张礼升代表：

　　您在市七届人大八次会议上提出《关于加快优质企业梯度培育，引导中小企业走专精特新发展道路的建议》收悉。您围绕我市打造“一化一海五优特”现代化产业集群，从中小企业创新精准扶持、产业链协同创新、产学研用融合三个关键方面提出务实可行的意见建议，精准契合我市制造业转型升级、中小企业高质量发展实际需求，对我市优化产业培育体系、完善惠企服务、打通创新转化堵点具有重要指导意义。收到建议后，我局联合市发改局、市科技局、市财政局、市人社局、人行揭阳市分行、揭阳金融监管分局等相关单位认真研究落实，逐项细化落实举措，统筹推进政策落地、产业赋能、金融支撑、人才引育等各项工作，现将办理情况综合答复如下：

　　一、现阶段落实代表建议相关工作成效

　　（一）健全梯度培育体系，强化中小企业创新精准扶持

　　一是完善分层分类企业培育库，夯实专精特新发展根基。我市以中小企业为产业主体，现有工业市场主体67833家，规上工业企业1413家，培育形成2家重点“小巨人”、4家国家级 “小巨人”、149家省级“专精特新”、190家创新型企业、3家制造业单项冠军，拥有国家级企业技术中心、省级制造业创新中心、榕江实验室新材料中试基地等多层次创新载体。坚持“储备一批、培育一批、认定一批”思路，市县联动建立高新技术企业、专精特新企业梯度培育台账，围绕新材料、工业设计、智能装备等重点领域实施精准培育，今年，我市组织推荐了3家专精特新“小巨人”企业申报国家重点“小巨人”政策支持，目前已有2家企业拟纳入2026年工信部重点支持“小巨人”名单，我市将持续跟进对接落实。此外，择优推荐3家企业申报专精特新“小巨人”企业认定、1家申报复核。

　　二是搭建全链条惠企政策直达体系，精准释放政策红利。打通“粤商通”“粤财扶助”两大平台，建立惠企政策实时推送、线上申报一体化机制，上线21项惠企利民政策、79个申报方向，累计815家企业申报，财政拨付资金2332.31万元。整合工信领域127项国家、省级扶持政策，建立政策、申报、时限 “三张清单”， 精准匹配符合条件的企业和项目，全程跟踪申报进度。“十四五” 期间，工信口累计争取上级资金36.64亿元，用于企业技改、数字化转型、产业园区建设；2025年以来29个技改项目入选省项目库，申报2026年省级专项资金6000万元并完成预分配上报。同步围绕“AI应用、研发创新、制造生产、品牌建设、市场销售、综合赋能”制造业六大维度赋能行动，累计开展各类制造业10场赋能对接活动，覆盖企业200余家，推动49家企业与服务机构合作，建立台账跟进实施赋能项目56个，总投资1.5亿元，精准匹配中小企业创新升级需求。依托省级中小企业数字化转型城市试点政策，对中小企业数字化改造给予最高50%投入奖补，单个标杆项目最高奖补50万元、普通项目最高20万元，实行事前、事中、事后分段奖补，目前已推动192家企业签订数字化改造合同，130家企业下达奖补资金，专项资金下达率达92%，27家企业完成改造验收，有效撬动中小企业主动开展技术创新、数字化升级。

　　三是创新科创金融配套机制，缓解中小企业创新融资难题。市科技局、人行揭阳市分行联合出台《揭阳市“科金赋能 益企共赢‘1+3’行动”实施方案》，建立优质科技创新企业白名单机制，筛选400余家企业纳入科技创新再贷款备选库。市工信局加强与市中行、市建行、市交行、市邮储行、揭东农商行推进专精特新、战略性产业集群战略合作，2026年各合作银行一季度合计为157家（次）企业提供专属融资超7.7亿元；引导粤财揭阳担保公司扩大业务规模，支持小微企业发展，2026年一季度新增融资担保企业户数220户，新增融资担保额约4.43亿元。货币政策工具持续加码，截至2026年5月末，辖内支农支小再贷款余额1.38亿元、民营企业再贷款2.06亿元；全市民营企业贷款余额496.32亿元，同比增长6.61%，小微企业信用贷款129.92亿元，同比增长17.14%。丰富轻资产创新融资产品，推出“科创e贷”“粤科e贷”纯信用贷款，信用贷款合计482.21亿元，同比增长7.12%；建立知识产权风险共担机制，推动企业“技术流”转化为“资金流”实现知识产权质押融资余额10.1亿元，同比增长88.79%；2026年一季度企业新发放贷款加权平均利率3.14%，融资成本持续下行，切实降低中小企业创新投入资金压力。

　　（二）推进产业链融通联动，构建协同创新产业生态

　　一是推动上下游产业配套对接，提升本地产业链韧性。聚焦绿色石化上游产业与3D打印、玩具、文创、鞋业等下游制造企业融通发展，积极对接金石三维总投资8亿元的全球3D增材制造柔性装备基地项目，依托本地鞋业、五金、纺织、玩具产业资源，打造3D打印特色IP产品、创新中心与云服务平台，打通石化新材料本地应用场景。依托省塑胶及金属制品智能制造区域创新中心，设计研发“不锈钢餐具曲抛生产线”，解决五金企业在不锈钢餐具曲面抛光工艺上人工成本高等问题，有效降低企业加工成本约45%，完成16项技术成果转化、申报知识产权48项，为五金、塑胶传统产业链提供成套创新解决方案。实施产业链精准招商，绘制招商图谱，推动广东石化龙头企业与本地企业配套协作，延伸化纤、PVC 产业链条，补齐产业配套短板。

　　二是举办专场产业对接活动，打通供需协同渠道。常态化开展产业链成果转化路演、产业创新专场活动，举办“化工新材料专场”成果转化路演活动和专题座谈会、榕城微电机产业创新发展系列活动，邀请高校、科研院所专家对接本地企业，围绕生物基高温尼龙复合材料、TPE材料技术等前沿领域开展研讨培训。组织广货行天下揭阳优品行、产业链供需对接会，促进上下游企业订单、材料、技术双向对接，降低企业异地配套成本。同步布局3个产业链数字化转型行业平台，推动纺织服装、五金、食品加工产业链整体数字化协同升级。

　　（三）深化政产学研金用融合，加速科技成果落地转化

　　一是盘活共享科研平台资源，打通科研资源开放通道。积极推动榕江实验室公共服务平台与中试平台建设运行，建成4条新材料加工应用中试基地中试线，推动9个项目签约落地，孵化5家企业并启动产业化生产，鞋材、小家电助剂产品累计销售额5100万元。推动榕江实验室88台套大型科研仪器纳入汕潮揭大型科研仪器共享平台，与市质计所共建石化检测平台，面向中小企业开放检测、中试服务，破解中小企业无高端研发设备难题。规划筹建粤东产业赋能中心，整合技术服务商、科研院所资源，为全市企业提供一站式研发、改造、检测服务。

　　二是创新成果转化服务模式，降低企业技术应用门槛。在全市探索推行科技成果 “先使用后付费” 模式，出台专项办理指南，通过政策的引导和规范，进一步降低我市中小企业使用高校、科研院所科技成果的门槛，促成项目签约30多项，同步全面推进数字化产品“先使用后付费”工作，引导企业应用新技术、新产品及新设备，加快企业数字化转型，推动产业全面升级。截至目前，累计促成揭阳联通与本地企业达成数字化“先使用后付费”合作80多项。省塑胶及金属制品智能制造区域创新中心持续下沉企业一线，累计对外提供24项技术服务，研发18项新产品、2项新工艺，参与制定2项行业团体标准，直接为企业解决生产工艺痛点。

　　三是强化人才要素支撑，补齐企业创新人才短板。建成全省首个人才驿站线上服务平台（揭阳市人才综合服务平台），7300余名高层次人才在线办理业务，实现需求征集、业务办理、专家匹配等服务“一网集成”。依托平台及各级人才驿站，精准征集人才需求155项、项目需求56项，成功引进400名专家进站服务，累计服务企事业单位834家次，促成合作协议54项，有效缓解了一批中小企业的技术人才瓶颈。全市建成70个市、县、镇三级人才驿站，2026年举办140余场人才交流、技术培训活动；2026年累计举办各类招聘会63场，吸引超过3千家次企业参与，提供招聘岗位5.1万余个次，在3月15日至16日广州招聘会上，揭阳参会企业共收到简历1976份，其中博硕士研究生简历272份，现场达成意向203人。系列引才活动有力拓宽了中小企业高层次人才来源。

　　二、下一步持续推进落实代表建议的工作计划

　　结合您提出的三点建议，我市将持续聚焦中小企业培育、产业链协同、产学研融合三大方向，以打造“一化一海五优特”现代化产业体系为目标，细化长效工作举措，持续巩固提升工作成效：

　　（一）分层梯度培育优质中小企业，强化创新精准扶持

　　一是持续完善惠企政策体系。深化“高效办成一件事”改革，2026年底新增个体工商户、人才服务特色政务事项，扩大 “免证办”“不见面审批” 覆盖范围；建立政策动态评估机制，定期优化适配性不足的扶持政策。持续加大工信部、省工信厅资金对接力度，争取更多技改、数字化、产业园区专项扶持资金。完善中小企业数字化转型奖补机制，确保2026年底完成200家以上中小企业数字化改造。

　　二是完善专精特新梯度培育库。细化新材料、智能装备、工业软件细分领域培育标准，实行“一企一策”培育帮扶，持续壮大国家级“小巨人”、省级专精特新和创新型企业储备规模。加快筹建粤东产业赋能中心，常态化开展AI应用、研发创新、品牌建设六大领域赋能对接活动，全年组织多场企业走访、案例观摩活动，扩大服务覆盖企业数量。

　　三是持续加大科创金融供给。持续落实适度宽松货币政策，用好再贷款等结构性工具，持续扩大知识产权、应收账款质押融资规模，丰富纯信用科创信贷产品。常态化开展政金企融资对接专场，引导金融机构加大民营企业金融支持，持续推动企业贷款 “增量、提质、降价”， 助力民营企业提质升级。

　　（二）深化全产业链协同创新，增强本地产业配套韧性

　　一是推动石化与本地特色制造深度融通。加快推进金石三维8亿元3D打印基地项目落地对接，打造本地新材料应用示范场景。持续绘制产业链招商图谱，推进强链延链补链精准招商，推动广东石化等龙头企业开放供应链，引导化工、五金、纺织等企业协同配套，延伸化纤、PVC、新材料产业链。

　　二是打造产业链数字化协同平台。支持扩容纺织服装、五金、食品加工3个产业链数字化平台，推动上下游企业订单、生产、仓储数据互通，实现产业链整体降本增效。持续举办化工新材料、智能制造、微电机等细分领域路演对接会，促进本地企业技术、产品双向合作。

　　三是实施“揭阳智造”品牌提升工程。组织“广货行天下揭阳优品行”系列推广活动，统一推广“揭阳智造”公共品牌，支持中小企业拓展市场，以市场需求反向带动企业创新研发。

　　（三）深化产学研用融合，加快科研成果产业化落地

　　一是扩容共享科研创新平台。持续完善榕江实验室中试基地、石化检测平台运营，扩大汕潮揭科研仪器共享覆盖面，推动实验室技术团队常态化下沉企业开展技术攻关。发挥省塑胶及金属制品智能制造创新中心作用，持续开发适配本地产业的新工艺、新装备，扩大技术服务与成果转化规模。

　　二是推广低成本成果转化模式。持续深化科技成果、数字化服务“先使用后付费”机制，扩大合作项目数量，降低中小企业技术创新前期投入门槛。持续联动高校、科研院所开展技术培训，面向企业研发骨干开展新材料、智能制造模块化专业培训。

　　三是强化产业链人才引育支撑。拓展市级人才综合服务平台基层服务功能，推动人才驿站服务下沉园区、乡镇；做强“才聚三江 智汇揭阳”“揭籍博士团揭阳行”人才品牌活动，精准引进新材料、智能装备领域高端技术人才。常态化开展企业家、青年经营者创新管理培训，打造适配现代化产业集群的本土企业家队伍。

　　专此答复，诚挚感谢您对我市优质企业培育、产业高质量发展工作的关心和支持。

揭阳市工业和信息化局

　　2026年6月26日