2022年，在市委、市政府的正确领导下，在省教育厅的指导下，揭阳市教育局深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《揭阳市法治政府建设实施方案(2021-2025)》等文件的要求和部署，全面推进法治政府建设，各项工作有序推进，取得了良好成效。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　将学习宣传贯彻党的二十大精神，作为我局以及全市教育系统当前和今后一个时期的首要政治任务。深刻领悟二十大报告关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的战略部署，坚持全面学习、全面把握、全面落实。

　　（一）坚持以上率下学，发挥示范引领作用

　　我局第一时间召开党组（扩大）会议认真学习宣传贯彻党的二十大精神，并结合会议精神进行了专题研讨。及时召开全市教育系统学习贯彻党的二十大精神会议，把全系统党员干部、教师职工的思想和行动统一到党的二十大精神上，办好人民满意教育。市委教育工委印发通知，对全市教育系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神进行全面部署。在全市教育系统开展大学习、大培训、大宣讲，抓住关键少数，坚持以上率下，主要负责同志亲自抓、亲自管，带头学习、带头宣讲，各级党组织领导班子先学一步、学深一层，切实把领导干部示范带动作用充分发挥出来。

　　（二）坚持多种形式学，迅速掀起学习宣传热潮

　　认真落实“第一议题”制度，在教育系统各级党组织迅速掀起学习热潮。把党的二十大精神纳入教育系统各级各类学习培训、教师继续教育的主要课程，灵活采取集体共学、领导带学、个人自学、实践促学等形式，推动学习培训覆盖到每一个支部、全体党员、全体师生。广泛开展宣讲，创新形式宣讲，发挥教育局党组书记、教育局局长、学校党组织书记、校长、思政课教师、班主任等干部教师的各自优势，针对干部师生等不同群体，分众化、对象化开展党的二十大精神宣讲，实现我市教育系统党的二十大精神宣讲“三个全覆盖”（即地区全覆盖、学校全覆盖、干部师生全覆盖)。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进课堂、进师生头脑，确保学深学透、入脑入心，更加自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。组织开展学习贯彻党的二十大精神系列座谈会、研讨会，在学习交流中进一步深化认识。通过系列研究阐释工作，着力提升全市教育系统广大师生对党的二十大精神的深刻性认识、全面性理解、系统性掌握。

　　（三）坚持联系实际学，切实做到融会贯通、真信笃行

　　把学习宣传贯彻党的二十大精神与做好当前教育各项工作结合起来，以党的二十大精神为指引，认真谋划今后一个时期的工作思路，牢牢把握“三个最”的内涵和要求，发扬自我革命精神，聚焦公办学位建设、师资队伍建设和基础教育改革三个重点，实施《揭阳教育高质量发展三年提升行动方案》，规划利用3年时间，投入28亿元，落实20项重点任务，推进375个项目建设，实施公办学位扩容提质、师资队伍建设提质、基础教育改革提质三大专项行动；实施学校新（改、扩）建工程，增加公办优质学位供给；聚焦师资队伍建设，提升队伍整体水平；坚决落实“五育并举”，全面推进素质教育；推进职业教育提质增效，优化职教类型定位。

　　二、学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　（一）切实提高政治站位。把习近平法治思想作为法治建设的根本遵循和行动指南，贯彻落实到全面依法治教全过程，以习近平法治思想武装头脑、指导实践。大力弘扬宪法精神，强化宪法教育。发挥法治在教育现代化进程中的引领性地位和作用，完善依法治教制度体系和运行机制，强化内部监管和社会监督。

　　（二）深入学习培训。深入学习宣传贯彻习近平法治思想的重大意义、核心要义和丰富内涵，推动习近平法治思想进机关、进校园、进头脑。局领导带头学习、亲自宣讲，组织全体干部职工开展学习。召开全体干部大会和党员大会，专题学习《论坚持依法治国》《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党百年法治大事记（1921年7月-2021年7月）》等读物。在全局组织开展国家工作人员2022年度学法考试，参与率、合格率都达到100%。

　　（三）广泛宣传教育。开展“清风揭阳·清风沁童心”法治宣讲活动，加强校园廉洁文化建设。充分利用“揭阳教育”微信公众号、门户网站等宣传习近平法治思想。发挥学校阵地作用，组织指导各学校以专题课、知识竞赛、校园广播等多种形式学习宣传，推进习近平法治思想进学校、进课堂、进师生头脑。     

　　（四）提升教育领域依法治理能力。坚持以习近平法治思想为指导深入推进依法治教、依法办学。贯彻落实《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》等法律法规，不断提升业务素质，在实践中检验学习成果、增强能力。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，局主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把教育系统的各项工作纳入法治化轨道。将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，做到年终述职必述法。建立党组学法制度，全年局党组专题学习法治思想、部署法治建设工作4场次。局主要负责人带头学法，对最新的法律法规及政策文件进行专题解读，学深学透相关政策，更好地应用到教育行政管理之中，确保科学决策、依法办事。发挥局党组的领导核心作用，坚决执行“三重一大”事项议事决策规则，依法依规履行征求意见、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保依法决策、科学决策、民主决策。强化合法性审查机制，配备合法性审查人员2人，都具备律师资格，聘请广东榕江律师事务所专职律师担任法律顾问，确保重大教育行政决策合法性审查有效开展。

　　四、贯彻落实法治政府建设纲要，落实依法治市、法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　（一）深入推进严格规范公正文明执法。全年共有行政许可、行政检查等行政执法案件799宗，没有因行政执法引发投诉、信访、行政诉讼或行政复议。落实行政执法“三项制度”，做好事前事后公开，出台《揭阳市教育行政执法规范用语和音像记录用语指引（试行）》。为行政执法人员换发全国统一样式行政执法证件，组织行政执法人员进行学习培训，启动应用揭阳市一体化行政执法平台。开展违法执法和乱罚款问题排查整治，对照7项排查整治重点内容开展自查，向社会公开举报电话和信箱。开展教育系统行政执法案卷评查，评查执法案卷32份，通报存在的5方面问题，提出工作要求3项。

　　（二）发挥八五普法讲师作用。积极选派业务骨干参加八五普法讲师团。联合市司法局、普法办、法学会开展“百名法学家百场报告会”，邀请八五普法讲师、揭阳学院法学教授开展法治宣讲活动，提高教育系统干部职工和师生的法治意识和尊法学法用法能力。

　　（三）开展法治思想教研活动。鼓励教研员和教师开展习近平法治思想研究，开展“揭阳市2022年中小学思政课一体化优秀教学成果评选”，评选出优秀课例和教学设计、教学论文共95篇，推进《道德与法治》和《思想政治》等课程教学和研究。

　　（四）开好学校法治课程。要求各地各学校严格执行国家课程标准，开齐开好《道德与法治》和《思想政治》课程。强化校园普法主阵地建设，充分发挥法治教育课堂主渠道作用，推进法治课程形式多样化，以课堂教学、法治教育专题讲座、法治实践活动等形式，对学生进行法治教育。

　　（五）锻炼法治队伍年轻干部。安排法治专门队伍年轻干部到基层一线和艰苦岗位锻炼。选派局公职律师到惠来县仙庵镇开展驻镇帮扶工作；按照市委组织部的通知，安排具备法学专业背景、持有法律职业资格证的公务员到基层锻炼，担任村委会主任助理。
     （六）强化重点领域执法。加大教育培训、教育收费等关系群众切身利益的重点领域执法力度。2022年先后开展了十部门联合校外培训机构专项治理行动、“双随机、一公开”跨部门联合检查和“监管护苗”暑期专项行动等专项执法整治活动，持续规范校外培训，促进学生全面发展、健康成长。联合市场监管局等部门制定工作方案，开展揭阳市2022年教育收费专项检查。

　　（七）高度重视人大建议和政协提案办理工作。2022年共办理市人大代表建议3件，其中主办2件，会办1件；共承办政协提案18件，其中主办14件、会办4件。所有建议和提案都按时办结，满意率达100%。我局在2022年度揭阳市政协提案办理工作评价考核中被评为“优秀等次”。

　　五、学习宣传贯彻新出台法律法规的情况

　　将学习宣传贯彻新出台法律法规作为推进法治政府建设的重要环节，通过党组集体学习以及面向全体干部职工的学法考试、专题学习会等形式，形成全面学习、全面贯彻的良好格局，将法律法规贯彻到教育工作的全过程和各方面，奋力开创依法治教新局面。一是学习宣传贯彻中共中央、国务院印发的《信访工作条例》。深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，把握新时代信访工作原则和要求，践行以人民为中心的发展思想，修改完善工作制度，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。二是学习宣传贯彻新修订的《中华人民共和国职业教育法》，充分认识职业教育法修订的重大意义，通过学习宣传贯彻实施新修订的职业教育法，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，增强职业教育适应性，加快补齐职业教育短板。三是学习宣传贯彻新出台的《中华人民共和国反有组织犯罪法》，学习宣传法律颁布实施的重要意义及其条文内涵，加强反有组织犯罪宣传教育，各学校通过国旗下讲话、班会课、思政课、观看宣传片、开展有奖问答等形式对师生进行宣传教育。着力构建防范有组织犯罪侵害校园工作机制，增强学生防范有组织犯罪的意识，教育引导学生自觉抵制有组织犯罪，防范有组织犯罪的侵害。

　　六、推进法治政府建设的有关情况

　　（一）2022年度的主要工作举措和成效

　　1.坚持党建引领发展。一是加强党对教育工作的全面领导。推进落实揭阳市基层党建“1+1+6”工作体系，加大教育系统基层党组织组建力度，理顺隶属关系，实现全市公民办中小学党组织和党的工作“两个百分百”覆盖。二是推动建立中小学党组织领导的校长负责制，完善党对教育工作的领导体制和工作机制。三是深入实施局机关党建“提神振气”和学校党建“先锋服务”两项工程，积极推动“三会一课”等党内组织生活制度常态化、规范化开展，开展职业道德教育和岗位练兵，提升干部、教师服务意识和履职能力，促进教育系统党建工作全面进步、全面过硬，以高质量党建引领高质量发展。

　　2.依法履行政府职责。严格执行《中华人民共和国教育法》等法律法规，依法履行教育职责，推动揭阳教育高质量发展。一是推进学前教育普及普惠发展。巩固提高学前教育“5080”攻坚成果，扩大公办幼儿园优质学位供给，建设市级示范性幼儿园并充分发挥示范带动作用，促进全市幼儿园办学质量提升。二是推进中小学高质量发展。开展义务教育优质均衡发展情况现场督导，组织指导各县（市、区）政府制订《推进义务教育优质均衡发展行动方案》。全面落实义务教育免试就近入学政策，规范民办义务教育发展，实行公民办学校同步招生，进城务工随迁子女入读义务教育阶段公办学校比例达98.1%。全面改善普通高中办学条件，增加公办普通高中优质学位，提升特色化办学水平。三是推进职业教育提质增效。进一步完善办学管理，优化布局结构，2022年撤销中职学校4所，推动中职学校办学条件全面达标4所，新增省级重点职校2所。建设省级“1+X”证书制度试点专业11个，验收认定省级“双精准”示范专业2个。2022年中职学校招生完成率已达120.25%，招生人数创近三年新高；中职毕业生就业率达97.29%。省级学生技能大赛成绩喜人，共荣获省一等奖11个、二等奖25个、三等奖68个。四是坚决落实“五育并举”。深化新时代教育评价改革，落实《深化新时代教育评价改革总体方案》。持续推进“双减”工作，减轻学生过重作业负担和校外培训负担，建立校内课后服务经费保障机制。实施《揭阳市学生体质健康水平提升工作实施方案》，省抽测学生体质健康优良率全面达标。与广东工业大学签订组建大中小学思政课一体化教学改革创新联合体，推动构建“全景式立体德育”工作体系。开齐开足劳动教育必修课，2022年有两所学校被确定为广东省劳动教育特色学校。

　　3.落实“三个最”工作要求。一是强化制度建设。印发《揭阳市教育局便民利企“三个最”行动方案( 2022-2024年)》《揭阳市教育局关于优化政务服务环境工作方案》《揭阳市教育局优化政务服务工作制度》等文件。二是深化中考招生录取改革。自2022年起改革中考招生方式，首次实行网上平行志愿投档录取，开发启用“揭阳智慧教育”APP，放榜同时公布中考成绩和录取结果。有效破解“部分高中没有按区域招生，没有完全按志愿录取，报名注册排队难”问题。三是改革普通话水平测试。改变以往考生参加普通话水平测试需要到现场报名缴费、现场考试、现场领取证书的做法。改革后，考生只需通过“网上报名、网上缴费、到普通话测试站考试”，并可以选择通过“邮寄方式”领证，考生由原来需要“跑三次”变为“跑一次”。四是优化高层次人才子女入学程序。进一步完善《揭阳市高层次人才子女入学优待实施办法》，揭阳市高层次人才只需凭证网上申请，对符合优待政策对象的子女入学将采用“先答复入学安排，后走审批流程”方式，实现高层次人才子女入学绿色通道“零跑腿”。五是推行“一窗受理”综合窗口。与揭阳市政数局签订授权委托书，全部29项政务服务事项都已进驻揭阳市政务服务中心综合服务窗口。六是建立“一把手”走流程常态化机制。制定方案，每季度由局长带队到服务窗口走流程、听意见，发现问题7个，推出针对性优化措施7条，提升窗口服务效能。七是实行“一件事一次办”联办机制，推动政务服务事项一次性打包办理，新上线“一件事”事项2项。八是大力推进“减证办”“容缺办”政务服务改革。按照“应免尽免、能免尽免、先办后补”原则，增加“减证办”“容缺办”的事项各1项。九是推进政务服务减时限、减环节。29项政务服务事项中，细化、优化办事流程的有6项，减少办理时限的有8项，合计减少办理时限95天。十是编印办事指南。对本单位20项高频政务服务事项逐一梳理受理条件、申请材料、申办方式、审批流程、常见问题等，逐项编印标准化工作流程和办事指南，让企业和群众知道“怎么办”。

　　4.加强学校法治教育工作。一是强化宪法教育。印发实施《2022年度揭阳市“学宪法 讲宪法”活动工作方案》（揭市教〔2022〕130号〕。组织全市教育系统开展宪法宣传周系列活动。开展全市学生宪法法治知识竞赛和演讲比赛，并选送优秀选手赴省参赛，共有14人次获三等奖以上奖励。实施“宪法卫士”行动计划，全市共有64万多名学生通过教育部全国青少年普法网参与宪法在线学习，并获得了“宪法卫士”称号。二是开展依法治校示范校创建工作。印发《关于开展2022年揭阳市依法治校示范校创建活动的通知》（揭市教〔2022〕68号）。截至2022年底，共创建了47所广东省依法治校示范校、334所揭阳市依法治校示范校、1576所广东省依法治校达标学校。通过开展依法治校创建活动，促使学校制度更加健全、权力运行更加规范、决策管理更加民主、师生权益更有保障。三是加强法治副校长队伍建设。学习贯彻《中小学法治副校长聘任与管理办法》，我局联合市司法局等部门开展揭阳市2022年法治副校长培训会，全市所有中小学均聘任法治副校长及法律顾问，覆盖率均为100%，充分发挥法治副校长在依法治校工作中的重要作用，切实将法治副校长队伍打造成为推动学校提高治理水平、保护未成年学生合法权益的重要力量。

　　（二）存在的不足和原因

　　我局法治政府建设工作还存在一些短板，主要表现为：持有行政执法证的人员偏少，尚不能完全满足教育行政执法工作的需要；个别工作人员运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力仍有待加强；部分学校普法宣传教育力度不足，校内依法管理、依法决策的制度体系有待完善。

　　（三）2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　2023年，我局将继续深入学习宣传贯彻党的二十大精神和以习近平法治思想，围绕市委、市政府和省教育厅工作部署，持续推进法治政府建设。一是深入落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作机制，坚持将法治建设摆在全局工作的重要位置，坚持依法行政，依法履行教育职责，以法治手段推进揭阳教育高质量发展。二是贯彻落实《揭阳市法治政府建设实施方案(2021-2025)》，加强党对法治政府建设的领导，推动健全政府机构职能体系等八大体系，扎实建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。三是加强教育行政执法工作，加强教育培训等重点领域执法，强化教育系统行政执法队伍建设，落实行政执法“三项制度”，提高执法效能，进一步推进严格规范公正文明执法。四是做好法治宣传引导。开展“八五”普法。宣传党的二十大精神和习近平法治思想，宣传中国特色社会主义法律体系，宣传与我局职责相关的法律法规，提高社会公众对相关法律法规的知晓度。围绕教育类热点难点问题，加强法律解读和政策宣讲，让社会理解、配合、支持我局的工作，为法治政府建设营造良好社会环境。

揭阳市教育局

　　                                2023年1月11日