今年来，榕城区深入贯彻落实市委、市政府“三大建设”工作部署和要求，围绕市委陈绿平书记对榕城“打好旧城改造、基础设施建设和产业建设‘三场硬仗’，争当扩容提质、做大做强中心城区主力军”的要求，突出实施核心区战略，勇于担责，着力解决历史遗留问题，“三大建设”取得明显成效，经济稳健加快发展。其中，该区14个市级重点建设项目进度在全市排名首位，至9月份完成投资17.09亿元，完成年度计划总投资的97.4%.据统计，榕城区前三季度实现生产总值201.5亿元，比增10.7%；固定资产投资102.9亿元，比增31.9%；外贸出口总额13.4亿美元，比增13%；规上工业增加值和社会消费品零售总额分别比增13.9 %和14%.该区共有14个市级重点建设项目进度在全市排名首位，至9月份完成投资17.09亿元，完成年度计划总投资的97.4%.该区提出，下一步将继续深入贯彻落实省、市相关会议部署，大力实施核心区发展战略，全力以赴加快推进“三大建设”，坚定信心，咬定目标，全力冲刺第四季度，用结果说话，为揭阳争当粤东西北加快发展排头兵作出应有贡献。重点抓好几项工作：——加快城市改造建设。积极与市国土、规划等部门协调对接做好相关项目的供地手续办理工作，加快推进“三旧”改造项目。全面推进榕东新城、紫峰新片区、紫晖新城和环揭阳楼片区城市综合体建设。

　　——加快揭阳古城保护建设。要按照古城保护建设和开发运营的定位，围绕“人文日新古邑、岭南特色水城、商贸流通之都、古城建设典范”的目标，加快推进各项工作， 切实把榕城古城这一弥足珍贵的历史文化遗产转化为面向未来的动力源泉和发展机遇。全面挖掘古城价值，全面普查古城历史文化遗产，全面理清古城发展脉络。坚持整体保护原则，实行整体规划，整体开发，实现整体效应，做到修旧如旧，增添活力，防止古城开发过度商业化，确保古城可持续发展。科学编制开发规划，坚持长远打算，认真搞好顶层设计，科学规划，分步实施，使古城保护建设和开发运营工作有法可依、有章可循。

　　此外，要明确项目实施的目标、路径、底线、主体和步骤，坚持古城保护、开发、建设、运营并重并举，政府主导和市场运作相结合，为项目建设提供坚强保障。

　　——加快基础设施配套建设。全面完成潮惠、揭惠高速公路拆迁扫尾工作。突出抓好群众反映热点路段，谋划改造提升市区断头路，力争年底前启动西关路、岐山一横路、新中路（埔上路段）等一批道路项目建设。

　　——加快汽车后服务市场发展。以榕城汽车生态文化产业园、岐山汽配电商城、揭阳国际汽车后服务产业园等项目签约为契机，进一步做大做强后汽车产业，打造好汽车街区品牌，确保每周都要有进展，每月都要有亮点。

　　——加快产业园区建设。抓紧完善相关手续，推进榕城转型升级产业园建设，推动园区企业转型升级、提质增效。争取紫峰山文化生态产业园年底前实现动工突破；要依托规划建设鞋业创意产业园，深化鞋业在原材料、加工设计和品牌等与巴西的国际合作，提升我区鞋业产业发展水平。

　　——加快电商公园建设。以全市建设21世纪海上丝绸之路电商港和创建国家电子商务示范城市为契机，积极探索电子商务转型升级新模式，突出特色，打好主动仗，着力建设榕江国际电子商务公园、大宗商品O2O（线上对接线下）交易平台和跨境电商，抓好“三万电商培训”，推动电子商务蓬勃发展，抓出成效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　望江南路全面完成路基工程，正在对路面稳定层进行施工。陈炳鑫 摄

　　1 旧城改造：扩容提质成效初现

　　榕城区按照陈绿平书记严把文物保护关、规划关、特色关、进度关的要求，加快城市扩容提质步伐。据悉，该区从维护广大群众利益出发，勇于担当，积极稳妥化解部分房地产项目历史遗留问题，总体面上基本稳控。其中，瓜籽池片区三期工程和西郊旧村改造项目复工建设；分别引进有关企业承接吊桥东南片改造项目和新阳旧村改造项目改造建设，目前吊桥东南片区改造项目正进行验桩。该区还在市有关部门的大力支持下，推动岭南明珠、金港湾等项目在10月底前办理供地手续；金碧尚都、金都花园二期、金水岸、贵源豪湾4个项目在11月办理供地手续。

　　在“三旧”改造项目方面，该区解决市区部分行政区划调整前城市规划欠缺的历史问题，实现榕城辖区城市控制性详细规划全覆盖。此外，紫阳花园等8个改造项目的单元规划已通过市规划委的评审；双峰寺扩建重修项目一期征收工作全面完成，于5月11日举行奠基仪式；总工会片区抓紧做好拆迁补偿准备工作；恒丰旧厂一、二期改造项目的土地出让方案正在抓紧编制；钟厝洋旧村改造正在进行桩工程施工，后畔乡旧村改造已基本完成拆迁协议签订；占地面积73.61亩的港墘社区旧改项目“三通一平”工作基本完成。今年全区共新增确认旧厂改造项目4个，旧村改造项目3个，总面积110.29亩。

　　在新区扩容建设方面，该区计划总投资13.85亿元的幸福城、幸福里、清溪园等3个项目进入打桩施工阶段；望江南片区依托望江南路引进城市综合体项目，中心城区向南扩容步伐加快。紫峰新城片区基本完成建设规划，揭阳楼片区正加紧引进城市综合体项目，加快推进榕东新城相关道路、医院和酒店等配套设施建设。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　幸福里项目进入打桩施工阶段。陈炳鑫 摄

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　　2 基础设施：不断推进民生项目

　　交通基础设施建设——

　　潮惠高速（榕城段）实现征地拆迁虽进场较慢，但完成交地手续、施工进度最快

　　揭惠高速公路（榕城段）涉及征地面积839亩、拆迁建筑物面积1.6万平方米，已完成征地协议书签订、构筑物丈量评估工作，争取11月底前全面完成地上建筑物、附着物的清障工作；潮惠高速公路（榕城段）涉及征地面积384亩、拆迁建筑面积1.5万平方米、迁坟2426穴，已全面完成征地、迁坟和绝大部分拆迁工作，确保高速公路建设工程施工顺利推进。目前潮惠高速（榕城段）已完成工程建设投资1.1亿元，揭惠高速（榕城段）开展施工区域面积达600多亩。

　　市政道路建设——已投入资金近亿元，加快推动榕港线等市政道路施工

　　榕城区抓住市下放权限契机，破解资金瓶颈，针对群众反映强烈的破损路、断头路，分期分批进行改造。其中，望江南路全面完成路基工程，正在对路面稳定层进行施工。截至目前，该区已投入资金近亿元，加快推动榕港线、仙彭线、双彭线、榕炮线和凤林新线等市政道路施工。该区还完善农村交通网络，先后建成屯埔、凤林、玉浦、新林等总长20公里的农村公路，累计投入资金2740万元，有效改善村民出行的问题，优化村民生活、居住环境。

　　为进一步推进交通基础设施建设，该区制定2014～2016年市政道路建设规划，启动实施建阳路东段、临江南路、望江北路、渔湖中路和岐山车站周边道路等20条道路项目，计划新建、改建道路总长21公里，总投资近10亿元。目前建阳路东段等已启动建设，其他正在抓紧做好有关项目建设的前期工作。

　　水利水系工程建设——投入8000万元， 完成望江南路排水工程及截污干管配套

　　在推进水利水系工程建设中，榕城区做好做细管道等看不见的基础设施，投入8000万元，完成望江南路排水工程及截污干管配套，建设给水管网2500米。仙梅污水处理厂（一期）工程全面完成厂区建设，于9月4日顺利竣工验收，并于9月25日顺利与上级环保部门联网运营，累计投资7600万元；积极争取中央、省水利扶持资金9800万元，仙桥河整治（一期）工程已完成3.3公里的堤基处理和2.3公里的堤围填筑，完成投资800多万元；中小河流整治和水系连通工程3个项目中央资金3000万元已到位；梅云街道紫云片区农村河塘清淤整治工程已全面完成；榕江大围梅云堤段加固工程、东风河整治工程完成项目招标工作；成功申报小型农田水利重点县项目，目前正抓紧做好设计、勘探的招标准备工作。

　　配套功能基础设施建设——推进“六小”建设， 建成绿色单位18个

　　榕城区依托覆盖全区10个街道111个社区的751个大网格2595个小网格的网格化管理，加快推进小花园、小绿地、小广场、小池塘、小型景观带、小古民居聚集区等“六小”建设，彰显具有榕城特色的美丽乡村。截至目前，该区完成潮东社区小森林绿化及紫峰山森林公园景点绿化（160亩）建设任务，完成绿色单位18个，村、镇道路绿化35公里，村、办绿化示范点（小公园）35个，四旁小绿地120多亩，完成森林碳汇（4000亩）重点生态工程建设。

　　该区还全面铺开美丽乡村“三大工程”，自去年以来，全区共规划实施美丽乡村建设项目139宗，计划建设资金3.8亿元，已投入2.7亿元。

　　3 产业建设：推动实体经济增效

　　在推进产业建设中，榕城区围绕北部片区“后服务”、中部片区“续文化”、南部片区“再制造”的产业发展布局，坚定不移推动产城融合集聚发展。其中，该区重点突出打造特色经营街区，抓好产业园区建设，抓好“古城文化游”，培育提升新兴业态等四个方面。

　　突出特色经营街区打造——扶持汽贸特色街区、中山骑楼文化古街、潮汕美食街汽贸特色街区是榕城区重点打造的特色经营街区之一。为推进汽车后服务特色街区建设，该区成立榕城汽车行业协会，协会成立后一个多月新增汽服行业市场主体22户，引导7户经营户补办营业执照；至今年9月底汽车商品贸易销售总额14.89亿元，同比增长26.67%，汽车行业零售总额12.34亿元，同比增长25.41%，占榕城限上批发和零售总额比增超1/4，成为拉动限上批发和零售增长的主力因素。

　　目前，该区完成了二手车交易市场项目的可行性报告，加强与同济大学汽车学院、省汽车流通协会对接，洽谈培育发展二手车贸易和后汽车产业的合作。与揭阳日报社合作，于国庆期间在揭阳楼文化广场举办揭阳（国际）车展，并与深圳六星集团、上海德美驰等企业签订多个汽车后服务产业项目投资合作意向。

　　除汽贸特色街区外，该区其他特色街区的建设也有序推进中。其中，中山骑楼文化古街结合“古城文化游”保护开发，委托国内知名规划院进行4A景区和5A景区规划设计。茶业特色街初步形成街区规划方案，成立榕城区茶业商会和茶业电子商务协会，拟借助省茶叶流通协会资源，打造粤东茶业特色街O2O（线上对接线下）模式。潮汕美食街已成立餐饮行业协会，并启动“平安餐饮”系列活动；餐饮行业人才培训基地正式挂牌。

　　突出抓好产业园区建设——紫云绿色科技园年度至9月实际完成投资6650万元，超年度计划121.6%在产业园区建设方面，紫云绿色科技园年度计划投资3000万元，至9月实际完成投资6650万元，超年度计划121.6%；园区现有企业20家，拥有100多项专利技术，中科高新科技等5家高新技术企业加紧引进。紫峰山文化生态产业园依托紫峰山文化生态旅游项目推进，规划首期792亩用地调整经省批准，征地工作正在着手准备，同时加快园区基础设施建设，力争年底前启动园区环山路工程项目开工建设。鞋业创意产业园依托区鞋业协会成立鞋业创意产业园筹建公司，寻求与巴西等国际知名鞋业龙头开展合作。

　　突出抓好“古城文化游”——加快推进水系综合整治和保护，尽快恢复古城水系风光，再现岭南水城面貌榕城区于今年2月启动实施“古城文化游”项目，科学规划古城文化游线路。该区着力引入国内知名旅游规划设计机构，对创建4A/5A景区进行科学策划。

　　该区提出要切实发挥主体责任，在市直有关单位支持配合下，全面拉开榕城古城保护建设开发运营的序幕，确保各项工作有序推进，让群众看到项目建设每天每月都有实实在在的进展。在古城保护开发建设过程中，要加快推进水系综合整治和保护，尽快恢复古城水系风光，再现岭南水城面貌。通过这些举措大力发展旅游产业、提升市区服务业发展水平。

　　突出培育提升新兴业态——加快电子商务公园创建、重点招商引资、推进商贸物流发展榕城区按照市委、市政府的部署要求，大力加快电子商务公园创建，委托暨南大学编制电商公园规划，启动实施3万电商人才培训，着力做好引进电商主体、电商园区专业运营团队、邮政快递培训中心及其他电子商务服务公司以及筹划建设电商露天博物馆等相关工作。

　　该区加快重点招商引资，赴上海、南京、深圳开展招商引资推介活动，共达成榕城汽车生态文化产业园、榕城红星美凯龙家居生活广场等5个招商项目，投资意向100多亿元。

　　该区还加快推进商贸物流发展，“共建粤东再生资源集散基地”已在仙桥街道立牌完成，正与市供销社联合打造粤东再生资源信息交易平台；推动计划总投资90亿元的揭阳“海吉星”农产品商贸物流中心和粤东国际商贸城落户。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　正在加紧建设的紫云绿色科技园。通讯员 摄

　　区建设局多方采取措施——确保项目建设有序推进

　　今年来，榕城区建设局从制度、资金、督查等多方面采取各项措施，确保各项建设工作顺利推进。

　　据悉，从机制上，该局针对每个项目，统筹谋划，合理部署，建立科学的工作机制，抽调精干力量，实施分项落实、分组负责，倒排工作时间，倒逼工作进度，确保按时完成任务。在潮惠、揭惠高速公路（榕城段）征地拆迁工作上，该区高速办、建设局、国土分局、仙桥街道办事处及沿线各村（居），倒排时间，分成多个工作小组，发挥“白加黑”、“五加二”的精神，走脚皮、磨嘴皮的精神，用短短一个月的时间完成揭惠高速榕城段839.309亩的青苗理赔工作。

　　加快项目建设，关键在资金落实。面对财政紧、税源单一情况下，该区按照“先后缓急、重在民生、谁投资谁负责”的工作理念，多方筹集资金，加快公共项目建设，至目前，榕城榕港线、仙彭线、双彭线、榕炮线、凤林新线和榕城区津榕码头扩建工程等6个在建项目已筹集资金6900万元，完成年度投资额的62.73%.项目建设的顺利推进，离不开各部门的互相协调配合。该局树立“抓项目就是抓发展”的理念，主动加强与项目建设单位和该区相关部门的协调沟通，形成全力推进项目建设的良好氛围，加快推进交通基础设施、民生项目建设，以此推动该区“三大建设”项目迅猛完成。此外，该局还积极加强督查，严格考核，确保项目建设有序推进。

　　该局提出，下一步将采取以下四项工作措施，继续推进各项建设工作。一是继续推进揭惠高速公路榕城段拆迁、迁坟工作，及早完成潮惠拆迁扫尾工作；二是结合省扶持粤东西北发展策略，积极对接上级部门，争取上级补助、扶持资金，缩小资金短缺问题。三是多方筹集资金，推进望江南路、榕港线、仙彭线、双彭线、榕炮线和全区市政道路、乡村公路建设，尽快改善我区道路交通环境，促进经济、各项事业快速发展。四是加强宣传，让利于民，使广大人民群众支持交通基础设施建设，减少因征地拆迁诱发矛盾，障碍项目建设。

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　　岐山观察

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　铆接好改造与开发

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　阿 龙

　　全市各地大力推进“三大建设”，对于榕城区来说，可说是挑战与机遇并存的战役。

　　作为中心城市核心区，榕城区头上有省级历史文化名城的光环，这个光环是耀眼的荣誉，也是一道无形的屏障，时时提醒着人们：别伤害、破坏受保护的一切文物，无论是物质的还是非物质的遗产。

　　于是，搞建设就多了一项硬指标：把好文物保护关——这是旧城改造必须面对的一道关卡。在这样的情况下搞好建设，不更具挑战性么？

　　把挑战当成一次机遇，用科学、严密的规划进行部署，朝着目标迈进，让发展愿景有清晰可见的脉络，这场战役便几可胜券在握了。

　　市领导对榕城区提出旧城改造要严把文物保护关、规划关、特色关、进度关的要求，加快城市扩容提质步伐，可谓一语中的。是的，城区扩容了，但扩容只是过程，提质才是目的。

　　旧城改造中提质，提的是历史文化名城的品质，是稳固的可持续发展。这是个综合工程，不仅仅规划建设部门参与，更需要文化、旅游等相关方面整合资源，群策群力。比如这样的一些课题，就需要各方合力参与：根据功能定位，确保街区科学合理改造规划；利用文物古迹，提高历史文化街区的品位；演绎非物质文化遗产，增强历史文化街区的活力；引入商业运作，保持历史文化街区的可持续发展。

　　历史文化名城是榕城作为城市核心区的一大特色，也是城市舒适度、美誉度中的主要因子，更是城市宜居、宜商、宜游的关键元素。旧城在改造和综合开发建设中，在保持、提高历史文化名城厚实度的同时，也让城市的舒适度、美誉度、经济总量等方面都稳步增长，那就是实实际际的提质了。