刘建锋委员,民革揭阳市支部:
您们提出的《关于积极引导我市中小企业开展数字化转型的提案》(列3号)收悉,现将办理结果答复如下:
近年来,我市坚持贯彻省委、省政府关于中小企业数字化各项工作部署,深刻把握新质生产力内涵,以入选揭阳中小企业数字化转型城市试点为契机,引导推动制造业企业实施数字化改造,助力经济实现高质量发展。有关工作如下:
一、加快信息基础设施建设,提升中小企业数字化发展网络支撑能力。深化“千兆城市”建设,进一步提升我市信息基础建设水平,积极出台建设支持政策,推动各基础电信运营商加大信息基础设施建设投资力度,实现5G和千兆光网协同覆盖,为中小企业数字化转型提供扎实的网络支撑。固定宽带方面,截至目前,我市固定宽带接入端口347.7万个,10G PON端口6.8万个,固定宽带接入用户累计170.8万户,其中千兆宽带接入用户占比24.1%;移动宽带方面,全市移动通信基站累计2.8万座,移动宽带用户累计568.9万户,建成5G基站9195座,5G用户数约284.9万户,5G用户普及率50.4%。目前,全市乡镇(街道)、行政村及20户以上自然村均实现光纤网络和4G网络100%全覆盖,中心城区及各县(市、区)城区实现5G网络连续覆盖、镇区及行政村实现5G网络基本覆盖。城市家庭千兆光纤网络覆盖率、城市10G-PON端口占比、重点场所5G网络通达率、每万人拥有5G基站数、500Mbps及以上用户占比、5G用户占比等关键指标均已达到千兆城市测评标准。
二、探索产业集群转型路径,为传统产业注入发展新动力。引导推动产业集群实施数字化转型,深化产业各重点环节数字化嵌入度,提高各生产环节联系性和紧密性,实现创新资源和数据共享,推动向价值链中高端攀升。一是支持中小型企业“上云上平台”。利用工业互联网新技术、新模式打造易部署的轻量级数字化项目,实施数字化升级,实现“先转带后转”。目前,我市共支持了52个“上云上平台”项目,助力企业实现提质降本增效。二是探索产业集群数字化转型新模式。由龙头企业牵头,联合运营商、服务商组建联合体,制定产业数字化转型方案路径,提出转型目标,推动中小企业聚合转型、集群创新,实现产业集群数字化升级,全面提升产业竞争力和发展水平。在注塑日用品产业集群数字化转型初见成效的基础上,我市积极宣传注塑日用品产业数字化转型经验,逐步推广到到服装、五金等传统行业,2023年4月,我局推动了普宁市纺织服装产业集群数字化转型试点项目入选省培育项目库。三是谋划建设产业链供应链数字化转型行业平台。依托中小企业数字化转型城市试点,聚焦重点细分行业,支持数字化牵引单位、龙头骨干企业率先建设行业级、企业级、区域级数字化转型平台,引导优质资源对接落地,强化提升平台服务能力和水平,推动产业数字化转型走深向实。
三、加强数字化人才培养,激活中小企业发展新动能。一是拓宽人才培养途径。加强与国内院校、技工院校等制造业数字化领域相关学科和专业建设,加快培育制造业数字化领域的高层次、复合型人才。目前,已同广工揭阳校区、汕头大学、揭阳学院等院校签订合作协议,在培养数字化人才方面加强合作。二是持续办好人才培训。办好数字化转型人才培训班,定期组织企业、服务商到国内高等院校学习培训,定制数字化转型课程,提升企业负责人数字化转型知识水平。今年来,开展2024年“一起益企·强党建兴企服务月·志愿服务系列活动”,邀请专家进行企业人力风险与数字化管控培训。组织重点企业、“专精特新”中小企业负责人参加第四期“揭阳市企业家大讲堂”进行专题培训。三是打造高端智力人才队伍。用好用足“扬帆计划”“特支计划”等科技人才政策,借助榕江实验室建设,揭阳(东莞)产业创新孵化中心设立、组建成立莞揭合作园平台公司的契机,打造人才“蓄水池”。目前,我市聘请了陈小明院士等53名知名专家作为市科技专家顾问,引进创新创业团队10支、培育创新创业领军人才18人,为我市产业发展、产学研合作等提供高端智力支持。
四、开展大规模设备更新和技改工作,优化提升中小企业数字化转型条件。阶段来,揭阳市深入贯彻省关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的部署,加快推动工业企业开展新一轮大规模设备更新和技术改造,提升中小企业设备智能化、智能化、数字化水平。一是发挥专项资金引导撬动作用。加强政策宣传,发挥财政资金引导作用方面,对企业设备升级改造给予资金补助,降低企业设备升级成本。2024年,我市下达省级企业技术改造资金5554万元、支持技改项目12个。积极开展2025年省级企业技术改造资金项目入库申报入库工作,确定拟入库项目12个,申请资金额度约6278万元。组织各县(市、区)开展技术改造再贷款申报政策宣传,全市共确定第一批申报项目20个,项目总投资201.65亿元。根据工信部反馈的国家科技创新和技术改造再贷款项目第一批审核通过清单,我市审核通过项目共6个,项目总投资187.33亿元,贷款需求38.44亿元,目前已发放额度5.47亿元。二是推动产业创新能力提升建设。积极组织开展省级产业创新能力建设资金项目申报工作,推动蒙泰高新企业技术中心创新能力建设项目入选2025年省级产业创新能力建设资金项目库,申报资金额度为433.48万元。发挥广东省塑胶及金属制品智能制造区域创新中心作用,向本地中小企业提供技术改造方案和技术改造服务,加快技术设备市场化应用和科研成果本地化转化,目前创新中心已为对外提供技术改造服务18项。三是强化金融支持。引导金融机构加大对工业设备更新和技术改造项目的支持力度,为中小企业提供低成本的融资方式和金融服务。5月20日,我局联合市发展改革局、人民银行揭阳市分行、建设银行揭阳市分行举办“金融赋能设备更新 助推新质生产力发展”活动,宣讲设备更新、技术改造再贷款和金融政策等内容,组织金融机构与工业企业设备更新项目加强对接,精准解决中小企业设备更新的资金需求。
五、开展中小企业数字化转型城市试点工作,推动中小企业数字化转型工作走深向实。2023年,经过书面申报、答辩等程序,揭阳市成功入选省级中小企业数字化转型城市试点,获得省下达了5000万元资金支持。一是聚焦细分产业,探索产业数字化转型路径。结合我市产业基础和数字化水平,并经过前期大量调研和走访,最后确定试点工作将重点聚焦纺织服装、塑胶、五金制造、食品加工等特色产业,力争在试点工作后,各细分行业数字化水平大幅提升,生产效率、产品质量和核心竞争力明显增强,形成可复制推广产业数字化转型经验模式,并逐步向我市其它特色传统产业和新兴产业复制推广,全面提升我市产业数字化水平。二是做好牵引单位遴选工作。产业数字化发展,需要一个懂技术、有经验、了解行业的“引路人”。开展中小企业数字化转型牵引单位的遴选工作,结合重点产业企业数字化改造的共性特点和企业的个性需求,遴选一批有经验、有技术、有号召力、有本地服务能力的牵引单位。目前,经组织申报、专家评审,确定了每个产业2个牵引单位。三是做好诊断服务,定制个性数字化转型方案。为解决中小企业数字化改造如何转、怎么转的问题,市工信局计划组织第三方机构联合各牵引单位组成专家团队,到企业生产现场进行“把脉问诊”,寻找数字化改造难的“症结”,为企业“开方抓药”,并提供匹配合适的数字化产品。建立企业问诊档案,“一企一档”记录企业改造数字化发展情况、数据,为下一步谋划企业数字化改造工作提供基础数据支撑。
六、强化样板示范引领,形成“以大带小”示范带动效应。一是打造“小快轻准”样板项目。在各个细分行业中选取转型条件成熟、意愿强、带动效益好的一批企业打造“小快轻准”的样板项目,优先给予资金支持,迅速打造一批数字化转型“小灯塔”企业,探索不同类型中小企业数字化转型路径与模式,争取一个样板项目能带动一批企业实施数字化改造,形成“传帮带”氛围。二是支持数字化转型标杆项目建设。围绕我市战略性产业集群,支持行业龙头企业打造数字化转型标杆项目,推动制造业企业加快全要素数据采集与集成应用,加强数字化管理、智能化生产、网络化协同、服务化转型能力,提升制造业企业数字化水平。截至目前,我市共支持了巨轮、海兴等7家企业建设工业互联网标杆示范项目,扶持金额近2000万元。三是打造数字化产品“补给站”。精准研制数字化产品,突出企业生产场景牵引,强化供需对接,聚焦企业生产中的痛点和发展瓶颈,持续丰富数字化供给“工具箱”。组织牵引单位通过需求摸查、咨询诊断等方式,推出“小、快、轻、准”的个性化产品,制定涵盖设计、制造、销售、服务、管理、安全等重要环节的数字化转型产品清单。目前,组织了牵引单位申报数字化产品并完成了第1批数字化产品评审,现正开展第2批产品申报,计划于近期组织评审。
七、工作安排
(一)加快信息基础设施建设。加快5G网络、千兆光网等新型基础设施建设,推动光纤网络和5G普遍覆盖,持续落实新建建筑物配套5G基站站址、公共场地建设5G基站、公共资源免费开放支持5G基站建设等三项措施,深化5G网络覆盖建设,加大偏远地区网络建设,通过消除干扰、补弱补盲等措施,进一步巩固中小企业数字化转型网络支撑。
(二)有序推进中小企业数字化转型城市试点工作。以揭阳入选省级中小企业数字化转型试点城市为契机,到2025年支持推动200家以上的企业实施数字化转型。丰富本地数字化供给生态。以中小企业数字化转型的业务需求为驱动,引进和培育一批优秀数字化转型服务商,建立以资源池为主体、市场为导向、制造业企业与服务商跨界融通的产业数字化服务生态,提升数字化转型服务支撑能力。
(三)召开中小企业数字化转型政策宣贯会。组织办好政策宣贯会、现场会,组织企业、服务商、协会、高校参加,进行相关政策宣讲,邀请专家分享数字化转型案例,为企业“答疑解惑”,营造良好氛围,凝聚数字化转型共识,积厚成势。
(四)引进培养创新人才团队。优化实施新一轮“扬帆计划”“创新创业团队引进工程”“领军人才引育工程”,培育中小企业数字化人才队伍,推动人才链与产业链、创新链融合发展,构建产业人才集聚发展良好环境。