驻 穗 信 息　　2025年第4期

　　揭阳市人民政府驻广州办事处编         2025年4月30日

　　目   录

　　1、江苏省南京市  推出四大“新举措”护航企业“出海”

　　2、浙江省义乌市  出台推动经济高质量发展“政策包”

　　3、广州市  发布促进服务消费高质量发展若干措施

　　4、广州市开发区  发布“新质生产力30条”

　　5、山东省青岛市  “三个聚焦”打造现代海洋经济发展高地

　　江苏省南京市  推出四大“新举措”护航企业“出海”

　　一、优化贸易环境。支持企业参加境内外展会。制定出台市级货物贸易和服务贸易促进计划，对参加境外重点展会的参展企业给予展位费补贴，支持更多的高新技术、专精特新企业参加广交会、进博会，鼓励企业积极参与东盟博览会、消博会、链博会等重点境内国家级展会，举办进出口供采对接活动。支持企业发展跨境电商等新业态。支持传统外贸企业建设具有获客、询盘、交易、下单等功能的跨电独立站；支持企业在中国制造网等第三方跨电平台开店，开展“9710”出口业务；推进跨电品牌化发展，对省级及以上跨电品牌企业给予资金支持。推动海外仓共建共享。对使用公共海外仓实现较好跨电业绩的企业，给予相应政策支持。加大信保支持力度。扩大出口信用保险承保规模，全年新纳入统保平台的中小微企业数不低于500家；对投保企业分别给予传统货物贸易、跨境电商贸易和服务贸易一定比例的保费扶持。提升外汇收支便利水平。开展跨境贸易高水平开放试点，为优质贸易企业办理外汇收支便利化试点业务，通过减单证、优流程，助力企业降本增效。

　　二、优化投资环境。打响“选择南京”海外招商品牌。放大各类招商资源平台渠道质效，做好重大活动招商、场景招商、产业链招商，承办江苏-法国经贸合作交流，以及中信集团“德企南京行”等精准对接活动。深耕重点国别招商。鼓励各板块结合产业发展方向完善重点国别招引清单，依托中新生态科技岛，落地“服开”先行先试应用场景，聚焦招引绿色、科创等领域外资打造服务业开放合作试验区和中新合作标志性项目。加大引资稳资力度。加快制定出台市级稳外资若干政策清单，“一对一”辅导省级和市级外资研发中心、研发中心培育库企业，促进快享国家支持科技创新进口税收政策和采购国产设备增值税退税政策。强化项目服务保障。健全外资项目工作专班机制，重点服务长安马自达新能源、日立新能源等部、省、市重大外资项目，加大要素支撑、政策支持、运行监测，推动早到资、早开工、早投产。抓好企业诉求解决。畅通政企沟通机制，保障外资企业依法参与政府采购，支持参与国内标准化技术评审、研发全球领先产品。畅通政企对接渠道，持续推进“走进跨国公司总部”行动，定期组织外资企业座谈会、端午龙舟赛、中秋联谊等活动。

　　三、优化出海环境。推进高效办成“一件事”。办好企业出海“一件事”和跨境电商备案“一件事”。在全省率先上线“跨境电商线上快速备案”系统，实现跨境电商企业备案从线下“企业跑腿”变为线上“数据跑路”，海关前置审批时间大幅缩短。构建增值服务矩阵。引入企业出海专业服务资源，提供前期投资咨询、高效快捷报批等专业化服务。完善境外经营合规指导服务，举办重点国别投资咨询、涉外法律讲解、跨境金融对接等活动。建立出海护航机制。邀请多部门聚焦企业出海难点堵点问题，围绕政策制定、服务举措等开展会商研究，对已备案境外投资项目开展动态监测，不断优化事前事中事后的全流程监管体系。深度参与国际分工。开展跨境产业链合作，支持南京智能电网、软件信息、生物医药等优势产业“走出去”，加快全球化布局。推动对外承包工程提质增效，鼓励企业参与“一带一路”基础设施建设并向产业高端环节延伸。

　　四、优化制度及口岸环境。强化制度型开放创新。放大“自贸+服开”叠加效应，探索在电信、医疗、教育领域对外资进一步放宽市场准入。创新发展数字贸易、绿色贸易，探索建立电池数字护照体系。深化生物医药全产业链开放创新，争取细胞与基因治疗行业准入、人类遗传资源管理服务等改革试点落地。积极参与服务业标准化试点，鼓励龙头企业参与国际标准制定。促进跨境贸易便利。复制推广2024年全国促进跨境贸易便利化专项行动改革措施，完善跨境电商出口退货监管通关流程，落实“7×24”小时预约通关。进一步畅通生物医药等重点产品进出境通道，支持CAR-T治疗药物等高效出海。聚焦生物医药、集成电路等重点行业，加大AEO企业培育力度。优化口岸通关服务。增开、加密国际（地区）航线，增强国际航空全球通达能力。推动更多航司在宁获批开通国际通程航班业务，优化边检出入境政策实施。推动金陵船厂、江盛汽车码头泊位临时启用和对外开放，争取龙潭船务码头泊位对外开放获省政府支持。

　　浙江省义乌市  出台推动经济高质量发展“政策包”

　　义乌市研究制定《关于推动经济高质量发展的若干政策举措（2025年版）》，有8个重点领域政策包，共计47条政策措施。

　　一、强化科技创新政策包。重点在加强科技创新平台建设、加强关键核心 技术攻关、支持企业加大研发投入、培育科技创新主体等方面加大支持力度。加强浙中科创走廊“两城”建设，对首次认定为国家级、省级、金华市级重点实验室的给予建设依托单位奖励。对认定为国家高新技术企业的给予奖励。支持农业、医疗卫生、环境保护、教育、公共安全等民生领域的科技创新。鼓励银行、担保、保险等金融机构共同推进对高新技术企业、科技中小企业贷款支持。完善人才管理机制、创新人才评价机制，支持高校院所招引高层次人才。

　　二、深化重点产业链培育政策包。深入开展“4+X”先进制造业集群培育行动，加快打造先进制造业基地。支持数字经济创新提质发展，新增智能工厂（数字化车间）、培育未来工厂及试点企业、打造国家级5G工厂。支持企业高质量发展，新增省专精特新中小企业、国家专精特新“小巨人”企业。强化工业用地供应服务保障，全年出让土地总量中工业用地比例不低于30%，完成低效用地再开发，盘活存量建设用地。

　　三、推进服务业高质量发展政策包。重点在高能级平台和骨干企业打造、金融服务提质增效、行业发展、文旅融合等方面加大支持力度。积极培育现代物流、国际贸易、文化产业等领域服务业领军企业。对符合条件的软件信息企业给予营收奖励、上规模奖励和省级以上荣誉奖励。实施涉外律师“培优”工程，培育“数字广告”相关经营主体。对为广大中小企业提供研发服务的民办非企业类新型研发机构、科技服务企业和获批国家级、省级产业示范项目的单位按标准给予奖励支持。

　　四、加强国际陆港和综合交通枢纽建设政策包。依托“义甬舟”“义新欧”对外开放大通道，深化“第六港区”建设，构建现代化交通物流体系，全力打造立足华东、辐射全国、联通世界的国际陆港。继续实施国际标准集装箱运输车辆通行费六五折优惠、国家鲜活农产品运输“绿色通道”免费政策。新建改造农村物流综合性服务站，根据建设要求不同给予定额补助。争创国家物流枢纽经济区。制定出台民航强市建设和低空经济发展专项支持政策。继续推进实施高质量建设“四好农村路”2.0版。

　　五、扩大内需和对外开放政策包。落实国家消费品以旧换新政策，持续作响“义起来消费”系列品牌，举办促消费活动，引进“义乌首店”，推动电商与产业融合发展，支持高水平办好义博会、电商博览会等重点展会，举办义乌半程马拉松等品牌赛事活动。对参加给予政策支持的重点展会的企业和市场商户给予相应补助，鼓励银行为符合条件的从事市场采购、跨境电商等外贸新业态的个体工商户发放外汇贷款，出台义乌市利用外资政策。

　　六、扩大有效投资政策包。建立健全重大项目谋划和推进机制，推进省“千项万亿”工程项目，带动固定资产投资。积极向上争取资金支持。全面落实“民营经济38条”，执行好要素保障“3个70%”、招投标“七个不准”等政策。强化要素保障，新增建设用地，追加林地指标等。

　　七、推进乡村振兴和城乡融合发展政策包。以“千万工程”为牵引，一体推进“强城”“兴村”“融合”，缩小城乡居民收入差距。争取建成省级未来乡村，提升“土特产”全产业链，深入实施农创客培育工程。对成功创建省级水产健康养殖和生态养殖示范区和列入省级农业双强项目的主体给予奖励，对新增的金华两头乌生产经营性贷款给予贴息补助。继续实施规模粮油种植补贴、规模种粮主体贷款贴息等常态化补贴政策。加大油菜种植补贴力度。全力推进义乌县域承载能力省级试点建设。推行以经常居住地登记户口制度。全面落实“两为主、两纳入、以居住证为主要依据”的随迁子女入学政策和持居住证参加城乡居民基本医疗保险政策。

　　八、保障和改善民生政策包。实施公共服务“七优享”工程，确保一般公共预算支出三分之二用于民生领域。推进“劳有所得”，实施“技能义乌”建设行动，支持就业困难人员、高校毕业生等重点群体就业创业，新增工伤保险参保人员。推进“幼有善育”，持续完善普惠托育政策保障机制。推进“学有优教”，启动新一轮教育设施布局规划，健全科学教育课程体系，推进科技创新人才选育行动。推进“住有宜居”，出台优化房地产政策举措。推进“老有康养”，实现康养联合体乡镇全覆盖。推进“病有良医”，新增省级临床重点专科，推进“全国名医来义坐堂”，开展疑难复杂手术、门诊诊疗服务。

　　广州市  发布促进服务消费高质量发展若干措施

　　广州近日公布了促进服务消费高质量发展若干措施，将聚焦传统服务，推动消费扩容提质，从挖掘升级消费、创新消费模式、打造特色空间、优化消费环境、强化政策支撑等方向发力。

　　一、稳基础：涵盖衣食住行多领域，多措并举推动消费扩容提质。聚焦传统服务，提出要激发餐饮消费活力，擦亮美食名片，提出升级住宿消费体验、拓展多元业态。还要求提升家政服务品质，打造服务品牌并扩大养老托育供给，满足民生需求。提出要挖掘升级消费，推动行业品质发展，对丰富文娱消费场景、培育特色旅游消费、拉动赛事消费、培育健康消费场景、优化教育培训服务、释放居住消费潜力等方面提出建议。要从“旅游+”“+旅游”融合的角度去培育特色旅游消费。要提升外籍人员来穗旅游便利度，考虑利用人工智能等科技手段，优化景区、路面的路牌、指示等，提供外语的路牌翻译和游玩指引等，用智能化的手段提升公共服务。要发展入境游，还要重视人才队伍建设，特别是外语导游尤其是小语种导游建设，吸引优秀的年轻外语人才加入导游队伍，改变目前外语导游人员缺乏、青黄不接的现状。

　　二、增亮点：结合“12218”现代化产业体系，拓展新兴消费领域。重点提及要依托现代化产业体系，创新体验场景，并提出要以“12218”现代化产业体系为支撑，在低空经济、具身智能、智能无人系统等产业打造示范应用场景，加速前沿技术及产品在服务消费领域的熟化应用。同时也提到要开展“人工智能+消费”行动，加速推广智能感知设施、5G+XR、超高清视频、脑机接口等体验消费场景，加快现代商贸、会展、文化创意、旅游休闲等行业数智升级，支持数字技术企业针对服务消费开发创新应用，打造智慧商圈、智慧街区、智慧门店、智慧景区等消费新场景。在创新消费模式、拓展新兴消费领域方面，依托现代化产业体系，不断创新体验场景。在推进低碳绿色消费、倡导环保理念、挖掘展会消费需求、带动关联产业等方面给出建议。在做强知识产权（IP）经济、培育消费新热点方面，提出要支持市场主体开发原创知识产权（IP）品牌，推动岭南特色文化融入产品设计，培育引领新趋势的服务消费特色IP。

　　广州市开发区  发布“新质生产力30条”

　　日前，广州开发区、黄埔区发布《关于打造“三城一岛”产业增长极 加快发展新质生产力若干举措》。

　　一、实施投资合伙人行动。首创“投资合伙人”理念，降低外资奖励门槛。重点支持资金投向战略性新兴产业和未来产业；重点支持资金投向战略性新兴产业和未来产业，对投资规模大、带动作用强、影响力大的战略性新兴产业和未来产业投资项目，支持比例最高可达20%。

　　二、实施项目合伙人行动。以“项目合伙人”思维，对“拿地即动工”“竣工即投产”的项目和运营团队给予扶持。支持项目方整合自身资源和上下游资源，实现一批补链强链项目集聚发展。

　　三、实施创新合伙人行动。围绕13条产业链关键核心技术、关键共性技术、颠覆性技术，支持企业开展技术攻关，降低研发资助门槛，扩大政策覆盖面。设立仪器开放共享扶持，发放创新券，并拿出资金支持建设高能级技术创新平台。对成果转化“先补后投”，提供补助和天使投资。支持应用场景示范，推动创新成果从实验室走向生产线。

　　四、实施企业合伙人行动。对初创期企业提供补贴，对连续2年稳规企业再给予资金扶持。对成长期企业，构建梯队式成长培育链条，对成长快、创新能力强的瞪羚企业、国家级专精特新“小巨人”企业、国家级制造业单项冠军企业、独角兽企业，给予资金扶持。同时首创“创新积分+股权投资”组合扶持模式，积分靠前企业可获股权投资资金。对成熟期企业，可享受资金扶持，并在人才住房、员工子女入学上享有优先权。对总部型企业，瞄准跨国公司（区域）总部、新质生产力企业总部、研发总部（外资研发中心），给予资金扶持，并对上市企业并购重组给予资金扶持。

　　五、实施产业合伙人行动。在传统产业升级方面，首创土建技改、租赁技改等条款。在壮大新兴产业方面，鼓励企业就地融入龙头企业、生态企业、骨干企业供应链，对成效明显的给予一定资金扶持。在培育新业态新消费方面，聚焦平台经济、首店经济、演艺经济、版权经济、银发经济、美丽经济等新经济，将出台一批引领性政策。

　　六、实施园区合伙人行动。在降租方面，设置园区建工业保障房、科创0租园区、租金入股等改革探索，开展园区综合评价，对优质园区给予运营补贴。在买房方面，政策鼓励园区通过产权分割等方式出让办公用房厂房，并给予资金扶持。在拿地方面，重点针对专精特新“小巨人”企业、独角兽企业、国家级制造业单项冠军企业等优质企业，建立“用地直通车”制度。

　　七、实施生态合伙人行动。在人才方面，将出台人才专项政策，加大高层次人才直接认定、企业自主评价、以才引才等改革探索，建立一批免费青年驿站，对企业优秀人才给予资金扶持。在金融方面，将打造一批特色金融集聚园区，积极培育金融服务新业态，建立区级普惠贷款风险补偿机制。在产业生态方面，强化高价值专利、标准赋能，出台乡村振兴专项政策，探索行政执法“综合查一次”改革，开展包容审慎监管。

　　山东省青岛市  “三个聚焦”打造现代海洋经济发展高地

　　一是聚焦海洋经济高质量发展。紧扣青岛海洋发展的目标定位，从规划布局、科技创新、产业发展、对外开放、生态治理等9个领域提出31项重点工作任务，明确了未来三年青岛海洋发展的总体目标、重点任务、工作措施。

　　二是聚焦培育海洋新质生产力。在增强海洋创新策源能力方面提出，集聚全球海洋高端人才，提升企业自主创新能力和核心竞争力，构建海洋科技协同创新贯通体系。以文件明确了“4+4+2”海洋产业体系。在此基础上，进一步探索丰富实现路径：在现代渔业方面以水产种业和现代海洋牧场为发力点；海洋装备产业通过央地合作模式，着力吸引产业链高价值环节落户青岛，完善产业链条；海洋药物和生物制品产业将突出生命健康主题，提升海洋医疗器械、医用材料、功能性食品和保健品的高值化开发水平；海洋新能源产业要加快推动女岛绿色能源产业集聚区建设，实现海上风电项目零的突破；深海开发产业要抢占深海采矿产业赛道，吸引深海开发领域央企和机构在青布局；海洋电子信息产业将突出海洋人工智能主题，大力发展高端智能装备，加快建设世界级海洋人工智能大模型产业集聚区。

　　三是聚焦海洋大项目平台牵引。印发了若干配套保障措施，从引领性创新平台、标志性重大项目等方面推进海洋经济高质量发展。围绕海洋科技创新和成果转化，配套措施提出深海三大国家平台、青岛蓝色种业研究院等10大创新平台建设路径、重点任务和定期联系机制；实施项目建设全生命周期管理机制，加大制约项目推进瓶颈问题的解决力度，以国信养殖工船、三峡深远海风电、中船712所海西湾基地、修正海洋生物医药科技产业基地等重大项目为牵引，推动海洋产业提质增效。将探索实施“项目+人才”专项行动，加大涉海人才创新创业、需求导向技术研发、科技成果转化落地支持力度，推动人才链、创新链、产业链、资金链深度融合，实现招才引智与招商引资融合互促。