市委、市政府，省文化和旅游厅、省广播电视局、省体育局：

　　2025年，揭阳市文化广电旅游体育局在揭阳市委、市政府的正确领导下，在省文化和旅游厅、省广播电视局、省体育局的指导下，坚持以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会关于法治建设重大部署，将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《揭阳市2025年全面依法治市工作要点》等文件精神，全面推动法治政府建设工作。现将有关工作情况报告如下。

　　一、2025年推进法治政府建设的有关情况

　　（一）深入学习党的二十大和二十届历次全会精神，践行习近平法治思想

　　组织党组会"第一议题"学习习近平法治思想，将全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会关于法治建设重大部署与业务工作紧密结合起来，用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚持以习近平法治思想为统领，深入学习领会习近平总书记关于法治建设重要讲话、重要指示批示精神，切实把习近平法治思想贯彻落实到文化、广电、旅游、体育领域依法行政、法治政府建设工作的各方面、全过程。

　　（二）组织开展内部学法，强化法治思想根基

　　1.领导干部带头学法。制定《2025年局党组理论学习中心组学习计划》，在党组理论学习中心组开展专题学习，内容涵盖宪法、民法典、习近平法治思想、《揭阳市全民阅读促进条例》等，引领领导干部深刻把握法治建设的重大意义和深刻内涵。

　　2.开展法律法规业务培训。一是组织局机关、下属事业单位在编人员参加2025年度学法考试、2025年度行政执法人员综合法律知识网上考试；组织局行政执法人员参加“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训班”线上学习。二是组织举办2025年揭阳市打击侵权盗版集中行动暨“扫黄打非”和版权执法业务培训、揭阳古城讲解员能力提升活动、揭阳市文物保护能力提升培训班等，通过理论结合实践案例为学员系统解读相关法律法规。三是开展2025年全市文化市场综合行政执法案卷评查，类型涵盖文化、版权、旅游等文化市场综合执法领域，参评过程中执法人员深入讨论交流，有效提升自身办案能力。

　　（三）加强普法宣传力度，厚植尊法学法氛围

　　1.利用法治宣传窗口普法。市国防教育图书馆作为市级“习近平法治思想学习宣传阵地”和“揭阳市法治宣传教育基地”，持续推进法律知识普及多点绽放。通过与市委依法治市办联合开展“法润童心·印刻成长——习近平法治思想主题法治讲座暨拓印普法活动”，为广大读者带来一场法治文化体验。依托“书香进万家，文化惠民”活动推动《揭阳市全民阅读促进条例》宣传深入基层，实现法治理念引导与法律制度普及的融合。线上在官方微信公众号宣传《中华人民共和国知识产权法》《广东省公共文化服务促进条例》等重点法律法规，线下在馆内设置法律专题图书区及放映《第二十条》《开罗宣言》等主题影片，有效提升普法覆盖面。

　　2.发挥行政基层立法联系点作用。市文化馆、市文化文物管理中心作为行政基层立法联系点，利用“文化和自然遗产日”等重要节点及主题活动日，广泛开展多层面、多形式的法治宣传教育活动，向广大群众普及相关法律法规知识，为基层法治建设助力加码。市文化文物管理中心利用揭阳学宫游客优势，充分发挥信息收集点作用，积极配合市人大开展草案意见征集工作。

　　3.结合主题活动开展集中宣传。4月组织各县（市、区）、融媒体中心等单位开展以“全民国家安全教育 走深走实十周年”为主题的全民国家安全教育日普法宣传活动。5月组织下属单位开展以“美好生活 民法典相伴”为主题的民法典宣传月普法活动。12月组织各科室和下属单位开展以“学习宣传贯彻习近平法治思想 推动宪法深入人心”为主题的宪法宣传周普法活动。配合市委平安办开展平安揭阳建设宣传活动，在揭阳学宫广场设置普法摊位，向群众宣传解读文化广电旅游体育行业安全知识。结合“5·18国际博物馆日”主题活动，现场设置普法宣传展位，为参与群众宣传普及《中华人民共和国文物保护法》《揭阳市非物质文化遗产保护管理办法》等法律法规。结合“奔跑吧少年”2025年揭阳市青少年体育锦标赛，赛事现场为运动员进行《中华人民共和国体育法》、反兴奋剂等法律法规宣传。

　　4. 延伸普法宣传触角。一是在局官方微信公众号“发现揭阳”根据不同时期的宣传重点开展普法宣传，并结合热映电视剧等进行热点普法。二是聚焦重点领域，在行业管理、执法检查中向市场经营主体宣传各类法律法规，规范行业市场秩序。

　　（四）推进《揭阳市英歌保护传承条例》立法

　　根据揭阳市人大常委会2025年立法工作计划，《揭阳市英歌保护传承条例》由我局负责开展调研、论证和起草工作。按照立法工作安排，8月组织调研组到各县（市、区）开展立法基层调研，通过会议座谈和实地调研的方式，与英歌保护传承相关人员就英歌保护传承情况进行交流，收集对立法工作的意见建议。10月向各县（市、区）、市直有关单位、社会各界发出《揭阳市英歌保护传承条例（草案征求意见稿）》广泛进行征求意见，收集修改意见和建议。目前正按照立法计划有序推进。

　　（五）加强重点领域执法，规范文旅市场秩序

　　全年全市共出动执法人员2086人次，检查各类经营场所542家次，立案查处各类违法违规经营案件88宗。

　　1.开展文旅市场乱象整治。一是开展全市旅游市场导游乱象、强制消费问题专项整治行动。通过制定方案、成立专班、召开专题会议部署，对全市旅行社及分社开展全覆盖专项检查，采取“四不两直”方式核查“一团一报”、合同管理等情况，共检查旅行社或旅行社分社50多家，发现问题71条，均已基本落实整改。对旅游购物场所经营单位开展跨部门联合专项检查4场次，围绕强制消费、虚假宣传、价格欺诈、等违法违规行为进行全方位排查整治。旅游市场导游乱象、强制消费问题专项整治行动开展以来，共立案查处旅游市场违法违规经营案件15宗（市局11宗，揭东3宗，普宁1宗），由市监部门立案查处旅游购物场所违法违规经营案件1宗。二是持续对A级景区、星级酒店、旅行社、文化娱乐场所等开展安全生产巡查，重点检查消防、防汛及旅游包车“五不租”制度执行情况。压实企业主体责任，强化“一团一档”包车管理。全年文旅市场未发生安全生产责任事故。三是畅通举报投诉处理渠道，今年来共受理并处理12345、全国文化市场技术监管与服务平台、急难愁盼等平台涉旅游市场投诉16宗，针对投诉举报线索较为集中且受到行政处罚的3家重点旅行社进行回访约谈，要求其吸取教训，切实守法经营。

　　2.开展“扫黄打非”专项行动。一是加大线索核查力度。本年度共通过来信、12345、扫黄打非平台等收到出版、版权类线索30条，查实线索4条，责令关停网店1家。二是成立打击制售非法出版物专项行动工作专班，深化打击侵权盗版出版物专项整治。三是加强“扫黄打非”跨部门联动，与公安部门就线索互通、案件协查、长效协作等关键环节深化合作交流，进一步凝聚了打击侵权盗版违法犯罪的工作合力。四是净化校园周边文化环境。结合开学季、中高考等重要时间节点，对中小学校园周边书店、文具店等进行重点清查，坚决查缴危害青少年身心健康的非法出版物以及盗版出版物。

　　3.开展未成年人保护工作。一是组织开展“护苗”、“绿书签”等校园周边文化市场专项行动，出动检查人员52人次，检查各类场所21家次，深入辖区校园周边书店、文具店等经营场所，宣传未成年人保护有关法律法规，引导市场经营主体自觉守法经营，共同为青少年的健康成长保驾护航。二是常态化开展涉未成年人保护专项检查，围绕互联网上网服务营业场所、游艺娱乐场所、出版物市场等重点经营场所开展专项检查6场次，要求各经营单位严格落实未成年人保护措施，共同保障未成年人合法权益。三是严格执行上网人员身份信息核对登记制度，落实互联网上网服务营业场所安装文网卫士监管软件，要求各经营单位在营业场所入口处悬挂未成年人禁入标志，不得违规接纳未成年人。本年度我局共查处互联网上网服务营业场所涉未成年人违法违规经营案件1宗。

　　4.开展经营高危险性体育项目（游泳）经营管理专项整治。在夏季高温游泳项目火爆时，对辖区内高危险性体育项目经营场所加强巡查检查。结合有关线索开展经营高危险性体育目（游泳）经营管理专项整治，清查辖区内游泳经营场所的违法违规经营行为。共出动执法人员78人次，检查经营企业31家次，对7家经营企业发出责令改正通知书，责令关停1家无证游泳池。

　　5.开展“双随机、一公开”工作。印发《2025年文化和旅游市场“双随机、一公开”抽查检查工作计划》，稳步推进“双随机、一公开”执法检查常态化、制度化，目前，已组织“双随机、一公开”检查25场次，参加跨部门“双随机、一公开”检查1场次，牵头组织跨部门“双随机、一公开”检查1场次，共抽查检查各类文旅企业171家，抽查结果已向社会公示。

　　6.开展扫黑除恶行业治乱工作。坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”总体思路，不断推进行业扫黑除恶线索排查工作，鼓励企业对行业涉黑涉恶线索进行举报，持续规范行业市场秩序，实现扫黑除恶专项斗争工作常态化。

　　7.开展非法卫星电视接收设施专项整治。一是发挥非法卫星电视接收设施整治工作联席会议制度，召开专项会议，部署全市整治工作。二是利用主流媒体广泛宣传，借助我市广播、电视、网络等宣传渠道，宣传打击非法卫星地面接收设施专项行动的重大意义，增强公众自我防范意识，广泛发动社会群众参与到打击非法卫星地面接收设施专项行动来。全年在揭阳广播电视台电视屏幕上滚动播放“严厉打击非法生产、销售、安装卫星地面接收设施行为”的提示语。三是我市各级广播电视行政管理部门联合执法部门全年不间断开展非法卫星电视接收设施专项整治工作。在第十五届全运会期间，会同市市场监管局组织开展非法卫星电视接收设施专项整治跨部门联合检查,重点深入城区电器、五金商铺等可能销售非法卫星接收设施的场所进行排查。今年以来，通过普法自动拆除及强制拆除非法卫星电视接收设施55处；检查商铺18家，发现非法销售卫星地面接收设备商铺1家，没收设施2个。

　　（六）强化法治护航作用，助力文旅产业发展

　　2025年，市文化广电旅游体育局以法治聚焦主责主业，推动文旅产业市场高质量发展。揭阳古城2025年接待游客556.75万人次，与2024年同比增长39.37%，受到央视、《人民日报》、环球网等媒体关注报道。一是推进揭阳古城保育活化。完成榕城进贤门修缮工程。在揭阳古城常态化开展特色文化惠民活动累计达274场次。引入微短剧《时渡侨音》在古城开机拍摄，拍摄古城文旅创意短视频《石狮寻宝》《风物寻宝》。二是推动“百千万工程”加力提速。新增认定5个镇街为第二批省文化和旅游特色镇（入库级），新增登记旅游民宿22家，编制2025年揭阳市乡村旅游线路8条、揭阳市国庆金秋自驾游推荐线路8条。有序推进揭阳市临江北体育公园改造升级项目、市体育中心、市全民健身中心、揭阳文化展示中心等项目建设；完成20个全民健身设施示范点建设，推动乡村文化空间2个，市级旅游集散中心1个、旅游驿站2个、游客服务中心1个等公共设施建设；改造提升旅游标识牌59套、景点标识旅游导览10套，推出“揭阳市文旅体智慧公共服务云平台”；开展“多彩揭阳·百姓舞台”特色文化活动42场次，全民阅读活动75场次；开展全民健身活动31场次，国民体质监测完成样本量达到8526例、列全省第一。三是加强文化遗产保护传承。推荐1名非遗传承人入选2024“中国非遗年度人物”、3名非遗传承人入选国家级非遗传承人名单。推动普宁南山英歌队、富美青年英歌队、“揭阳小狮妹”林熙悦登上央视春晚英歌、青狮、潮剧等3个非遗项目亮相十五运会开幕式暖场表演。普宁南山英歌队赴日本、澳门、北京、广西、汕尾，普宁上寮英歌队赴泰国，揭阳市青年潮剧团、普宁市潮剧团赴新加坡开展交流展演。四是推动文旅产业提质增效。截至2025年8月，全市文化旅游业签约项目总数13个，合同投资额17.61亿元；开工项目12个、投产（投用）项目7个。组织申报2025年揭阳市促进旅游业发展奖励资金，14个项目获奖励资金合计240.22万元。在CCTV-2《第一时间·城市天气预报》发布“产业强市 和美揭阳”城市形象品牌宣传。与携程等旅游平台合作开展《古韵新潮 揭阳有约》系列宣传主题合作，相关短视频在抖音、小红书等平台播放量超400万。五是引导文化艺术守正创新。打造“揭阳题材”文化精品，短剧《中华战舞》入围第十四届中国国际新媒体短片节“年度微短剧”，入选国家广播电视总局2024-2025年“网络视听节目精品创作传播工程”扶持节目名单。潮剧《龙井渡头》参加全国民营文艺表演团体戏曲“看家戏”展演活动，是全国最终入选的10台大戏之一，也是省唯一入选剧目。六是推动体育事业繁荣发展。举办福达·2025揭阳马拉松赛，首办全程马拉松，国内外两万名跑友参赛，吸引游客45.33万人次，其中外地游客33.95万人次，占比达75%；过夜游客16.59万人次，同比增长25.55%。举办村BA比赛，为190万线上线下观众献上350场篮球盛宴。由我市培养输送的中国象棋特级大师许国义、击剑运动员吴泽涛分别代表省参加十五运会中国象棋项目和击剑项目比赛。

　　二、局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　2025年，揭阳市文化广电旅游体育局主要负责人充分发挥“关键少数”引领作用，坚持扛稳党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设作为一项根本性、全局性、系统性工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把全局文化、广电、旅游、体育等各项工作纳入法治化轨道。

　　三、存在问题及2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我局在推进法治建设工作上取得了一定成效，但对照新时代法治政府建设要求，部分干部对法治建设的系统内涵理解尚显不足，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险的能力仍显薄弱。

　　2026年，我局将按照法治政府建设要求，持续做好本领域的法治建设工作。一是加强法治学习教育，进一步加大对干部职工的法治学习教育力度，丰富学习内容和形式。重点加强对习近平法治思想、宪法、民法典以及文化、广电、旅游、体育工作等法律法规学习，不断增强干部职工的法治意识和法治素养。二是加强执法队伍建设，通过强化法治思想、提升专业执法能力、严格纪律作风等举措打造一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、廉洁高效的执法队伍，为推进法治政府建设、维护社会公平正义提供坚实保障。三是加强普法宣传效果，创新普法形式与载体，利用新媒体平台以群众喜闻乐见的方式传播法律知识。

　　揭阳市文化广电旅游体育局

　　2026年1月22日