以人口普查综合试点为契机 全面推进我市第七次全国人口普查工作

揭阳市第七次全国人口普查领导小组副组长、

市统计局局长  方伟斌

（2020年7月21日   揭东区）

尊敬的马儒生副市长、各位领导、同志们：

根据广东省第七次全国人口普查领导小组工作部署，经市政府同意，今天，我们在这里隆重召开揭阳市第七次人口普查领导小组暨综合试点工作大会，主要任务是部署市、县级人口普查综合试点，全面推进我市第七次全国人口普查工作。下面，由我介绍前阶段我市第七次全国人口普查工作开展情况，并就做好下阶段工作作个发言：

一、领导高度重视，全市人口普查工作稳步推进

人口普查是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程，是和平时期最大的社会总动员之一。市委市政府高度重视，及早部署安排，做好机构、人员、经费、设备的落实，确保人、财、物保障到位。

（一）“四落实”工作如期完成。一是成立领导小组。1月19日市及各县（市、区）人民政府主要领导参加省政府召开的全省第七次全国人口普查动员电视电话会议。会后，市长张科同志立即表态自己担任市第七次全国人口普查领导小组组长，亲自抓好人口普查工作，我市第七次全国人口普查工作全面拉开序幕，人口普查工作进入领导工作日程。2月3日市政府牵头23个市直单位，组建了揭阳市第七次全国人口普查领导小组。至3月10日，全市7个县（市、区）中有6个由县长或区长担任普查领导小组组长；全市有9个乡镇（街道）的镇长或主任任普查领导小组组长。二是组建普查办公室。从市统计局等21个部门抽调联络员，组建了市人口普查领导小组办公室。同时在市统计局、市公安局中抽调了22位工作能力高、工作责任心强的同志，组建了5个普查专业组。至4月底，各县（市、区）及102个乡镇（街道）全部完成普查机构及办公室的组建工作，为普查顺利开展提供坚强的组织保障。三是抓好普查经费落实。兵马未动，粮草先行。在抓普查机构建设的同时，各级领导重视普查经费的落实工作。市长指示市统计局做好普查经费的预算工作，市财政部门落实2020年度市级普查经费150万元。同时，全市7个县（市、区）落实本级经费1226.78万元，其中120万元用于普查两员补贴。四是采购普查电子设备。工欲善其事必先利其器。第七次全国人口普查全部使用电子化录入方式，移动终端和硬件设备十分重要。根据我市人口普查实际情况，全市需要采购1860台PAD移动终端，现在完成设备的询价，正在走招标程序。此外，普查数据处理需要的电脑设备和网络设备，正在准备招标，以满足人口普查数据处理需要。

（二）及早谋划部署，普查前期工作进展顺利。市人普办在抓好各地普查机构、人员、经费三落实工作的同时，加强谋划，提前部署，抓紧落实人口普查分阶段工作任务。市人普办重视业务培训工作，组成宣讲组，分县区直接培训各乡镇（街道）业务人员。一是部署全市人口行政资料整理工作。从公安、卫计部门、卫生防疫、劳动、民政、供电供水等部门收集人口信息，特别是加强对疫情期间掌握的流动人口信息，进行全面整理和收集。二是开展区域划分和绘图工作。区域划分和绘图工作是人口普查现场登记工作的起点，是一项基础性工作。现在已经完成全市1645个村（居）委会的普查区地域的确认工作。三是开展综合试点业务培训。为落实市长关于人口普查试点要求，确定市人口普查的试点在揭东区曲溪街道上围村进行。6月3日，市人普办主任与区、街道、村普查机构人员开展座谈，讨论普查试点工作的落实。7月13日，市普查办在揭东区召开综合试点业务培训会，对市、县、镇部分人普办业务骨干和试点村普查两员进行了培训。

（三）广泛宣传动员，努力营造良好普查氛围。2020年4月份市人普领导小组同市委宣传部联合制定了《揭阳市第七次全国人口普查宣传工作方案》，明确宣传目标、重点内容、总体安排，并对宣传的组织领导和工作要求做了详细规定。市人普办第一时间开通揭阳市第七次全国人口普查网站，充实人口普查宣传信息。现在，新闻媒体通过多种形式对市、县开展人口普查试点进行积极宣传；在综合试点村（居）委会充分利用电子屏幕、广播、宣传栏、标语等对人口普查进行宣传，努力营造一个领导重视、群众参与、社会关心的良好的普查环境。

二、认清形势，增强做好普查的责任感和使命感

虽然前期做了大量工作，完成阶段性工作任务，但是我市人口普查仍然面临着不少困难和问题：

（一）个别地区领导重视程度不够。部分县（市、区）人普办领导对七人普工作重视程度不够，人员安排严重不足，对普查工作任务不了解，没有做好工作计划；大部分乡镇（街道）人普办领导不重视，工作拖拉；大部分村（居）委会还没有成立普查机构，普查工作难以落实。

（二）部门协调不足。我市第七次全国人口普查开展以来，主要工作都是在统计部门完成，其他职能部门未能真正行动起来，部门之间未能按照普查领导小组设定的职责，发挥职能作用，开展工作。

（三）普查两员补贴不足。第七次全国人口普查我市需选聘普查两员约3万多人，省局给予两员补贴人均约130元。现在全市只有5个县（市、区）财政部门核拨两员补贴120万元，普查两员补助经费严重不足。

（四）业务水平有待提高。部分地区业务人员年龄较大，难以适应电子化普查要求；部分乡镇、村居工作推行不力，存在马虎应付现象；部分村（居）委会业务人员对普查业务没弄懂学透，工作任务不明确，工作未实质性开展。

三、只争朝夕，按时保质完成普查各项工作

各地、各部门要正视存在问题，切实提高人口普查的责任感和使命感，集中必要的人力、物力、财力，充分做好各项准备工作，为我市人口普查顺利开展打下坚实基础

（一）进一步完善普查前期工作。下阶段，各乡镇（街道）要在7月25日前抓好各村（居）委会普查机构的组建工作和普查两员的选调；各村（居）委会要从不同部门收集详细人口信息，形成人口信息数据库，确保在7月底前导入系统并完成行政资料整理工作；各村（居）委会要在8月底前完成普查区建筑物标绘、普查小区划分工作，为正式普查登记提供地图信息。

（二）抓好普查业务培训。9月份，市人普办将组建讲师团，直接培训各乡镇（街道）普查指导员和业务人员；各县（市、区）要直接培训各村（居）委会的普查指导员和普查员，提高普查两员的工作本领和工作能力，为顺利完成普查任务打下良好基础。

（三）抓好人口摸底工作。各级人查办要在10月份完成全市人口的摸底工作，完成《户主姓名底册》的编制，全面掌握人口规模、人口流动状况、人口变动情况等资料，为人口普查的全面登记打下良好基础。

（四）做好人口登记工作。根据普查方案，我市的普查对象约715万人，人口普查工作任务巨大。从11月开始，各村（居）委会普查登记工作将全面开展，普查两员将用1个多月时间完成普查短表、长表的登记工作、人员数据的采集和数据汇总工作。

（五）开展普查动员宣传。各级宣传部门要加大力度，全面开展人口普查宣传工作。要建立宣传工作机构，指定专人负责，根据不同阶段的工作重点开展宣传活动；通过报刊、广播、电视、互联网和户外广告等多种渠道，充分利用微博、微信、短视频等新媒体传播手段，宣传普查的重大意义、政策规定和工作要求，积极营造良好的普查氛围，动员社会各界支持、参与普查。

四、加强领导，确保普查工作任务落地落实

第七次全国人口普查工作时间紧、任务重、涉及面广，需要各级领导高度重视，各职能部门协调配合，同志们共同努力，才能按时保质完成工作任务。

（一）领导要重视。各级领导特别是人普办领导要高度重视，要合理安排人力、物力支持人口普查工作；要定期抓工作进度，督导工作的落实；特别要掌握基层工作情况，分解责任，压实任务，确实把人口普查各项决策部署落到实处。

（二）责任要落实。市、县人普办要做好任务部署、业务指导、工作协调等工作，确保普查任务的上传下达；乡镇（街道）人普办要抓好普查工作安排和落实，做好目标任务分解，工作有序推进；各村（居）委会普查两员要业务精通，工作扎实，认真负责，完成人口普查工作任务。

（三）部门要合作。各职能部门要通力合作，发挥职能作用，共同完成普查工作任务。需要公安部门开展户口整顿并提供户籍行政记录进行核实比对；需要民政、自然资源、住房城乡建设、卫生健康、市场监管等部门提供普查登记的相关资料；需要台港澳事务部门协助提供港、澳、台和外籍人员的登记信息；需要宣传部门配合进行一系列的宣传和动员工作；需要军队部门组织好现役军人和协调好武警部队的普查登记；更需要在地方各级党委政府的支持下，动员3万多个普查指导员和普查员承担具体的入户访问和当场填报工作。

（四）信息要保密。第七次全国人口普查需要每个人提供身份证、婚姻、职业等信息；需要每一个家庭户填报家庭情况、资产等信息；各级普查人员面临着数据处理风险、数据丢失风险、违法违纪风险、数据保密风险等；各级普查机构要高度重视风险防范预防和处置工作，将风险防控工作纳入规范化、制度化、程序化轨道，提高对突发事件全过程的综合管理和紧急处置能力。

同志们，让我们以高度的政治热情，饱满的工作精神，高度负责的工作态度，全身心投入到全市第七次全国人口普查工作中，推进我市人口普查工作，圆满完成人口普查工作任务。

谢谢大家！