近年来，我局紧紧围绕市委、市政府法治政府建设工作部署，按照“八五”普法工作要求，坚持高质量发展、制造业当家，聚焦“百千万工程”具体任务，全面贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过建立健全普法责任机制、深入开展法治宣传教育、创新普法形式、注重普法实效，为全市工业经济高质量发展提供坚实的法治保障。

　　一、工作开展情况及主要成效

　　（一）加强组织领导，建立健全普法责任机制

　　1、加强组织领导。认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，成立以局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长、各科室负责人为成员的普法工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室及下属单位整体协同的普法工作格局。

　　2、完善工作机制。制定《党组中心组学法和领导干部集体学法用法工作制度》，形成领导干部带头学法用法、依法履职的良好氛围。根据普法责任以及新法新规，制定“谁执法谁普法”实施意见、年度普法责任清单和年度学法计划，明确普法内容及责任科室，严格落实普法责任，并通过局门户网站向社会公开。聘请法律顾问、实施行政执法“三项制度”（执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）、全面落实政府信息公开制度，将普法工作融入行政执法实践和日常管理服务全过程，不断增强普法宣传影响力。

　　3、落实普法规划。保障普法工作经费，将普法工作经费列入年度经费预算，用于聘请法律顾问、举办普法专题讲座、开展政策宣贯活动等，确保普法工作顺利开展。纳入局重要议事日程，及时召开局党组（局务）会议，专题研究普法工作，听取普法工作推进情况，分析解决存在的困难问题，督促落实普法工作。强化责任考核，将落实学法用法、“谁执法谁普法”责任制、依法履职等情况纳入领导班子、干部职工实绩考核，充分发挥考核评价对普法责任和法治建设的推动作用。

　　（二）加强内部学法用法，夯实执法普法工作基础

　　1、领导干部带头学法用法。贯彻落实领导干部集体学法用法制度，把党的二十大精神、宪法、民法典等基本法律法规和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规列入党组中心组学习内容，党组带头带领全体党员干部开展学习。把法治教育纳入干部教育培训总体规划，组织全体干部职工参加省厅以及市司法部门依法行政培训，每年聘请法律顾问举办法治专题培训讲座2次，组织开展警示教育等学法守法活动，组织全体干部职工参加每年度“国家工作人员学法考试”，动员干部职工通过“学习强国”、“广东省干部培训网络学院”等平台自主学习，持续提高工信干部职工法治素养。

　　2、开展专业执法培训。按照省工信厅和市有关部门的统一部署，每年度组织行政执法人员参加省、市举办的各类执法培训学习班，充实执法人员理论知识，为执法实践打下扎实理论基础。组织执法人员参加省厅举办的“无线电管理行政执法演练活动”、“无线电干扰桌面应急演练”等执法实践培训，进一步增强执法实践能力，规范行政执法行为。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法人员参加行政执法证考试，进一步提高依法行政水平。

　　3、工信领域法律法规、惠企政策专题学习。根据每年度国家、省、市出台的工信领域新法新规以及促进经济高质量发展相关政策文件，组织相关业务科室、下属单位统一参加省举办的业务培训、政策宣讲解读会。2022年组织参加省《统计法》《审计法》《预算法》专题学习会、2023年组织参加省“制造业当家专题”培训宣贯会、2024年组织参加省《广东省制造业高质量发展促进条例》、“技改十条”培训宣贯会等。并将新法新规新政策纳入本单位年度普法责任清单，由普法责任科室同步面向我市工信系统、企业、管理服务对象以及社会公众，开展普法宣传和政策解读。

　　（三）开展社会普法，落实普法主体责任

　　1、深入推进科学立法、民主立法、依法立法。利用规范性文件、政策文件起草制定过程以及新颁后向社会开展普法，促进社会公众对工信领域法律法规、相关政策的理解和认识。“八五”普法规划以来，我局制定出台《揭阳市促进工业企业优化升级若干措施》《揭阳市重点产业园区标准厂房管理办法（暂行）》等惠企政策，制定过程中通过局网站向社会公开征求意见，广泛引导公众参与，并及时发布政策解读，指导企业用好政策。

　　2、全面推进政务公开和司法公开。实施重点政务信息集中统一公开，实时发布工信领域法律法规、政策措施、工作动态等事项，提高工作透明度。同时拓宽发布渠道，做好主题归类，便捷搜索，增强传播力、影响力。严格落实行政执法三项制度，执法结果及时在执法公示平台公示，接受社会监督。同时依托行政执法“执法两平台”，推进“掌上执法”，提高执法规范化水平和效能。“八五”普法规划以来，我局没有因行政执法被申请行政复议和提起行政诉讼案件。

　　3、坚持全员普法、日常普法

　　一是结合中小微企业日、安全生产月、大型考试无线电保障等特殊时间段和节点，开展重点突出、针对性强的集中普法宣传。每年度举办“中小微企业日”，邀请专家面向全市中小微企业开展相关法律法规、惠企政策宣讲，现场答疑解惑，指导扶持中小微企业发展，取得良好成效，当前全市共有国家级“小巨人”企业4家（蒙泰高新、天诚密封件、宝盛兴实业、宏光玻璃），省级“专精特新”中小企业153家，省级创新型中小企业191家；省级单项冠军2家；省“制造业500强”17家，入选企业数量居粤东西北首位；揭阳有色冶金机械厂入选第四批广东省工业遗产，实现我市“零的突破”。每年度举办“安全生产月”活动，结合6·16安全宣传咨询日”活动，组织全市民爆物品生产销售企业学习《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《民用爆炸物品安全管理条例》等法律法规，开展民爆行业安全生产专项整治，宣传推广安全生产责任落实和安全诚信、安全承诺、专家服务、精准执法、举报奖励等经验做法，鼓励相关民爆企业创新安全管理体制机制，提升安全生产工作水平。每年度做好高考、公务员考试等20多场考试以及大型会议、活动无线电保障工作，提高公众对无线电违法违规行为的认识，为群众营造良好通信环境。

　　二是举办政策宣讲活动。举办“实体经济十条”、“加快推进新型工业化高质量建设制造强省政策下基层巡回宣讲活动（粤东片区专场）”、“律企同行”等大型宣贯活动，深入宣贯“制造业当家22条”、“技改十条”、“降成本十条”等惠企新政。每年度召开重点产业园区申报培训会，针对全市产业园区及园区企业宣讲解读入园、招商引资、资金奖补等相关政策法规，并指导申报，2024年，省承接产业有序转移主平台规上产值增长16.8%（位居全省前列），今年承接产业转移项目20个，超额完成省下达预期目标（18个），计划总投资84.34亿元，牵引带动全市10大重点园区规上产值增长9.7%，新增入园企业103家，园区规上产值占全市比重提高到65.5%。

　　三是将普法融入行政执法和日常工作。在日常走访调研企业过程中，向企业普及安全生产、节能降耗等相关法律法规，宣讲解读技术改造、数字化转型相关政策，指导推动企业实施技术改造和数字化转型。2024年全市实现工业投资267.83 亿元，增长23%，增速列全省第1位；其中工业技改投资46.63 亿元，增长42%，增速列全省第3位。2024年带动304家工业企业实施技术改造，203家工业企业实施数字化转型。制作发放宣传资料，推出《揭阳市工业和信息化局惠企暖企政策简明问答》，汇编《促进工业经济平稳增长政策选编》，制作工信领域“三张清单”，通过各县（市、区）工业和信息化主管部门向广大企业发放，帮助企业了解政策，理解政策，引导企业诚信经营。

　　（四）创新普法形式，切实增强普法实效

　　1、用好企业联络员。为全市规上工业企业、规下重点培育企业全覆盖配备了超500名企业联络员，由乡镇和园区班子成员挂点兼任。出台《揭阳市工业企业联络员管理评价方案（试行）》，推动联络员每月至少到企业开展1次现场服务，为企业答疑解惑、宣讲解读法律法规、惠企政策，帮助企业解决“急难愁盼”问题。

　　2、开展以案释法。建立以案释法案例库，梳理分析每年度行政执法检查案卷和行政许可办理事项，挑选出频次较高、具有典型性的违法违规行为，从行为性质、法律适用、意义等角度进行剖析，形成典型案例，以具体生动的实例向行政相对人和人民群众普法。“八五”普法规划以来，我局共办理行政许可203宗，行政检查248宗，未出现因许可办理、行政执法违法违规引起行政复议或行政诉讼的行为。

　　3、法治宣传进企业。一是联合企业举办普法活动，联合电信公司举办“揭阳市数字化转型走进金属产业集群暨5G智慧工厂推进会活动”、“5.17电信日普法活动”，前往揭阳电信公司，指导防灾减灾通信保障应急演练工作，宣传普及网络安全、电信诈骗、应急处理相关法律法规以及数字化转型相关惠企政策。二是联合企业开展消防安全应急演练，在全市民爆企业宣传栏或显眼位置张贴海报、宣传条幅、发放宣传单，增强全市民爆企业员工消防安全知识技能和消防安全应急处置能力，提升消防安全管理水平和能力。

　　4、充分利用网络新媒体。

　　一是门户网站开设普法专栏，在我局官方网站设置“政策法规”专栏，创建“揭阳工信”微信公众号，及时发布、更新《中华人民共和国宪法》等基本法律法规以及工信领域新规新政及相关解读，以便社会公众搜索了解。二是在“急难愁盼我来办”平台、“12345热线”平台，上传发布工信领域法律法规、惠企政策，并及时回复解答群众提问、解决处理群众投诉和举报。三是利用揭阳日报、揭阳广电开展普法宣传。宣传报道“实体经济十条”、“揭阳市工业和信息化局惠企暖企政策简明问答”、“工信领域三张清单”等，扩大政策宣讲范围。做客揭阳广电“行风热线”，局长带队在线接受听众咨询，宣讲解读政策。四是制作宣传微视频，制作《警惕“帮信罪”拒做“工具人”》反诈宣传视频，开展反诈普法宣传，制作《揭阳市工业和信息化领域“三张清单”》系列宣传视频，开展工信领域诚信建设宣传。

　　二、存在不足

　　“八五”普法虽然取得了不错的成效，但也存在一些问题与不足。主要表现在两个方面：一是人员力量薄弱，涉企普法宣传覆盖范围不够全面，尤其我市小微企业数量较多、分布范围广泛且分散，针对小微企业的普法宣传未能实现全面覆盖；二是普法内容的科学性、合理性以及针对性有待进一步提升和加强。

　　三、下一步工作

　　（一）继续加强执法制度建设。进一步建立健全行政裁量权基准制度，在行政执法中切实严格执行自由裁量标准，严格执法。完善行政执法培训制度，加强执法培训，提升执法人员法律素养和执法技巧。开展执法监督，完善审查机制，确保执法活动合法、公正。

　　（二）着力提升依法行政能力。继续贯彻落实中央、省、市关于依法行政工作的有关要求，切实加强组织领导，创新工作方式，解决突出问题，务求工作实效，把各项工作做深入、做细致、做扎实，全面提升工业和信息化行政主管部门依法行政能力。

　　（三）加强行政执法队伍建设。深入开展文明执法教育活动，切实加强执法队伍组织建设、制度建设、能力建设和作风建设，严格执法人员上岗培训考核，加大对执法装备的投入力度，提升行政执法水平。

　　（四）构建权力阳光运行机制。全面推进政务公开和司法公开，提高办事透明度。建立政务公开工作责任制，按权责统一、职责统一原则，推进政务公开工作。接受社会公众监督，规范行政权力行使，促进依法行政、廉洁从政。

　　（五）深化法治宣传教育。加强内部学法用法，提高法律素养，夯实执法普法工作基础。落实普法主体责任，提升普法实效，持续推动律企同行，努力以高质量普法助力高质量发展。

　　揭阳市工业和信息化局

　　2025年6月30日