2023年，我局在市委、市政府和省审计厅的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作大局，依法全面履行审计监督职责，不断推进依法行政、依法审计工作，认真贯彻落实《揭阳市2023年法治政府建设工作要点》《广东省审计机关法治建设实施方案》的通知精神，持续深入推进法治政府建设，成效明显。

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想

　　（一）加强党对审计法治建设的领导。严格按照习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委“1310”具体部署。通过党组会、理论学习中心组学习、全体干部职工大会、学习强国等“线下+线上”的方式，强化政治理论学习，传达学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及习近平法治思想等，强化审计干部思想认识，促进准确把握新时代新征程审计工作使命任务，坚定自信用党的二十大精神指导审计工作实践，切实提高依法审计的能力，依法依规履行审计监督职责。  

　　（二）加强普法工作体系建设。一是印发《2023年揭阳市审计局普法依法治理工作要点》《关于进一步做好向省委审计委员会和市委审计委员会请示报告重大事项工作及完善有关办理程序的通知》，制订《揭阳市委审计委员会办公室审计领域重大事项督察督办工作制度（试行）》制度。二是坚持普法工作与依法审计相结合，把法治宣传教育融入审计组审计进点会、审计报告征求意见、审计结果公告、审计整改等审计工作全过程，提高法治宣传教育的实际效果。三是健全审计整改通报、约谈、移送贯通机制。以市委审计委员会名义出台《揭阳市审计整改办法（试行）》，在全省范围内首创审计整改通报、约谈、移送贯通机制，补齐了审计整改缺乏具体制度约束的短板，进一步提升了审计监督的权威性和震慑力。

　　（三）加强审计立法和规范性文件制定工作。加强党对审计立法工作的领导，加强立法前评估和立法后评估，健全立项论证、立项调研工作机制。有序开展我局党内法规制度和审计相关法规、规章及规范性文件的立改废释工作。健全审计法规、规章和规范性文件解读机制，加强审计立法宣传。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，凡涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件均经过合法性审核。严格落实行政规范性文件备案审查制度，2023年完成我局6项制度、11个合同的合法性审查。

　　二、2023年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　市审计局主要负责同志高度重视并积极履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，认真研究并部署法治政府建设年度重点工作，带头深入学习贯彻党的二十大精神，带头学习贯彻习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，将法治政府建设的各项要求落实到审计工作全过程各方面，圆满完成各项工作任务。

　　（一）传达学习贯彻关于推进法治建设的新思想新要求。把学习习近平法治思想、党的二十大关于法治建设决策部署以及习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神作为学习重要内容，主持召开党组会议、党组理论学习中心组进行学习传达，研究部署贯彻落实工作。

　　（二）以法治建设助推依法全面履行审计监督职责。市审计局主要负责同志积极引导审计党员干部充分认识学习宣传贯彻党的二十大精神的重大意义，全面把握党的二十大在政治上、理论上、实践上取得的重大成果，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，依法履行审计监督职责，不断增强审计监督的权威性和威慑力。紧紧围绕市委、市政府中心工作，依法全面履行审计监督，为全市统筹推进经济社会发展做出了积极贡献。2023年共完成审计（调查）项目28个，审计查出主要问题金额合计1064711万元，查出违规金额192557万元、管理不规范金额870219万元，处理应上交财政金额175884万元，移送司法机关、纪检监察机关和有关部门处理事项33件，提出审计建议101条，提交审计信息71篇。

　　三、2023年度法治政府建设工作情况

　　（一）依法全面履行审计监督职责，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。把党的领导落实到全市审计工作全过程各环节，围绕中央决策部署、省委“1310”具体部署及市委、市政府的中心工作，聚焦主责主业，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为，认真落实“三个区分开来”要求。统筹谋划全市审计监督工作，拓展审计监督的广度和深度，消除监督盲区，形成多层次、全方位的审计监督体系，确保党中央和省委的重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里。

　　（二）依法全面加强依法审计能力建设，不断推进审计法治化进程。局领导带头遵守执行宪法法律，坚持把民法典作为行政决策、审计监督的重要标尺，积极维护民事主体合法权益，没有出现违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。建立我局普法责任清单和审计机关工作人员应知应会法律法规清单。印发《揭阳市审计局2023年干部教育培训工作意见和工作计划》，进一步健全审计领导干部学法用法机制。积极开展法治教育专题培训和审计业务能力专项培训，把法治教育纳入审计人员初任培训、任职培训的必训内容，组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题党课、公职律师讲授《中国共产党组织条例》，组织参加党风廉政建设会议、大数据审计交流会、审计大讲堂、审计业务培训会等，组织开展领导干部旁听庭审活动。组织我局2023年度国家工作人员学法考试工作，培训完成率和考试通过率均达100%；完成我局行政执法人员全国统一执法证的换证工作，截至2023年底，我局持有行政执法证人员46名，公职律师1名，专职法制审核人员2名。

　　（三）依法全面加强审计监督执法工作，不断完善行政决策建设。一是严格落实重大行政决策程序。严格执行《揭阳市审计局重大行政决策程序办法（试行）》制度规定，重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序，作出重大决策前，听取合法性审查机构的意见，注重听取公职律师或者有关专家的意见，严格落实重大行政决策出台前向党组请示报告制度。二是持续深化审计工作机制。严格执行《揭阳市审计局审计移送管理办法》《关于在公益诉讼工作中加强协作配合的实施办法》《关于建立巡察监督和审计监督协作机制的意见（试行）》等制度规定，建立审计监督与纪检监察、组织人事、巡视巡察贯通融合机制，推进信息共享机制化、案件移送标准和程序规范化。严格落实审计计划、组织实施、复核审理、督促整改等“四分离”审计工作机制，不断提升审计管理的制度化、规范化、信息化水平。三是完善审计监督执法程序。落实行政执法“三项制度”，不断加强审计现场监督管理，提高审计工作质量和效率。严格执行审计项目审理制度，未按规定经过审理审定的，不得出具审计报告、审计决定书等审计结果文书。实施《揭阳市审计局规范行政处罚自由裁量权规定》，依法保障审计对象及相关当事人陈述、申辩、提出听证申请等权利。严格执行审计执法过错责任追究制度，实行执法责任倒查问责制。法规审理科强化对项目的审理并提出审理意见，2023年，共出具审理意见书34份，提出并被采纳意见113条。

　　（四）依法建立健全审计权力制约和监督体系，不断筑牢审计质量风险防线。一是加强审计权力运行制约和监督。加强全过程审计质量控制，严格落实分级质量控制责任，确保审计机关按照法定职责、权限和程序行使审计监督权。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律。加强对审计法律法规规章执行情况的检查，组织对各县（市、区）审计质量检查专项考核，强化对审计人员遵守法律和执行职务情况的监督。二是严格执行重大事项请示报告制度。对重要审计情况、重要审计报告、重大违纪违法问题线索及其处理意见等，市委审计委员会办公室及时向市委、市政府请示报告，落实重大事项请示报告清单制度，实行重大事项请示报告责任追究制度。三是全面主动实行政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，做到法定主动公开内容全部公开到位，不断提升政府信息公开申请办理工作质量。四是规范行政应诉工作。认真执行审计机关负责人出庭应诉制度。支持法院依法受理和审理行政案件。支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，积极履行职责或者纠正违法行为。认真做好司法建议、检察建议的落实和反馈工作。2023年，我局未发生过审计违法行为，未出现行政复议、行政裁决、行政诉讼案件。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要工作计划

　　（一）持续深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。加强党对审计工作的集中统一领导，将深入学习贯彻党的二十大精神与习近平总书记对审计工作的重要讲话重要指示批示精神紧密结合起来，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力，做到如臂使指、如影随形、如雷贯耳。聚焦主责主业，更好发挥审计监督作用，以实际行动推动审计工作高质量发展。

　　（二）持续加强审计监督职责。着眼于审计工作“全面覆盖”“权威高效”，紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦主责主业，做好常态化“经济体检”工作，在深入揭示重大政策措施落实、重大投资项目建设运营、重大经济风险隐患、重大廉政风险和权力运行等问题中，推动规范管理、促进改革。同时充分调动、整合单位内部审计机构和社会审计力量，全面落实一体推进法治政府建设任务。

　　（三）持续加大普法宣传教育力度。引导教育党员领导干部带头学习法律法规，牢固树立纪律规矩意识，学会在法律框架下工作和生活，不断提升政治思想素质和业务能力，营造良好的法制环境和法制习惯。认真学习研究其他机关普法方式，准确掌握普法工作要求，进一步加强与挂点社区普法联动，以社区为落脚点，有针对性地开展审计相关法规的普法活动，以社区居民喜闻乐见的形式开展普法，提高普法工作水平。

揭阳市审计局　　　　

2024年1月29日