿化公司,积极搭建苗木供应平台,与市内和周边省市26家苗圃建立紧密合作关系,着力构建起1+4+N苗木供应体系,发挥苗木供应保障上的“稳定器”“助推器”作用,完善集育种育苗、专业种植、管理养护、园林设计等于一体的林业产业链条。二是招引普宁市红香园林绿化有限公司,投入资金1000万元,打造一个超30万株的珍贵苗木储备基地,助推“百千万工程”提质增效、创造效益。三是组织中国(普宁)绿美产业高质量发展大会等高端会展,展示市特色产业及生态旅游文化,推动粤东地区花卉苗木和文化旅游产业高质量发展。
城乡绿化苗木储备工作是一项长期性工作,涉及方方面面,需要各地各相关单位协调联动、统筹推进,建立生产、储备等工作长效机制。在今后的工作中,我们将按照职责分工,继续加大生产、储备力度,掌握各地造林绿化需求,切实加强林木种苗工作。
专此答复。诚挚感谢你们对市林业局工作的关心支持。
揭阳市林业局
2024年6月26日
(联系人及电话:余雪贵 8339005)
抄送:市政府办公室建议提案科,市人大常委会代表联络工作委员会,市财政局,市农业农村局,市城管执法局,各县(市、区)人民政府。
公开方式:主动公开