2025年，揭阳市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设，各项工作有序推进，取得了良好成效。现将有关情况报告如下。  

　　一、2025年推进法治政府建设主要举措及成效

　　（一）突出政治引领，把牢教育办学方向

　　1.强化理论武装铸魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开展“第一议题”学习15场次，开展党的二十届四中全会精神宣讲行动，在全市教育系统掀起学习宣传贯彻热潮。创新开展“思政第一课”品牌活动，全市中小学校党组织书记、校长累计授课2984场次，覆盖学生超260万人次，形成“领导带头讲、教师全员讲、学生参与讲”的生动局面。

　　2.学习教育持续走深走实。印发工作方案，组建调研指导组，从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，市直教育系统组织理论学习中心组学习22场次，参加426人次；组织领导班子读书班44场次，参加286人次；组织“三会一课”学习168场次，参加3795人次；开展离退休党员送学上门11场次，发放资料118份；依托“青年学思行”活动载体，开展青年教师专题学习29场次，参加青年干部709人次。

　　3.深化组织体系建设。集中攻坚民办学校 “两个覆盖”，坚持“边摸排、边组建、边巩固”，推进党的组织覆盖，不断扩大党的工作覆盖。提升党组织服务效能，基孔肯雅热疫情防控期间，成立防控专班，组织全市教育系统1573个党组织共2.2万名党员，组建1425支“两清”攻坚行动党员志愿服务队深入挂钩村（社区）及校园开展专项行动。加强党员教育培训，分层分类组织党务工作者参与系列专题培训，提升全市教育系统党建工作专业化水平。

　　（二）加强法治建设组织领导，推动重点任务落地落实

　　1.明确组织领导分工。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想进机关、进校园、进头脑，以习近平法治思想武装头脑、指导实践。明确局主要负责同志为法治建设第一责任人，分管局领导具体负责，政策法规科协调监督，各有关科室各负其责，全局分工合作、齐抓共管，推动落实年度依法治市工作要点及法治建设重点工作任务。

　　2.学习研究法治建设议题。局主要负责同志听取法治建设相关工作汇报，充分利用局党组会、局务办公会、党员大会等学习研究并解决法治建设的重大问题，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，真正把推进法治建设第一责任人职责一条一条履行好、落实好。2025年局党组共学习研究法治建设议题5次。

　　3.落实法治建设规划。把法治建设纳入年度工作要点，落实《揭阳市教育发展“十四五”规划》和《揭阳市“百县千镇万村高质量发展工程”教育行动方案（2023-2027年）》等关于法治建设的要求。严格执行法治政府建设年度报告制度，每年向市委、市政府、省教育厅报告上一年度法治政府建设情况，法治政府建设年度报告通过政府网站向社会公开。

　　（三）全面推进依法治教、依法治校、依法行政

　　1.全面推行政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，不断完善政务公开和政府信息公开制度建设和平台建设，拓宽政府信息公开渠道和方式，及时发布教育信息、解读教育政策、回应社会关切，切实保障公众的知情权、参与权和监督权。2025年度共在揭阳市教育局官网上主动公开政府信息 299条，共受理信息公开申请11条，到期办结率100%。累计在揭阳公共信用平台上报信用承诺信息946条、“双公示”信息946条，及时率、合规率均100%。

　　2.推动严格规范公正文明执法。举办“学习习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训”。全面应用揭阳市一体化行政执法平台（揭阳粤执法）开展执法，没有因行政执法引发投诉、信访、行政诉讼或行政复议，没有行政行为被本级人民政府或人民法院撤销、变更、确认违法和责令履行的情况。开展涉企行政执法专项整治。加强校外培训等重点领域执法检查，抓住法定节假日、寒暑假等重要时间节点，出动检查人员开展校外培训交叉检查、“明查+暗访”。

　　3.严格落实决策程序。按照《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》等的要求，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。实行公职律师列席局党组会制度。聘请专职律师担任法律顾问。强化合法性审查机制，配备合法性审查人员2人，都具备律师资格，确保重大教育行政决策合法性审查有效开展。

　　4.认真办理人大代表建议和政协提案。成立领导小组，制定办理方案，完善办理机制，以高质量的建议提案办理工作推进教育高质量发展。2025年度共收到市府办转交有关教育方面人大代表建议9件，其中主办3件，会办6件；政协委员提案18件，其中主办、会办各9件。人大建议、政协提案办理工作均按规定时间办结，两项办理工作的办结率、满意率均为100%。

　　5.开展宪法法治宣传教育。印发实施2025年度揭阳市教育局“学宪法 讲宪法”活动的工作方案，组织全市法治课教师及法治副校长微课比赛、学生参加宪法法治知识竞赛和演讲比赛等系列活动，共有22名师生及法治副校长获得省级奖励，市教育局获得“优秀组织奖”；实施“宪法卫士”行动计划，共有17多万人次通过教育部全国青少年普法网参与宪法在线学习，并获得了“宪法卫士”称号；推进“宪法宣传周”系列活动。联合政法委、市法学会开展揭阳市“学法、懂法、用法——法铸少年魂”征文活动。

　　6.加强法治副校长建设。督促指导各地各校配齐配强法治副校长，组织法治副校长参加省级培训。市直学校法治副校长郑奕雄同志两次受省教育厅邀请对参训法治副校长进行授课。市教育局联合市法学会、市法律研究中心举行“百名法学家百家报告会”法治宣讲暨法治副校长培训，通过宣讲及培训，进一步加强法治副校长队伍建设，防治校园欺凌，积极发挥法治副校长在依法治校中的重要作用。

　　（四）依法履行教育管理职责，提升教育公共服务质量

　　严格依照《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国学前教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国职业教育法》等履行教育管理职责，不断改善办学条件，提升教育质量，推动教育高质量发展。

　　1.推动基础教育扩优提质。一是学前教育普惠提质发展。以全国学前教育宣传月为契机，开展“幼儿园科学保教案例征集”等系列宣传活动，加强幼儿园规范管理，提高办园水平。新设立4个“学前教育城乡一体化资源管理中心”和5个“广东省高质量幼儿园共同体”，充分发挥城市（县域）优质幼儿园和乡镇中心幼儿园示范带动作用。二是义务教育优质均衡发展。优化城乡中小学校布局，增加公办学位建设，促进教育资源扩容提质，因地制宜优化整合（含停办、分流）36所小规模学校（含教学点）。实施“三所学校”质量提升工程，努力办好64个乡镇的中心幼儿园、中心小学、公办寄宿制学校，推进集团化办学。三是普通高中特色多样发展。推进2025年度建设项目18项，对标对表，实施校舍改扩建、设施设备采购配套、信息化建设、校园文化建设等项目，改善办学条件。加强县中帮扶力度，整体提高县中办学质量。

　　2.推进职业教育培优提质。一是改善中职学校办学条件。充分利用省级以上职业教育专项资金，紧扣学校发展需求，加强教学、实训设施设备升级改造，2025年统筹省级以上职业专项资金支持3所中职学校8个项目建设，有效改善办学条件。二是优化中职专业建设。精准对接揭阳产业发展需求，增设无人机操控与维护、工业机器人技术应用等8个专业点；建成省级高水平专业群1个，省级“双精准”示范专业4个。三是深化产教融合校企合作。依托大南海石化工业区，推动组建揭阳大南海绿色石化市域产教联合体，依托揭阳高新技术产业开发区，组建“揭阳市智能家电市域产教联合体”，通过政校企协同，整合各方资源，提升职业教育对产业发展的支撑能力。四是着力提升学生技能水平。举办2025年职业教育活动周系列活动，开展技能竞赛、成果展示、职业体验等特色主题活动，以赛促学，培养高素质技能人才。遴选选手参加省职业院校技能大赛，获奖总数111名，较上一年度增长11.5%。

　　二、存在问题和不足

　　2025年，市教育局在推进法治政府建设进程中，对照新时代教育治理现代化的要求，仍面临以下几方面的挑战与不足：一是法治专业力量的短板依然存在。既懂教育又精通法律、熟悉政策执行的复合型人才较为缺乏，部分干部在法律适用、风险防范和制度建构方面的能力有待系统提升。二是行政执法尚有提升空间。面对校外培训治理、校园安全监管等领域的新情况、新问题，执法方式与监管手段不足，跨部门协作机制需进一步顺畅。三是学校内部治理存在短板。部分学校章程建设与制度执行“两张皮”现象仍然存在，法治教育与校园文化融合不足，运用法治方式化解矛盾纠纷的能力较弱。

　　三、下一步工作安排

　　（一）强化政治引领，把牢法治建设方向。进一步加强党对教育工作的全面领导，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面，持续推动习近平法治思想在教育系统的学习贯彻走深走实。

　　（二）健全责任体系，压实法治建设职责。严格执行主要负责人年终述法制度，持续深入落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习、宣讲习近平法治思想，推动领导干部带头尊法学法守法用法。扎实建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。协同推进法治建设与业务工作。

　　（三）聚焦能力建设，提升依法行政水平。深刻领悟党的二十大报告关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》关于“推进社会主义民主法治建设”的战略部署，更好地将习近平法治思想应用到教育管理和教学实践之中。加强干部队伍学习培训，组织开展2026年度学法考试、行政执法培训等教育培训活动，提升法治队伍总体水平。重点加强教育政策法规、行政处罚法、未成年人保护法、行政执法等领域的专业培训。

　　（四）推进依法治理，提升法治教育质效。深入推进习近平法治思想进机关进教材进课堂进头脑，推动完善制度体系，推进国家治理体系和治理能力现代化。指导学校建立健全以章程为核心的内部管理制度体系，提升依法治校能力，将法治教育融入教育教学全过程。加强法治宣传，继续开展青少年法治教育，持续办好“学宪法讲宪法”系列活动。谋划全市教育系统“九五”普法方案。

　揭阳市教育局

　　2026年1月27日