2025年,揭阳市积极贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于节约粮食、制止餐饮浪费行为的重要指示批示精神,全面实施《反食品浪费法》《粮食节约行动方案》《广东省粮食节约减损实施方案》《广东省发展改革委关于印发粮食节约和反食品浪费2025年度工作要点的通知》工作任务,推进粮食节约和反食品浪费工作取得积极进展。
一、建立长效工作机制
目前,我市已成立揭阳市粮食节约和反食品浪费工作专班,深入实施《中华人民共和国反食品浪费法》,贯彻落实党中央、国务院和省、市关于加强粮食节约和反食品浪费的决策部署,调度和推进各项政策措施落地见效,协调解决粮食节约和反食品浪费工作推进中的重大问题,高位推动全市粮食节约和反食品浪费工作。同时,要求各有关部门结合职责认真贯彻落实《广东省发展改革委关于印发粮食节约和反食品浪费2025年度工作要点的通知》,定期报送工作落实情况,扎实推动我市粮食节约和反食品浪费工作走深走实。
二、建立机关食堂反食品浪费长效机制
为进一步加强机关单位践行反食品浪费工作,健全机关食堂反食品浪费长效机制,市发展改革局配合省能源局按照《广东省机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度实施方案》有关要求,组织对揭阳市市场监督管理局和揭阳市榕城区机关事务管理局的机关食堂开展调研工作,检查机关食堂反食品浪费工作成效评估制度落实情况,督促机关在食品采购、储存、加工、消费和餐厨垃圾处理等环节做到节约减损,增强干部职工反食品浪费意识,让“光盘行动”成为习惯,在全社会粮食节约、反食品浪费行动中充分发挥模范带头作用,充分发挥节约型机关与反食品浪费示范引领作用。各校加快建立健全学生食堂节约用餐制度,细化节约内容,明确奖惩条款,推行适度点餐取餐,通过制度规范,使节约成为习惯;大力倡导吃完所购食物、不留剩饭剩菜的“光盘行动”,学校安排专人负责食堂巡视检查,对未真正“光盘”的行为给予批评教育或者惩罚。将厉行节约反对浪费纳入师德师风、学生综合素质评价和食堂评价体系,作为师生评奖评优和食堂考核的重要参考。
三、加强粮食生产储存环节节约减损
大力推进水稻机收减损工作,各地认真组织开展机收减损监测调查工作,组织水稻机械化收获减损技能大比武活动,以赛促训、以赛提技,引导广大机手、农户牢固树立“减损就是增产”的意识。2025年度,各县(市、区)水稻机收损失率均达到省级要求,其中,榕城区为1.47%,揭东区为1.79%,普宁市为1.77%,揭西县为1.79%,惠来县为1.76%。大力推进粮库仓储设施节约减损,开展绿色仓储提升行动,促进仓储降耗提质,新建政策性储备粮库同步推进绿色仓储技术运用,目前全市具备气调技术仓容18.6万吨,具备准低温储藏能力仓容14.8万吨。
四、加强粮食运输环节减损
积极推进粮食运输基础设施建设,规划建设了揭阳港前詹作业区通用码头等重点项目,设计配套码头泊位3个,将进一步提升我市粮食接卸与中转能力。稳步提升技术装备与信息化水平,主要粮食运输及港口企业积极执行行业标准规范,推广应用密封式抓斗、配备抑尘系统的漏斗等高效低损装备,并探索信息化管理手段,为降低损耗提供了技术支撑。初步监测结果显示,全市粮食综合运输损耗率平均约为0.57‰,损耗主要产生于装卸及运输环节,总体处于行业可控水平。
五、加强反食品浪费监管执法
强化反食品浪费日常监管和执法,依法严厉查处食品浪费行为,2025年,共检查餐饮服务单位1316,开展“随机查餐厅”行动24次,检查餐饮服务经营者21家,督促餐饮服务经营者开展自查自纠数1233家,发现存在餐饮浪费行为的餐饮服务经营者12家次并责令整改。开展治理食品行业潜规则专项行动,围绕“穿透潜规则”一个核心目标,聚焦“两超一非”“以次充好”两大整治重点,主动出击治理潜规则,净化食品行业生态。2025年,全市共出动执法人员3170人次,检查食品生产加工单位1128家次,约谈相关企业110家次,发现问题并跟进落实整改372家次。
六、推动粮食领域技术创新发展
市科技局鼓励组织我市企业申报省科技专项资金(“大专项+任务清单”)项目,支持企业单位和各类研发机构在食品安全方面开展技术创新攻关。引导全市企业与高校、科研院所开展深度产学研合作,推动建立粮食领域高水平研发平台。支持揭阳职业技术学院设立揭阳市现代种子产业创新服务中心和揭阳市农科所设立揭阳市水稻产业创新服务中心,开展产业创新服务,共立项支持资金40万元。
七、提升厨余垃圾资源化利用水平
加强制度体系建设工作,将厨余垃圾纳入垃圾分类工作重要内容,出台了相关指引、评估办法等制度文件。修订的《揭阳市生活垃圾管理条例》已经过市人大二审,正在报送省人大审核。《揭阳市餐厨垃圾管理办法》已于2024年10月1日起施行,办法的出台为全市餐厨垃圾的排放、收运、处置及其相关的监督管理等活动提供了制度保障。加强厨余垃圾收运处理体系建设,目前,全市配套厨垃圾分类运输车7辆,分散式厨余垃圾5个,推进餐厨垃圾处理设施4个项目建设,普宁市普宁北部垃圾焚烧厂(协同处理餐厨垃圾100吨/日)、揭西县生活垃圾环保处理中心(协同处理餐厨垃圾100吨/日)已经建成投产,市区餐厨垃圾处理中心(一期)(设计处理餐厨垃圾200吨/日)、普宁市循环经济生态园(设计处理餐厨垃圾100吨/日)正按计划有序推进中。
八、遏制餐饮消费环节浪费
市商务局根据《餐饮业促进和经营管理办法》的工作部署,会同相关部门鼓励和引导餐饮服务经营者制止餐饮浪费,配合有关部门做好餐饮业安全生产管理工作,指导督促餐饮服务经营者加强安全管理,促进餐饮业高质量发展。要求餐饮企业在店面布置制止餐饮浪费宣传海报,在桌面放置制止餐饮浪费的台卡、桌贴,积极推广小份菜和套餐,及时劝止顾客明显超量的点餐、用餐需求,餐后建议客人对剩余菜品打包。向社区居民、餐饮企业发放《揭阳市制止餐饮浪费行为的倡议书》,进一步扩大制止餐饮浪费宣传,引导广大市民和企业要厉行节约、节俭养德,在全社会营造浪费可耻、节约为荣的浓厚氛围,让“舌尖”节俭成为“心间”美德。鼓励餐饮企业开展制止餐饮浪费宣传活动,组织全体员工学习,进一步压实餐饮企业的安全生产的主体责任。
九、加强宣传教育引导
深入开展2025年世界粮食日和全国粮食安全宣传周活动,发放和张贴节约粮食、诚信文化、有关粮食政策法规等宣传资料、宣传海报2000多份,线上线下参与受众达7000人次,激发公众参与粮食节约积极性,进一步引导群众树立践行大食物观、弘扬勤俭节约传统美德,促进爱粮节粮在企业、在校园、在社区蔚然成风,在全市凝聚起粮食安全人人有责的共识,助力国家粮食安全。加大公益宣传力度,2025年,在揭阳广播电视台共播出公益广告和相关宣传标语超9700条/次,在揭阳日报刊登相关稿件32篇,设计推出《健康饮食幸福生活》《节约粮食2》《文明餐桌拒绝浪费》等珍惜粮食、反对浪费的公益宣传90多次(期)。同时,统筹户外大屏、公共交通等移动显示屏以及各类新媒体网络平台,及时刊播节约粮食、反食品浪费公益广告、海报、动漫、微视频等。2025年,市市场监管局发放《关于制止餐饮浪费、提倡绿色消费的倡议书》600份,发放“光盘行动 节约粮食”“厉行节约 反对浪费”等宣传海报宣传册、环保袋、海报等各类宣传资料1300余份,切实加强宣传引导,充分展示工作成效。
十、下一步工作计划
下一步,我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定扛起粮食安全和粮食节约政治责任,强化农业生产环节节约减损,加强粮食储存流通环节减损保障,推进粮食加工环节节粮减损,遏制餐饮消费环节浪费,加强节粮减损科技攻关,构建粮食损失浪费监测评估体系,深化单位食堂反浪费行动,加强反食品浪费监督执法,强化宣传教育引导,进一步提升全链条、全过程粮食节约和反食品浪费工作水平。