驻 穗 信 息

2024年第1期

揭阳市人民政府驻广州办事处编         2024年1月31日

目   录

1、浙江省杭州市  全力打造全国专精特新名城

2、浙江省宁波市  科技人才全链发展模式

3、浙江省嘉兴市  共同富裕现代化基本单元建设经验

4、江苏省常州市  科技创新平台高质量发展行动计划

5、东莞市  破解招商引资缺地困局经验

　　浙江省杭州市  全力打造全国专精特新名城

　　近日，杭州出台了《关于打造全国专精特新名城的实施意见》，这是继2022年《杭州市加快中小企业专精特新发展行动计划》出台之后，杭州又加码专精特新企业培育工作。

　　一、夯实基础，建立塔式梯度培育机制。杭州将完善创新型中小企业—省级专精特新中小企业、省隐形冠军企业—国家级专精特新“小巨人”企业的塔式梯度培育机制。将建立专精特新企业创新发展能力评价机制，对主导产品涉及工业“六基”、制造强国战略、网络强国建设等重点领域和承担国家“卡脖子”技术攻关、重点产业链强链补链任务的高新技术苗子企业制定“一企一策”成长计划。

　　二、鼓励创新，支持企业提升研发能力。鼓励专精特新企业聚焦细分领域加大研发投入，推动专精特新企业申报科技型中小企业和高新技术企业，全面落实支持科技创新的税收优惠政策，符合条件的企业按年研发投入总量或增量给予分档分类支持。支持有条件的专精特新企业申报设立或参与创建市级及以上等级的研发创新载体，并按规定给予奖励或补助。支持专精特新企业申报新产品试制计划、装备“首台（套）”、软件“首版次”、新材料“首批次”，并按规定给予奖励。将推动专精特新企业参与智慧城市和新基建场景建设，加大新兴产业领域示范应用。

　　三、厚植沃土，加强多维度要素保障。在保障企业用房用地需求方面，创新专精特新企业组团供地模式，允许企业联合参与竞买，建成后可按约定办理分割登记手续。在加大融资信贷支持力度方面，将建立专精特新企业融资需求“白名单”，推进“一链一策一批”中小微企业融资促进行动；专精特新企业完成股改并上市辅导备案，在境内外直接上市或利用创新型融资工具融资的，按规定给予奖励。对于人才服务保障，针对国家级专精特新“小巨人”企业，新增人才专项授权认定名额，企业可统筹使用名额。此外，将面向专精特新企业试点开展卓越工程师评价，并在职称评定、荣誉称号评选等方面给予适度倾斜。

　　浙江省宁波市  科技人才全链发展模式

　　科技人才全链发展模式是宁波深入践行教育、科技、人才一体化发展理念，聚焦破解人才总量偏少、结构不优、产学研合作程度不深等难题，通过打造科技人才“引育留用”全链发展闭环，着力构建人才强、科技强、产业强的发展路径。

　　一、引才突出“松绑灵活”，实施人才自主认定机制。聚焦建设“三大科创高地”，迭代“甬江人才工程”，“十四五”以来支持高层次人才项目915项，2024年以来创新建立“随到随评、即评即补”机制，开辟“10+10”申报直通车，人才认定进一步提速。全省率先开展“一平台一政策”授权松绑综合改革，在甬江实验室试点“两个直接”“三个自主”，成立两年来引进人员总数达400人。对中国科学院宁波材料所实行经费“包干制”和“里程碑式”关键节点管理，减轻人才经费和项目管理负担。

　　二、育才突出“三位一体”，实施科教产共同体建设试点。以甬江科创区为核心区域，探索“学科+产业”“实验室+孵化器”“创新中心+工程师组”等模式，搭建产业创新人才“孵育器”，入选首批省创新深化试点。深入推广科研助理制度，广泛动员市内科研单位和科技企业设置科研助理岗位，支持高校毕业生等青年承担科研项目辅助研究、实验（工程）设施运行维护等工作，打造人才培养“接力棒”，2023年科研助理岗位吸纳高校毕业生2480人。建立科技活动在线发布机制，定期向全市企业发布高校院所重点科研论坛等活动，助力企业人才回归学术，及时获取前沿研发资源。

　　三、用才突出“名利双收”，实施知识价值导向分配机制。支持科研人员“增收”，提高科研项目间接费用比重到不超过60%，允许高校院所成果转化收益不低于75%的比例奖励相关人员，高于全国全省平均水平，提升项目攻关、成果转化获得感。助力科研人员“增名”，深化科技“三评”改革，增设青年科技创新奖，近两年3人（团队）获科技创新特别奖、18人获青年科技创新奖。实施“科技创新巾帼行动”，出台专项措施支持女性人才更好地发挥作用。

　　浙江省嘉兴市  共同富裕现代化基本单元建设经验

　　一、开展了风貌特色镇示范创建。以乌镇、西塘为样板，深度挖掘城镇的历史文化、产业特色等，让特色古镇各美其美。如濮院镇坚持“古镇+时尚+文化”的定位，将古色古香的建筑与时尚潮流有机结合，打造体验时尚文化、感受历史与现代交融的绝佳去处；盐官镇以“一城故事一江潮”为主题，将千年古城的历史底蕴与音乐产业、文化产业深度融合，打造钱塘江边文化潮城、历史名城、音乐之城；沈荡镇立足“书里文城·醉美沈荡”，推出“余华文学地图”，真实还原余华小说中的部分场景，带动古镇“出圈”。嘉兴发布了全省首个《温暖嘉驿站建设与服务规范》，“温暖嘉”共富风貌驿获2023年中国人居环境范例奖。

　　二、深入推进“千万工程”，扎实做好全域土地综合整治。在“循迹溯源学思想促践行”活动中，嘉兴推出的“开往春天的幸福101”风貌游线就是一道美丽缩影，从嘉兴火车站出发，串联起南湖、三星村等地，见证着嘉兴城与乡的双向奔赴、携手共富。与此同时，开展22个5G数字特型塔风貌整治提升；串联风貌标志性成果，推出了“甜蜜花海”“运河拾遗”等10条共富风貌游线；聚焦成果转换，精准扶持“美食+、音乐+”等特色产业，打造乌镇有戏FUN、西塘汉服梦工厂综合体等42个风貌特色镇标志项目，带动投资30亿元，举办“中国·濮院时装周、乌镇戏剧节、西塘汉服文化节”等活动，加快美丽风貌转化美丽经济。

　　江苏省常州市  科技创新平台高质量发展行动计划

　　近日，常州市印发了《常州市科技创新平台高质量发展行动计划（2024-2026）》，提出六个方面能力和三大重点任务。

　　六个方面能力。一是提升关键技术攻关能力，组织实施相关技术领域基础研究、应用基础研究、关键核心技术攻关、科技成果转化，争取省级以上项目。二是提升高端人才集聚能力，引进战略科学家等顶尖人才，培育领军型创新人才、青年科学家等高层次创新人才，集聚产业研发人员。三是提升技术研发服务能力，提升研发设计、概念验证、技术转移、检验检测等方面的科技服务能力，引导重点产业领域建设科技公共服务平台。四是提升科技成果转化能力，组织开展精准产学研对接专场活动，实施100万元以上重大产学研合作项目。五是提升科技企业孵育能力，发挥科技创新平台有载体、有资源、专业性强的优势，招引高水平科技项目。六是提升科技金融支撑能力，发挥金融的能动作用，拓宽融资渠道，构建多维度、高质量、全生命周期、符合科技型企业成长特点的金融产品链条。

　　三大重点任务。一是强化战略性前沿性布局，提升原始创新策源能力，推进智能制造龙城实验室、技术创新中心、重点实验室建设；二是强化市场化产业化导向，推进科技产业深度融合，推广专业研究所建设模式、推进新型研发机构、科技公共服务平台建设；三是强化产学研用协同创新，提升企业研发机构水平，推进院士工作站、企业联合创新中心、企业工程技术研究中心建设。

　　东莞市  破解招商引资缺地困局经验

　　近年来，东莞通过拓展优化城市发展空间，聚焦标准化产业片区、战略性新兴基地等重点产业空间，为支持产业制造业发展奠定了坚实基础。

　　一、连片整备，从“项目等地”到“地等项目”。推出收储、盘活、增容、“工改工”等“连环招”，全市共收储土地5.5万亩，盘活存量土地6万亩，提容产业空间2.7万亩，“工改工”三年行动累计拆除整备3.3万亩，承载了一大批重大、优质项目落地。作为一种创新性土地整备模式，东莞在标准化产业片区土地整备中实施“战略谋划—空间谋划—项目谋划”开发路径，强化规划引领，构建市级统筹规划与招商、片区平衡、产业与空间融合、补偿与程序统一等模式，实现集中连片土地供给。此外，标准化产业片区还实施“标准地”改革，初步实现从“项目等地”到“地等项目”。

　　二、载体优化，从产业园区到产业社区。印发打造“现代化产业园区”实施方案，要求打造一批符合国土空间规划、有利于城市形态功能完善的现代化产业园区，改变原有镇村工业园小、散、乱的低端现状。推进国土空间规划结合产业社区营造，进一步引领村镇工业园存量空间腾退与功能环境提升，助推产业空间提质增效。通过综合运用“三旧”改造、土地整备、闲置用地盘活等多种手段工具，东莞聚力打造60个现代化产业园区，五年内全市整备10万亩连片产业空间，从中整理释放出3万亩产业净地，构建1.5亿平方米高品质工业上楼空间，建设3000万平方米低成本产业空间，加快构建现代化产业体系，形成多个特色产业集群。

　　三、资源保障，从“人找服务”转向“服务找人”。推出重大项目“互联审批围合供地”服务支撑体系，压减办理时间和办理材料。与此同时，市、镇两级构建上下联动莞家代办服务体系，通过定制度、组专班、建网络、定标准，推动代办服务从“有效运转”向“高效转型”迈进。东莞提出，凡是纳入2023东莞全球招商大会的项目，全部可以享受“互联审批、围合供地”的审批政策，可按规定享受土规、总规、控规等一系列试行优惠政策，在规划编制阶段、规划许可阶段、工程设计许可阶段予以重点优待和放宽，为企业打造定制化项目提供更多的空间和便利。放宽规划调整之外，项目办理时间和材料全部压减一半，实行一表申请全程通行，保证各环节无缝对接，实现谈妥就落地、落地即开工。在全程贴身服务方面，项目将落实专班统筹重点项目服务工作，为每个招商项目指定专人服务，全程跟进协调和督办用地、规划、用海审批，尽全部努力满足企业的开发建设需要和进度安排。