尊敬的蔡汉春、曾泽锐、林庆越、廖炳忠、林泽涛委员：

　　您提出的《关于加强学校食堂食品安全管理的的建议》收悉，现将办理结果答复如下：

　　接到您的提案后，我局和教育、公安、人社、卫健等相关部门高度重视，对照提案提到的存在问题和建议，认真进行研判分析，精心部署，吸取外地校园食品安全事故的经验教训，以案促改、举一反三，突出源头监管，强化多部门联动，认真贯彻落实食品安全“四个最严”要求，加强组织压紧压实各方责任，聚焦校园食品安全重点工作任务，深入推进全市校园食品安全排查整治专项行动和中小学校园食品安全突出问题专项整治，提升学校食堂食品安全管理水平，消除校园安全隐患，织密织牢校园食品安全防护网，全市校园食品安全无事故，全市校园食品安全排查整治专项行动取得成效，有力守护在校师生饮食安全。重点采取了以下几个方面的措施：

　　一、压实多方责任，坚持校园食品安全多管齐下格局

　　（一）压实多方责任，精心组织开展校园食品专项整治行动。

　　为做好我市校园食品安全管理，深入推动校园食品安全整治专项行动落地见效，我局会同市食药安办、市教育局、市公安局、市卫健局、市人社局6部门联合印发专项行动工作方案，成立校园食品安全排查整治专项行动工作领导小组和工作专班，统一思想认识，联合部署校园食品安全排查整治专项行动，同时，结合食品安全两个责任的工作部署，坚持目标导向、问题导向、结果导向，建立问题台账，突出工作重点，强化责任落实，压实地方政府、监管部门、校园食品经营主体责任的落实，建立食品安全工作台账、清单，有的放矢、注重实效推进专项行动。

　　（二）落实“两个”责任和校长负责制，合力做好学校食品安全。

　　一是做好学校食品安全“两个”责任包保工作推进，配合做好地方党政领导干部定期对学校的督导工作，提升“两个”责任工作的落实。二是督促学校落实好食品安全责任工作，督促落实学校校长负责制，分管副校长承担食品安全总监等工作，对承包经营的学校，督促落实“双食品安全总监、双食品安全员”制度。三是压实学校主体责任，落实校长负责制，督促学校完善岗位职责，提升学校管理人员，从业人员责任心和安全意识、常识，规范操作，落实集中用餐陪餐工作，以师生为中心，科学制定食谱，由学校领导和相关负责人轮流陪同学生就餐，与学生共同排队购餐，同区域用餐，并做好陪餐记录，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题。市教育局每个月的月底按2%的比例抽测全市各级各类学校(幼儿园)陪餐记录，并及时反馈陪餐信息，做好信息登记归档工作。

　　二、进一步完善监督体系，全面加强监管执法

　　（一）严把学校食堂准入关。

　　严格学校食堂准入，对申请食品经营许可的学校食堂，必须严格按照许可规范的要求配备相应的场地、设备、人员、制度并经现场核查合格后方可以发放证件。建立供货商管理评价制度，配备专职食品安全员，强化承包经营学校食堂许可管理，建立承包经营企业食品安全信用档案。加强日常监管和抽检监测，及时发现风险隐患并督促整改到位。加大违法违规行为查处力度，涉嫌犯罪的一律移送公安机关依法严厉打击。

　　（二）加强监督抽检，守护校园食材安全关。

　　我局高度重视校园食材的安全，认真组织开展对全市校园食品监督抽检工作，重点对全市校园及周边食品经营者、学生集体用餐配送单位开展校园食品进行监督抽检，以米、面、油、餐饮具、餐饮单位自制食品、食用农产品为重点，检验项目以食品添加剂、重金属、兽药残留、农药残留、洗涤剂残留和微生物等指标为主进行抽检，今年以来，全市共开展校园食堂食品抽检1176批次，合格1165批次，不合格11批次，合格率99.06%。对不合格的学校，及时进行核查处置。同时，开展食品检测进校园活动，我局联合普宁市监局到华南师范大学附属学校开展校园食品安全“你点我检”活动，专门邀请该校家委会代表和市政协委员代表到该校食堂开展“你点我检”活动，进一步增加群众家长知情权和参与权，共同守护校园食品安全关。

　　（三）严抓日常管理，全面开展校园食品安全隐患“大排查”。

　　我局会同教育等部门认真对照各类学校食品安全自查情况，结合春季校园食品安全专项检查，按职能和任务分工重点对辖区内学校食堂许可及信息公示、环境卫生、进货查验、原材料存储、食品留样、从业人员健康管理、餐具消杀、“灭四害”等方面进行全面检查，检查是否按照餐饮服务标准规范提供餐饮服务；是否严格落实食堂“三防四查灭四害”隐患排查工作机制；从业人员健康管理制度是否落实；加工操作过程是否规范；校园饮用水是否符合国家标准等等，对检查发现问题能立行立改的要求立行立改，未能及时解决的限期落实整改并跟踪落实，建账消户，落实“五个全覆盖”和“五个到位”要求，做到全覆盖无遗漏；同时，要求食品安全总监和食品安全员严格落实“日管控、周排查、月调度”制度工作。配合各级领导督促校园落实责任包保工作，检查发现存在问题，全部督促落实整改，对不及时整改、违法情况严重的，进行立案查处。全市共出动检查人员10311人次，检查了1337家学校食堂、3家集中用餐配送单位，1164家校园周边食品经营户。检查发现有学校食堂存在安全隐患410个，督促整改完成问题410个，立案查处12宗。

　　（四）鼓励多方参与监管，严惩违法违规行为。

　　我局高度重视“互联网+明厨亮灶”监管平台建设，积极加强与教育、人社部门的联动配合，实现学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。目前，全市1286家学校食堂、3家校外集体用餐配送单位全部接入“互联网+明厨亮灶”平台，实现在线信息化的智能监管。二是畅通投诉举报渠道。建立健全学校食品安全问题举报投诉机制，公开信息，设置专项举报电话、邮箱，及时处理各项校园食品安全投诉和舆情。今年来，全市共发生6宗校园食品安全投诉线索，都按规定核查处置，及时消除校园食品安全风险。三是加强多方联动参与校园食品的监督。6月20日-21日，揭阳市市场监管局联合市派驻纪检组、主管部门、公安局、榕城区市场监管对我市学校食堂及校园周边食品经营者开展监督检查工作，并邀请市人大代表、政协委员、家长代表等社会各界人士参与监督检查。让社会各界人士零距离了解学校食堂食品安全状况，参与到校园食品安全的建设工作，形成社会共治合力，筑牢校园食品安全防线，守护“舌尖上的安全”。检查组先后检查学校食堂7家、学校周边食品经营者33家，发现问题和安全隐患38个，并对3家存在严重违法行为的校园周边食品经营者进行立案查处。各县市区市监部门也相应的组织多方参与的监督检查。

　　三、建立健全长效机制

　　（一）健全督查考核和问责机制，发挥考核“指挥棒”作用。

　　我局会同市食药安办、市教育局、市公安局、市卫健局、市人社局6部门定期召开工作调度会，通报全市校园食品安全排查整治专项行动开展情况，研判我市校园食堂存在的隐患问题，深入分析原因，提出下一步工作措施，确保校园食品安全专项整治工作走深走实，取得实效。至目前，我市工作专班共召开工作调度会5期。加强与教育、公安、人社等部门的联动配合，组成检查组采用“四不两直”或明察暗访、交叉检查等形式，对学校食堂及周边食品经营者进行检查或督导，统筹推行校园食品安全专项整治工作。对存在问题比较大的单位，落实对相关责任人和管理人员进行约谈，以提高各隐患单位的食品安全意识、常识，提升食品安全敏感性，督促安全隐患得到有效消除。目前，全市共约谈学校12家次，学生集体用餐配送单位7家次。同时，加强“局组”研商，建立与驻局纪检监察组的沟通协调，加强与派驻纪检组的沟通与联系，及时将工作情况汇报给纪检组，对存在问题线索报送纪检部门进行追责，积极邀请纪检组参与指导校园专项行动，目前，向纪检监察机关移送线索2条。并将各地校园食品安全工作落实和督促整改情况列入当地政府食品安全工作评议考核的重要内容。

　　（二）研究制订规范，创新工作方式方法，建立健全长效机制。

　　为进一步加强学校食品安全工作，保障在校师生饮食安全，全市各地各相关部门结合自身实际，创新方式方法，制订了相关校园制度，进一步完善建立长效机制。市教育局、市市场监管局局联合出台《关于进一步聚焦校园食品安全与营养健康的突出问题薄弱环节确实做好校园食品卫生安全与营养健康工作的通知》，对压实学校主体责任，落实校长负责制，禁止食堂分包，完善岗位职责，落实陪餐制度，保障膳食均衡等进行规范。普宁市教育局、市市场监管局联合印发《普宁市学校食堂和学生配送餐管理工作意见》和《学校食堂生猪肉品质量安全管理意见》，进一步加强我市校园食品安全管理。揭西县市监局、教育局联合印发了《关于规范我县学校食堂承包经营行为的通知》，对该辖区学校食堂承包经营行为进行规范的要求，确保各学校落实规范好承包经营行为。惠来专班制订了《惠来县校园食品安全风险防范操作指南》，并编印《学校食堂落实校园食品安全主体责任承诺书》等等。

　　充分利用“互联网+明厨亮灶”可视化系统开展日常网上巡查，通过AI识别、数据分析等网络化、信息化等手段，对学校食堂进行实时在线网络监管，有效提升监管效能。发现学校食堂从业人员存在未戴厨师帽、未佩戴口罩和设备不在线等存在问题，及时督促学校食堂落实整改。

　　四、加强食品安全知识培训，提升责任意识和管理水平

　　一是通过充分利用食安快线APP程序加强对全市各类学校食堂、幼儿园负责食品安全管理的人员、食安总监、食品安全管理员，各学校食堂承包经营单位，学生集体用餐配送单位食品安全总监和食品安全管理员进行食品安全知识培训考核全覆盖，进一步提高校园食品管理人员的食品安全知识和意识，较好提升校园食品安全管理水平。二是积极加强与校园教育主管部门联动，开办形式多样的校园食品安全培训活动，切实推进校园食品安全专项整治走深走实。普宁局联合教育局采取线上线下相结合的形式进行培训，有效扩大影响力和受众面，食药安办专门召开全市食品安全“两个责任”工作会议暨落实食品安全属地管理责任工作培训班。全市各地市监部门也积极开展形式多样的学校食品安全培训班，包保干部、学校及承包单位、学生集体配送单位负责人、食安总监、食品安全员等参与培训。三是加强对法律法规的宣传培训，督促依法依规经营。组织开展校园专班成员、市直学校校长等对《广东省校园食品安全职责》内容进行宣贯培训，组织6家市直学校、3家学生集体用餐配送单位签订《食品安全承诺书》。四是全市各地制订了校园《食品安全承诺书》，并与学校签订《食品安全承诺书》。

　　五、加强知识宣传，营造校园食品安全氛围

　　市监、教育、公安、人社、卫健等部门利用微信、公众号和网络平台等宣传媒介，多渠道全方位强化对校园及其周边食品经营单位的宣传教育，提高其法律意识和责任意识，自觉守法经营，落实管理措施，保障食品安全。采取通俗易懂、喜闻乐见的方式,开展食品安全和诺如病毒传染病防控知识的宣传，提高师生防控意识，践行勤洗手、不喝生水、生熟食物分开、使用公勺公筷、不浪费等健康生活方式，做到营养均衡、不偏食挑食、不吃零食、不吃三无食品，不吃不卫生变质的食品。在此基础上鼓励孩子们多进行户外活动，以此来锻炼身体，增强体质。

　　学生饮食安全，直接关系祖国下一代的健康成长，关系亿万家庭的幸福、社会的稳定。对此，我们深感责任重大，接下来，我们将继续加强校园周边食品安全监管工作，净化校园周边市场环境，严厉打击整治有害学生身体健康的违法违规行为，为筑牢校园食品安全防护网、呵护学生健康成长保驾护航。

　　揭阳市市场监督管理局

　　2024年8月14日