2024年，揭阳市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《揭阳市法治政府建设实施方案(2021-2025)》等文件的要求和部署，全面推进法治政府建设，各项工作有序推进，取得了良好成效。现将有关情况报告如下。  

　　一、2024年推进法治政府建设主要举措及成效

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神

　　1.强化学习宣传贯彻。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”的政治自觉不断增强，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作，党组开展“第一议题”学习63场次，组织党组织书记参加专题培训，将党的二十届三中全会精神的学习纳入“三会一课”、主题党日等组织生活重要内容，确保学习常态化、制度化。

　　2.强化党组织建设。稳步推进基层党建三年行动计划，全市公办民办中小学校实现党的组织和党的工作“两个百分百”全覆盖。全面加强党对教育工作的领导，推动建立中小学校党组织领导的校长负责制，扎实推进中小学校领导体制改革，全市完成中小学校领导体制改革的学校共703所，中小学校党政分设率100%，进一步确保学校党组织履行“把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实”的领导职责。

　　3.强化学校思想政治教育。实施大中小学思政一体化共同体项目，立项开展思政课研究课题26个。在开学期间组织全市中小学校党组织书记、校长上“第一堂思政课”活动。与广东工业大学揭阳校区组建广东省大中小学思政课一体化共同体，组织各中小学教师参加“新时代推进大中小学思政课一体化改革创新”优秀学术论文和教学课例征集评选活动。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治揭阳建设工作

　　1.深入学习宣传贯彻。推动习近平法治思想进机关、进校园、进头脑，以习近平法治思想武装头脑、指导实践，把习近平法治思想作为法治建设的根本遵循和行动指南，贯彻落实到全面依法治教全过程。贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，发挥法治在教育现代化进程中的引领性地位和作用。强化宪法教育，大力弘扬宪法精神，把宪法学习宣传工作作为教育系统“八五”普法工作重点，举办“学宪法 讲宪法”系列活动。

　　2.围绕省委“1310”具体部署开展法治建设。将法治建设工作纳入市“百县千镇万村高质量发展工程”教育行动重点任务，开展依法治校创建活动。全年有9所学校申报省级依法治校示范校并通过省级评定。通过开展依法治校创建活动，促使学校制度更加健全、权力运行更加规范、决策管理更加民主、师生权益更有保障。

　　（三）积极履行推进法治建设第一责任人职责，认真谋划部署推动法治政府建设

　　1.严格履职尽责。局主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责，率先垂范，带头学习、带头宣讲习近平法治思想，主动听取法治建设相关工作汇报，亲自研究部署法治工作。充分利用局党组会、局长办公会等学习研究并解决法治建设的重大问题，2024年局党组共学习研究法治建设议题6次。

　　2.做好法治建设规划。把法治建设纳入年度工作要点，将推进依法治校等法治建设的具体内容写入《揭阳市教育发展“十四五”规划》（揭府〔2022〕2号）和《揭阳市“百县千镇万村高质量发展工程”教育行动方案（2023-2027年）》（揭府办函〔2023〕58号）并抓好贯彻落实。继续实施《揭阳市教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》。

　　3.依法履行政府教育职责。严格执行《中华人民共和国教育法》等法律法规，依法履行教育职责，以建设法治政府推动揭阳教育高质量发展。高质量完成“百县千镇万村高质量发展工程”教育行动和教育高质量发展三年提升行动等工作。2024年我市在市县级政府履行教育职责评价中被评为良好等次。

　　（四）全面推进依法治教、依法治校、依法行政

　　1.科学制定规范性文件。加强教育类规范性文件制定和监督管理，进一步完善教育管理制度体系。按照《揭阳市行政规范性文件管理规定》规定的程序，制定了《揭阳市住宅小区配套幼儿园建设和管理实施办法》（揭市教规〔2024〕1号）和《揭阳市高中阶段学校考试招生制度改革实施办法》（揭市教规〔2024〕2号）等2份行政规范性文件。废止行政规范性文件1份。

　　2.建设法治化营商环境。落实市委、市政府“三个最”工作要求，持续推进“五减少两增加”，优化政务服务环境。每季度由局主要负责人开展“一把手”走流程，共发现问题5个，落实优化措施5条。加强社会诚信体系建设，开展诚信宣传教育，实施信用监管，超额完成合规诚信宣传稿件发布任务。做好“双公示”工作，在揭阳公共信用平台上报信用承诺信息和“双公示”信息，及时率、合规率都达到100%。

　　3.推进政务公开标准化规范化。成立政务公开领导小组，局主要负责同志主持召开政务公开领导小组会议，听取政务公开工作情况汇报，研究部署下一阶段工作。2024年，市教育局共收到5份政府信息公开的申请，答复率和答复及时率为100%。严格按照有关要求编制公布本单位政府信息公开工作年度报告。全年局主要负责人在“揭阳市教育局”官网对2份部门文件进行政策解读。

　　4.坚持严格规范公正文明执法。落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）》，规范行政执法行为，落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度“三项制度”。应用揭阳市一体化行政执法平台（揭阳粤执法）开展行政检查、行政处罚等行政执法行为，没有因行政执法引发投诉、信访、行政诉讼或行政复议。加强行政执法队伍建设，新增行政执法人员2名，全局持有行政执法证人员20名。

　　5.加强校外培训等重点领域执法检查。召开全市校外培训行政执法培训会，组织市县两级教育行政部门分管局领导、校外教育培训监管主要负责同志和业务人员参加培训。加强校外培训等重点领域执法检查。抓住法定节假日、寒暑假等重要时间节点，开展交叉检查、“明查+暗访”。阶段来全市累计出动检查人员755人（次），检查机构109家（次）。实施“双随机、一公开”监管，开展本部门及跨部门联合“双随机、一公开”监管。

　　6.推进法律顾问、公职律师制度。聘请广东榕江律师事务所杜沇律师担任法律顾问，发挥法律顾问职责作用。现有公职律师2名，建立公职律师列席局党组会制度，参与“三重一大”事项讨论。强化合法性审查，配备合法性审查人员2人，都具备律师资格，确保重大教育行政决策合法性审查有效开展。

　　7.加强内部学法用法。本年度在局党组会专题学习《揭阳市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》《中华人民共和国保守国家秘密法》等。将宪法、民法典以及《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要——全面推进依法治国》等作为干部学法考试的重点学习内容。2024年全局学法考试参与率、合格率均达到100%。举办学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训。

　　8.开展宪法法治宣传教育。印发实施《2024年度揭阳市教育局“学宪法 讲宪法”活动工作方案》，开展全市学生宪法法治知识竞赛和演讲比赛，并选送优秀选手赴省参赛，共有15人次获二、三等奖奖励；实施“宪法卫士”行动计划，全市有38万多名学生通过教育部全国青少年普法网参与宪法在线学习，并获得了“宪法卫士”称号；推进“宪法宣传周”系列活动，组织全市教育系统师生代表通过视频直播形式同步参与教育部开展的“12·4”国家宪法日晨读活动。

　　9.强化法治副校长队伍建设。督促指导各地落实《揭阳市教育局、揭阳市中级人民法院、揭阳市检察院、揭阳市公安局、揭阳市司法局关于贯彻落实<中小学法治副校长聘任与管理办法>的实施意见》。全市所有中小学均聘任法治副校长，覆盖率达到为100%。举办预防未成年人违法犯罪法治宣讲暨法治副校长培训会，围绕“预防未成年人犯罪、护航未成年人健康成长”“法治副校长主要职责、如何履职”等方面内容进行宣讲与培训。

　　10.高质量办好人大代表建议和政协提案。将办好人大代表建议和政协提案作为推动揭阳教育高质量发展的有力抓手，制定办理方案，并由局主要负责人亲自部署推动。2024年，共承办市人大代表建议9件，其中主办4件，会办5件；承办市政协提案22件，其中主办10件、会办12件。所有建议、提案均已按时办结，办结率及满意率均达到100%。

　　二、存在问题和不足

　　2024年，市教育局法治政府建设虽然取得了一些成绩，但也存在着一些不足。主要表现在：一是法治队伍建设仍需加强。拥有法学专业背景的人员较少，一些人员法律专业知识不足，运用法律法规解决实际问题的能力有待提高。二是行政执法力量仍需提升。执法队伍的执法能力及专业化程度需进一步提升，实际执法经验不够，部分执法人员未能熟练掌握行政执法事前、事中、事后的各项要求。三是依法治校工作仍需深化。一些学校制度体系建设不健全，校领导依法治校意识和能力不高，法治教育教师不足，校内普法宣传教育针对性、实效性有待进一步提高。

　　三、下一步工作安排

　　（一）加强党对教育工作的全面领导。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面，教育引导广大党员干部、教师深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（二）深入落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。贯彻落实《揭阳市法治政府建设实施方案(2021-2025)》和年度依法治市工作要点、法治政府建设工作要点，扎实建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

　　（三）进一步提升依法行政效能。推进决策科学化、民主化、法治化，严格落实重大决策程序规定，加强重大行政决策过程记录和立卷归档工作。加强干部队伍学习培训，组织开展2025年度学法考试等教育培训活动，提升法治队伍总体水平。落实行政执法“三项制度”，提高一线执法人员校外培训监管等领域的执法能力和水平，针对重点执法领域开展部门联动，全面推进严格规范公正文明执法。

　　（四）进一步提高学校治理法治化水平。加强对学校法治建设工作的指导和监督，督促指导各学校完善校园治理制度体系，推进学校治理体系和治理能力现代化。开展依法治校示范校创建，发挥示范校示范带动作用。深化学校普法宣传教育，落实教育系统“八五”普法规划，持续办好“学宪法 讲宪法”等活动，提高普法教育实效性。推进中小学法治副校长聘任与管理工作，组织法治副校长培训，发挥法治副校长在依法治校中的重要作用。

　　揭阳市教育局

　　2025年1月23日