一、制定背景
2024年1月,公安部交管局下发关于进一步便利部分中型厢式货车通行的通知,传达便民利企改革部署有关精神,揭阳市公安局按照通知要求,根据《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定,在全面梳理、科学调整我市禁限行管理措施的基础上,制定了《揭阳市公安局关于在揭阳市中心城区部分道路实行禁限行管理的通告》(下称《通告》)。
二、制定目的
为全面落实公安部便民利企有关改革部署,更好服务保障城市货运配送发展,促进提高城市货运配送效率,服务经济社会可持续健康发展,在确保城市道路交通安全正常运行的前提下,进一步加强重型货车、挂车、危化品运输车等重点车辆的通行管理,适度放宽符合条件的中型厢式货车通行。
三、主要内容
《通告》分为四部分。第一部分:禁限行规定,包括禁限行车辆类型、禁限行区域及时间。第二部分:确需进入禁限行区域的申报程序。第三部分:违法处理。第四部分:附则,关于通告效力和专门问题的说明。
四、需要说明的问题
(一)关于禁限行车辆的分类。按照禁限行依据不同,可将《通告》涉及的禁限行车辆分为两类:一类是按照法律法规的规定,不得在大中城市中心城区道路通行的车辆,《通告》附则中“低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机”属于此类车辆;即使没有制定本《通告》,该三类车辆也依法不得在我市中心城区道路通行。另一类是因《通告》的规定,导致通行受限的车辆,《通告》中“禁限行车辆类型”所规定的重型载货汽车、危化品运输车等六类车辆属于此种情况。
(二)关于进入禁限行区域申报程序。按照禁限行依据不同,申报分为两种情况处理。一是低速载货汽车、三轮汽车以及拖拉机,其通行受法律法规限制,交警部门不能违规批准该三类车辆在我市中心城区道路通行。二是重型载货汽车、危化品运输车等六类车辆,其通行因《通告》的规定被限制。这六类车辆确需在禁限行时段进入禁限行区域的,应事先报交警部门审查,经交警部门审查批准之后,按指定的路线和时间行驶。
(三)关于依法不受《通告》限制的车辆。依法不受《通告》限制的车辆,主要包括两类。一类是军车、警车、消防车、救护车、工程救险车,此类车辆在执行紧急任务时,在确保安全的前提下,不受《通告》规定的禁限行措施的限制。另一类是道路养护车辆、工程作业车,此类车辆在进行作业时,在不影响过往车辆通行的前提下,不受《通告》规定的禁限行措施的限制。需要注意的是,只有在满足法定条件时,上述车辆才不受《通告》限制。
(四)关于《通告》的效力。《通告》属于部门规范性文件,禁限行车辆的通行不仅要受《通告》限制,还应当遵守法律、法规、规章以及其他规范性文件等规定。例如,危化品运输车的通行不仅要受《通告》限制,而且要遵守危化品运输相关政策法规的要求。邮政快递、环境卫生专用作业三轮摩托车虽不受《通告》限制,但仍需遵守道路交通安全法律法规,必须依法登记上牌后,方可上路行驶。