2025年，在市委、市政府的正确领导和省国资委的悉心指导下，揭阳市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，锚定省委“1310”具体部署和市委市政府关于法治政府建设的工作要求，将法治理念贯穿国资国企改革、监管、发展全过程，为全市国资国企高质量发展筑牢法治根基。现将全年工作情况报告如下：

　　一、主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　始终把法治建设作为“一把手”工程，构建“主要领导负总责、班子成员分工负责、业务科室具体落实”的法治工作责任体系。深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的系列重要论述和重要指示精神，按照省、市关于法治建设的决策部署，将法治建设摆在国资系统工作的重要位置，有效推动法治政府各项工作任务的落实。全年主持召开党委会落实“第一议题”学习59场次、理论学习中心组学习15场次，亲自拟选议题、领学解读。着力打造“揭阳国资大讲堂”品牌，全年邀请中央党校、省委党校以及国有企业名家名师举办9期高质量培训，创新采用“专题辅导+分组研讨+案例教学”模式，覆盖系统干部职工超200人次。围绕“党的二十届四中全会精神”“以高质量党建引领国企高质量发展”等主题授课2期。结合国企党建和监管要求，清理、修订揭阳国资现行制度，将审批报备事项汇编成“一本通”，一次性告知企业流程。坚持深化以案促治，结合国资国企反腐典型案例开展警示教育，牵头修订《揭阳市市属企业投资监督管理办法》等监管制度完善19项，进一步完善国资监管体系。

　　二、推进法治政府建设主要工作情况

　　（一）全面学习贯彻习近平法治思想。采取党委会议题学习、党委理论学习中心组学习、日常普法宣传、专题授课等多种方式，开展习近平法治思想及党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神专题学习10场次，推动理论学习入脑入心。同步组织市属国企开展专题学习，将全会关于经济社会发展的战略部署转化为国资国企法治建设的行动指南，全年指导市属国企开展专题学习4场次，实现国资系统学习全覆盖，切实提升国资监管和企业经营的法治化水平。

　　（二）深化国资国企改革，夯实法治国企建设基础。一是改革攻坚任务圆满收官。深入推进国有企业改革深化提升行动，28项具体改革举措初见成效，改革主体任务圆满完成。市属国企经营质效持续优化，市投控集团有限公司、市水务集团获评AA+信用等级，市城投集团获评AA信用等级，实现了“多主体、多评级、多认证”的突破。县域国企改革有序推进，通过调研指导、专题培训、赴汕尾市学习借鉴等举措，推动榕城等县区国企评级工作取得突破性进展，为县域经济发展注入金融动能。二是国有资本布局持续优化。紧扣全省现代化产业体系建设要求和揭阳“一化一海五优特”产业格局，加大战略性新兴产业布局力度。推动市属国企投资2.5亿元组建市投控农业发展有限公司，打造现代化海洋牧场开发平台；投资4.02亿元入股广东粤电靖海发电有限公司，推进惠来电厂5、6机组扩建；投资8.70亿元与大唐集团合作组建绿色能源公司，开发粤东海上风电项目；同时，实施揭阳体育中心和潮侨堂等重点项目建设，为城市功能完善和民生改善增添新支撑。三是国资监管效能有效提升。持续深化以管资本为主职能转变，强化市国资委履行国有企业出资人职责、专司国有资产监管职责和负责国有企业党的建设“三位一体”职能配置，结合《公司法》、现代企业治理制度、国资监管要求为基础，动态调整出资人监管权责清单，清晰界定市国资委与国有企业的权责边界，努力做到不缺位、不越位、不错位。修订《揭阳市市属企业债务风险防控管理办法》等监管制度，加大对企业债务风险管理、投资管理等方面的监管力度。持续完善国资国企实时在线监管平台，加强资金管控、债务风险动态监测和预警、投资管理等方面线上监管，提升国资监管信息化水平。

　　（三）健全合规管理体系，强化法治人才队伍支撑。健全依法民主科学决策机制，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，规范议事程序，“三重一大”事项提交党委会、主任办公会集体决策，推进决策科学化、民主化、法治化；严格落实政府法律顾问制度，聘请广东冠法律师事务所3位律师担任常年法律顾问，协助对制度性文件制定、重大事项决策，以及企业破产清算、工商注销、改革重组及其他重要监管事项提供专业法律意见和建议，增强依法行政能力、依法决策能力。推动市属国企深入实施法治人才培育，加强法治人才队伍建设，2025年8月，广东省司法厅向我委所监管企业的两位员工颁发了公司律师工作证书，实现市属国企公司律师“零的突破”，构建“内部法务+外部律师”协同工作机制，标志着市属国企法律专业队伍建设迈上新台阶，为企业防范法律风险、保障合规经营提供专业支撑。

　　（四）创新普法宣传方式，营造尊法学法守法用法氛围。着力打造“国资大讲堂”平台，举办国资系统法律专题讲座，邀省应急专家库专家开展安全生产及消防安全法律法规专题培训，紧扣国资系统实际，针对性设置了安全生产及消防安全法律法规解读、案例学习、国内外先进管理经验，从法律体系出发，梳理企业主体责任落实路径，深入剖析风险形势，助力参训人员进一步认清当前安全生产形势，着力提升安全普法能力。同时，按照国家工作人员学法考法工作要求，积极组织委机关工作人员在网络上进行学法考法，参考率、合格率均达到了100%。围绕市中心工作和重要时间节点，广泛开展民法典宣传活动月、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周等主题法治宣传。同时，将国资监管制度性文件作为法治宣传教育重要内容，及时通过网站对外公开，开展宣传解读。据统计，截至2025年12月31日，通过市政府信息公开平台及时、主动、规范地公开、更新政务动态、政策法规、公告公示、人事任免、领导讲话等信息累计196条。

　　三、推进法治政府建设存在的不足

　　2025年，市国资委推进法治政府建设工作取得了明显成效，但仍存在一些问题和不足：一是部分企业法治建设系统性不足，普法工作方式较为单一，宣传内容针对性和实效性有待提升。二是个别企业法治建设仍比较薄弱，制度体系建设不够完善，企业合规管理建设还需加强。三是企业法治人才队伍建设滞后，具备公司律师资格、熟悉国资国企业务的复合型人才稀缺。

　　四、推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，市国资委将继续以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，从理论到实践，将党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、习近平法治思想与国资国企法治建设有机结合、融合发展，不断增强市国资委依法行权履职能力，推进国资国企改革稳步向前发展。一是强化理论武装。以学习贯彻党的二十届四中全会精神为主线，深入践行习近平法治思想，依托“国资大讲堂”平台开展专题培训，进一步提高领导干部运用法治思维领导国资国企的工作能力，将学习成效转化为发展实效。二是创新普法方式，完善全员普法体系，创新普法形式，丰富民法典、国资监管法规等宣传内容，推动国资系统形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。三是筑牢风险防线。修订完善投资管理、风险防控等监管制度，进一步建立健全国有资产监督管理制度体系。建立外部董事人才库，优化审计监管模式，提高国资监管效能。四是深化国企改革。全面落实市委市政府重大战略，紧扣“一化一海五优特”现代化产业体系建设布局，深化国资国企改革，持续推动国有资本进一步向关系全市发展全局的关键基础设施、重要能源资源保障、重大产业项目、核心民生服务领域集中集聚，增强国有经济战略功能和提升国有企业核心竞争力。