根据市委巡察工作统一部署，2023年7月6日至9月8日，市委第六巡察组对揭阳市人民政府国有资产监督管理委员会党委开展了巡察。

　　2023年9月25日，市委巡察工作领导小组召开会议，听取巡察情况汇报，提出了处理意见。10月20日，市委书记专题会听取了七届市委第四轮巡察情况汇报，市委书记王胜审定了每个单位的巡察情况报告，对巡察工作给予充分肯定，并对揭阳市人民政府国有资产监督管理委员会党委整改工作提出了明确要求。

　　市国资委党委能充分发挥把方向、管大局、保落实作用，落实全面从严治党政治责任，聚焦主责主业，在围绕做强做优做大国有资本国有企业，持续优化国有资本布局结构，深化国企改革，强化国资监管方面取得了一定成效。近几年推进国企改革三年行动见行见效，形成了国资委—投控集团—市属各级企业的组织架构体系，逐步构建“1个投资运营平台+子企业+实体经营企业”的国有资本投资运营体系。

　　巡察期间，干部群众反映和巡察发现还存在一些问题，现将有关情况反馈如下。

　　一、巡察发现的主要问题

　　（一）贯彻落实中央、省委、市委决策部署不到位，统筹谋划我市国企高质量发展参谋助手作用发挥不充分

　　1.政治理论学深悟透做实存在差距。学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神不够深入，多以学习传达为主，深入研讨、提出具体贯彻落实意见的少，用习近平总书记关于“推动国有资本和国有企业做强做优做大”重要论述指导推动市属国有企业改革实践、激发国有经济活力的举措不够有力，国有资产保值增值成效不明显。

　　2.贯彻落实国有企业改革决策部署存在差距。一是我市国企改革目标任务还未全面完成。二是少数企业清产核资工作还未开展。三是推动国有经济布局和结构战略性调整工作需进一步优化。通过推动国有企业改革三年行动，市属国有企业产权结构、业务布局得到优化，国有资本向公路、铁路、能源等关系战略目标和城市公共服务的重要行业领域集中，但谋划发展战略性新兴产业、支柱性产业企业还较少，市属国有企业基础薄弱、自主创新能力不足、竞争力不强等问题未全面改善。

　　3.依法履行国有资产出资人职责不到位。一是企业绩效考核“指挥棒”激励赋能作用不够突出。二是盘活闲置国有资产举措不多、产权监督力度不大。三是防范化解风险能力不足。从宏观经济形势、行业发展趋势等系统分析判断，协调指导企业防范重大风险工作不扎实。

　　4.落实意识形态工作责任制不到位。一是分析研判不到位。意识形态分析研判会开成了学习会，存在以工作要求代替分析研判的情况。二是制度机制执行落实有差距。没有根据班子成员重新分工情况及时调整意识形态工作领导小组成员；通报制度未落实，近三年来没有按要求在一定范围内通报意识形态工作情况。三是阵地建设和管理欠缺。近三年来没有开展过专题培训，专业化水平不高。

　　（二）主动担当精神不足，资本监督管理存在薄弱环节

　　1.工作作风还不扎实。一是工作调研不深入，深入研究、统筹谋划、协调解决困难企业和职工急难愁盼问题缺乏创造性、针对性的有效办法，解决困难企业存在问题不到位。二是工作主动性不强，信息更新不及时，信息化建设有待加强。

　　2.监管责任落实不到位。一是监管责任压得不实。二是执行合同不严格。

　　3.财务管理不规范。一是会计基础不扎实，资料登记不全。个别年度会计总帐、明细分类表、会计凭证的封面只填写起止日期、凭证号数，没有填写单位名称、复核人、单位负责人、装订人等基础信息。二是费用支出不规范，有的物品采购时没有按规定进行政府采购。

　　（三）基层党组织建设和干部队伍建设需进一步加强

　　1.党建主体责任落实不到位。一是党委会议事规则执行不规范。党委会会议记录未能反映议事决策全过程。二是履行“一岗双责”不到位。个别年度全面从严治党主体责任的年度任务安排没有明确责任分工和完成时限，没有将习近平总书记关于廉洁文化建设的重要论述列入理论学习中心组学习计划并组织学习，未能随着管资本职能转变及市属企业改革重组后的新形势新变化，梳理岗位廉政风险点；个别年度没有开展经常性谈心谈话。三是指导企业党建工作不到位。对监管企业党建工作监督、指导不到位，除每年开展一次党建工作考核外，到企业开展党建工作指导、督导少。

　　2.党内政治生活不严肃。一是民主生活会不严肃。个别年度民主生活会个别人员以工作建议代替批评意见，个别年度机关支部组织生活会没有开展会前谈心谈话，没有开展互相批评。二是机关党支部组织生活不规范。主题党日活动与组织生活会、党支部会议、党课混为一谈，如个别年度党支部把组织生活会作为主题党日活动形式开展，且组织生活会没有开展批评和自我批评。

　　3.选人用人制度执行不严格。一是执行干部交流制度不够及时。有的同志在同一岗位任职超过10年，直到巡察进驻前才完成交流轮岗。二是落实干部任前审核制度还不够严格。三是执行廉政意见“双签字”制度还不够到位。四是民主推荐和考察工作不够规范。

　　（四）对巡察发现问题整改落实不彻底

　　市委巡察反馈问题个别整改不到位。整改不彻底，党委会会议记录要素不完整，缺出席人数、主持人、记录人等现象仍然存在；民主评议党员走过场问题整改不到位。

　　巡察期间，对巡察了解的有关领导干部问题和不良反映，已按照有关规定，移交有关部门处理。会前也向林树宏同志作了通报，并请林树宏同志切实担负起第一责任人责任，抓早抓小，区别不同情况进行妥善处理，领好班子、带好队伍。对巡察中干部群众反映的问题，希望有关同志认真自查，深刻反思，及时整改。

　　二、意见建议

　　（一）深化理论学习，增强服务经济社会大局能力。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”，把习近平总书记关于国资国企等重要指示批示转化为具体可行的重点任务、责任清单；要认真贯彻落实中央、省委、市委关于国资国企决策部署和要求，着力推动新一轮国企改革深化提升行动，深化以市场化经营机制为导向的劳动、人事、分配三项制度改革，聚集和拓展高质量发展新要素新资源，提升发展质量；要弘扬企业家精神，加快国有资本布局优化和结构调整，努力推动国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升市属国企核心竞争力；要全面落实意识形态工作责任制，建立健全意识形态管理制度，明确管理责任，全面加强各类意识形态阵地建设和管理，牢牢掌握意识形态工作领导权。

　　（二）狠抓责任落实，坚定不移推进全面从严治党。要认真履行好管党治党主体责任和监督责任，推进党风廉政建设和反腐败斗争，为国有企业改革发展营造风清气正的良好环境；要落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，坚决扛起整改主体责任，确保问题整改落实见效，加强新时代廉洁文化建设；要加强作风建设和纪律建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，发扬艰苦奋斗精神，强化宗旨意识，深入基层调研，关注职工群众思想动态，为群众排忧解难；要强化国资监管职能，推动国有企业聚焦主业高质量发展，确保国有资产保值增值，不断完善以管资本为主的国资监管体系建设，提升国企国资动态监管水平，提高国有资产运营效益，协调指导妥善解决国有企业经营过程中存在的风险和问题，有效防范和化解系统内各类风险，以实实在在的工作成效推动国有经济高质量发展。

　　（三）加强国有企业党建工作，严管厚爱加强队伍建设。要认真落实新时代党的建设总要求，压实党建主体责任，自觉把全面加强党的领导融入到国资国企监管的各个方面，督促企业压实党建责任、夯实基层基础、发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；要严肃党内政治生活，推动“三会一课”制度落地落实，规范“三重一大”事项讨论决策程序，提高民主生活会的质量，充分发挥党员先锋模范作用；要坚持正确选人用人导向，优化干部队伍结构，坚持从严监督管理，营造干事创业的良好氛围，激发干部队伍斗志。

　　以上反馈意见，请揭阳市人民政府国有资产监督管理委员会党委高度重视，落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，按照市委巡察工作领导小组要求，认真研究反馈意见，抓好整改落实。

     （联系人：方琳，电话：0663-8219241）

                         中共揭阳市委第六巡察组

                             2023年10月26日