2024年，在市委市政府的正确领导下，在省工业和信息化厅的指导下，我局紧紧围绕法治政府建设目标，扎实推进法治政府建设各项工作，为全市工业经济高质量发展提供坚实法治保障，取得良好成效。2024年1-11月，全市规上工业增加值增速列全省第2位，工业投资增速列全省第1位，技改投资增速列全省第3位。在揭阳市国家机关“谁执法谁普法”普法责任制履职评议活动中获评“优秀”单位。揭西产业园入选全省唯3、全国63个“强化企业服务、提升减负成效”典型案例之一。

　　一、工作开展情况

　　（一）建立健全依法行政制度体系

　　一是加强组织领导，认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，成立以局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长、各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室及下属单位整体协同的工作格局。二是完善工作机制，制定《党组中心组学法和领导干部集体学法用法工作制度》，形成领导干部带头学法用法、依法履职的良好氛围。制定“谁执法谁普法”实施意见、年度普法责任清单，明确普法内容及责任科室，严格落实普法责任。全面落实行政执法“三项制度”（执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）、政府信息公开制度，进一步规范行政执法行为。三是强化责任考核，将法治建设工作情况纳入领导班子、干部职工实绩考核，充分发挥考核评价对法治建设的推动作用。

　　（二）推进科学立法、民主立法、依法立法

　　充分落实规范性文件制定、发布和监督管理的主体责任。目前我局已制定出台规范性文件1份（《揭阳市重点产业园区标准厂房管理办法（暂行）》），正在制定规范性文件1份（《揭阳市工业和信息化局市级企业技术中心管理办法》）。制定过程中依法依规对规范性文件制定的必要性、可行性、预期效果、影响进行了充分论证和评估，采取征求意见、网络媒体公开等方式充分听取有关机关和社会公众意见，并依法对文件开展合法性审查，制定程序合法合规、科学民主。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

　　一是落实重大行政决策公开制度，制定重大行政决策事项目录，并通过局官方网站向社会公开。建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，将我局重大行政决策全部立卷归档。加强重大行政决策合法性审查，根据《揭阳市工业和信息化局行政决策制度》，对重大行政决策提交决策机关审议前进行合法性论证。二是积极开展重大行政决策公众参与工作，制定《揭阳市工业和信息化局重大决策公开征求群众意见制度》，采取座谈会、听证会、实地走访、征求意见、问卷调查等方式听取公众意见，拓宽公众参与渠道，通过局网站、政务新媒体、广播电视等方式广泛引导公众参与。2024年，在我局行政职能范围内没有发生因违法决策而引发的重大群体性事件或集体上访事件。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法  

　　一是建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，并通过我局官方网站向社会公开。二是有序推进包容审慎监管，我局行政处罚事项均为省工信厅委托，统一适用《广东省工业和信息化厅减免责清单》，并向社会公开。三是全面落实行政执法公示制度，及时、主动向社会公开执法信息，接受公众监督。2024年，公示行政检查88宗、行政许可56宗、行政征收7宗、行政处罚1宗。四是全面落实执法全过程记录制度，对行政执法各个环节进行记录并公示，2024年，以案卷、图片、音像等形式，记录行政执法88宗，并公示至“揭阳市行政执法信息”、“广东省行政执法信息公示”等平台。五是全面落实重大执法决定法制审核制度，案件办理过程中依法开展法制审核，确保案件合法、合规、合理。2024年我局受省工信厅委托办理的1宗行政处罚案件受到省工信厅表扬。

　　（五）全面推进政务公开

　　一是完善政务公开工作机制，成立以局主要负责人为组长的政务公开领导小组，统筹指导我局政务公开工作。制定《揭阳市工业和信息化局政务公开管理办法》《揭阳市工业和信息化局政府信息公开实施办法》，规范我局政务公开工作。二是实施重点政务信息集中统一公开，实时发布工信领域法律法规、政策措施、工作动态等事项，提高工作透明度。同时拓宽发布渠道，做好主题归类，便捷搜索，增强传播力、影响力。2024年，我局未发生因不履行或者不正确履行政府信息公开法定职责被投诉举报的情形，未收到社会公众公开政府信息申请。

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　我局以保安全、保稳定、促发展为重点，结合单位实际，深入开展社会矛盾防范和化解工作，建立健全社会矛盾预防和化解机制，聘请广东冠法律师事务所为法律顾问机构，对我局行政决策、行政行为、规范性文件、政策措施等进行合法性审查，依法协助我局处理各类法律纠纷和合同纠纷。2024年我局行政复议案件和行政诉讼案件均为0件，未发生行政复议、行政诉讼案件被撤销、确认违法或履行率不超过25%的情形。

　　（七）加强普法宣传教育

　　一是聚焦主业，把握普法重点。充分利用“民法典宣传月”、“5.17电信日”、“安全生产月”、高考等20多场考试无线电保障等特殊时间节点，集中开展有针对性的普法宣传。二是聚合资源，延伸普法通道。综合运用好三大运营商、企业联络员、律师顾问等力量，通过手机推、直播讲、上门帮等方式，帮助企业解决法律政策疑问和“急难愁盼”问题。2024年企业梯度培育再现突破，17家企业入选省“制造业500强”，比去年新增6家，入选企业数量居粤东西北首位，其中2家企业首次进入省“100强”。新增创新型企业38家、省级专精特新企业70家、省级单项冠军企业1家、国家“小巨人”企业1家，总数分别达到191家、145家、2家、4家。揭阳有色冶金机械厂入选第四批广东省工业遗产，实现我市“零的突破”。三是聚力发展，提升普法实效。通过举办技改和数字化转型政策宣讲、拍摄“大规模设备更新”宣传视频、争取上级专项资金（今年14.48亿，近3年26.28亿）等方式，引导企业抢抓省《广东省制造业高质量发展促进条例》《数字经济促进条例》以及“技改十条”、资金奖补等法规政策“红利”，加快提质升级、做强做大。2024年1-11月，全市工业设备工器具购置投资完成52.95亿元，同比增长28.7%；新增数字化转型企业151家，总数达到977家，省级数字化转型城市试点工作取得阶段成效；省承接产业有序转移主平台规上产值增长19.2%（位居全省前列），承接产业转移项目19个（提前完成省下达目标），牵引带动全市10大重点园区规上产值增长14.4%，新增入园企业91家，园区规上产值占全市比重提高到69%。

　　（八）提高干部职工依法行政能力

　　一是领导干部带头学法用法。将党的二十大精神、宪法、民法典等基本法律法规和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规列入党组中心组学习内容，党组带头带领全体干部职工开展学习。二是将法治教育纳入干部教育培训总体规划，组织参加省厅以及市司法部门依法行政培训4次，聘请法律顾问举办法治专题讲座1次，组织全体干部职工参加年度“国家工作人员学法考试”、“执法证考试”，并全部通过。同时动员干部职工通过“学习强国”、“广东省干部培训网络学院”等平台自主学习，持续提高工信干部职工法治素养。三是开展工信领域法律法规、惠企政策专题学习，2024年组织参加省《广东省制造业高质量发展促进条例》、“技改十条”等培训宣贯会。并将新法新规新政策纳入年度普法责任清单，由普法责任科室同步面向我市工信系统、企业、管理服务对象以及社会公众，开展普法宣传和政策解读。

　　二、2025年工作计划

　　（一）着力提升依法行政能力。继续贯彻落实中央、省、市关于依法行政工作的有关要求，切实加强组织领导，创新工作方式，解决突出问题，务求工作实效，把各项工作做深入、做细致、做扎实，全面提升工业和信息化行政主管部门依法行政能力。

　　（二）注重加强执法制度建设。进一步建立健全行政裁量权基准制度，在行政执法中切实严格执行自由裁量标准，严格执法。完善行政执法培训制度，加强执法培训，提升执法人员法律素养和执法技巧。开展执法监督，完善审查机制，确保执法活动合法、公正。

　　（三）加强行政执法队伍建设。深入开展文明执法教育活动，切实加强执法队伍组织建设、制度建设、能力建设和作风建设，严格执法人员上岗培训考核，加大对执法装备的投入力度，提升行政执法水平。

　　（四）构建权力阳光运行机制。全面推进政务公开和司法公开，提高办事透明度。建立政务公开工作责任制，按权责统一、职责统一原则，推进政务公开工作。接受社会公众监督，规范行政权力行使，促进依法行政、廉洁从政。

　　（五）深化法治宣传教育。加强内部学法用法，提高法律素养，夯实执法普法工作基础。落实普法主体责任，提升普法实效，持续推动律企同行，努力以高质量普法助力高质量发展。

　　揭阳市工业和信息化局

　　2025年1月20日