为贯彻市委“1135”工作思路，充分发挥人力资源服务业服务产业、服务就业、服务人才的重要作用，提升人力资源服务产业园经济效益和社会效益，市人社局起草了《揭阳市人力资源服务产业园运营管理办法》（简称《管理办法》），目前已完成规范性文件制定程序，并经市政府同意印发。

　　一、起草背景

　　党中央、国务院高度重视人力资源服务业发展及人力资源服务产业园建设工作。人力资源社会保障部印发的《人力资源服务业发展行动计划》明确要求实施“产业园区建设计划”。中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发的《关于加快人力资源服务业发展的意见》提出“实施人力资源服务产业园建设工程”，构建国家级、省级、市级三级联动的人力资源服务产业园体系。

　　为规范揭阳市人力资源服务产业园运营管理工作，提高产业园的服务效率和质量，经学习借鉴先发地区经验做法，结合我市实际，我局拟定了《管理办法》，旨在加强产业园的统筹规划，完善管理机制，确保产业园的运营更加规范、高效。该办法明确了产业园的功能定位、管理职责、入驻对象、分类标准、申报程序、退出机制、扶持政策等内容，为产业园的健康发展提供了制度保障。

　　二、制定意义

　　《管理办法》的出台，可以进一步推动我市人力资源服务业集聚发展，有效服务高层次人才、促进就业创业，优化人力资源配置，提高人力资源要素服务经济社会发展水平，规范市级人力资源服务产业园建设与管理工作，促进人力资源服务业提质增效。

　　三、主要内容

　　《管理办法》分正文和附件两部分，正文共八个部分，对市级人力资源服务产业园的定义、申报条件、申报认定程序、运营管理等方面进行了明确和规定，附件为《揭阳市人力资源服务产业园运营绩效考核办法》和《揭阳市人力资源服务产业园入驻机构管理办法》，分别根据运营机构管理和机构申报入驻进行了深化，规范运营和入驻机构管理工作，确保运营服务到位、管理有序、资金使用规范有效。

　　（一）正文部门：

　　第一至三部分为功能定位、管理职责和运营机构管理。指出了文件依据，明确了产业园的功能定位、建设目标、管理职责、第三方机构职责和运营绩效考核等内容。

　　第四至六部分为申报入驻。规定了市级产业园的申报入驻对象、分类标准、申报管理和退出机制等。

　　第七部分为扶持政策。包括入驻政策扶持、机构发展扶持、机构员工成长扶持、活动举办扶持、其他扶持政策（包含品牌发展扶持、信息化扶持、行业发展扶持）等多方面扶持。

　　第八部分为附则。主要为资金来源和声明。

　　（二）附件部分：

　　《揭阳市人力资源服务产业园运营绩效考核办法》根据运营机构管理和机构申报入驻进行了深化，明确了考核对象、考核依据、考核内容、考核实施时间和方法、特别规定等，确保运营服务到位、管理有序、资金使用规范有效。

　　《揭阳市人力资源服务产业园入驻机构管理办法》根据机构申报入驻进行了深化，明确了入驻条件、入驻流程、现场入驻机构考核、入驻机构退出机制等，确保规范入驻机构管理工作。

　　《管理办法》的贯彻实施，将为我市人力资源服务产业园建设及人力资源服务业的平稳、有序、健康发展，提供更加有力的制度保证。

　　四、入驻扶持政策

　　入驻扶持政策包含以下几个方面：

　　（一）入驻扶持。

　　1.入驻办公室面积根据入驻机构综合实力、规模、品牌影响力、办公人员数量等方面综合考虑，统筹安排。

　　2.设立人力资源机构孵化专区，免费供初创人力资源服务机构或新增人力资源服务职能机构（企业）入驻。

　　3.鼓励引进与人力资源服务产业关联的行业协会（学会），发挥行业协会（学会）的链接纽带作用，促进各类市场要素集聚。

　　4. 入驻机构期满考核合格可享受免房租免水电费优惠政策，同时可免费使用产业园功能区域及公共设施设备。

　　（二）机构发展扶持

　　1. 孵化扶持。在产业园中规划专门区域，鼓励创客人才和团队入驻，引进专业运营机构，孵化并激活“众创空间”。同时对入驻机构引进的各类重点群体，按规定给予政策支持。

　　2. 博士博士后科研工作平台设站扶持。对获批新建的博士后科研工作站（流动站）、博士后创新实践基地、博士工作站的人力资源机构，按相关规定的建站等补贴。

　　（三）员工成长扶持

　　1. 培训扶持。每年组织行业高管人才赴市内外开展学术交流和研修活动，组织机构中层骨干开展素质提升培训，支持行业协会开展从业人员培训。

　　2. 职称扶持。健全人力资源管理专业人员职称评审制度，提高从业人员专业化、职业化水平。同时进一步优化评价机制，建立优秀人才职称评审绿色通道。

　　3. 技能扶持。包括支持产业园符合条件的机构开展职业技能等级认定工作、为入驻机构规定落实职业技能培训补贴等。

　　4. 运营管理。包括产业园将引进专业化的公司负责园区运营管理，为入驻机构提供各类配套服务、政策咨询服务，协助机构申请相关政策性补贴等。

　　（四）活动举办扶持

　　1. 人才活动支持。支持入驻机构与各级人才驿站广泛组织开展各类人才活动，经申请可免费借用各级人才、就业驿站办公场地。

　　2. 就业活动支持。支持入驻机构和各基层就业驿站合作，共享就业供需数据。

　　（五）其他扶持政策

　　1. 品牌发展。鼓励机构注册和使用自主人力资源服务商标，开展自主品牌建设。

　　2. 信息化建设。为入驻机构设置专题板块，推动大数据、人工智能、区块链等新技术、新知识在人力资源服务中运用。

　　3. 行业发展。包括支持组建具有社会公信力、区域影响力的人力资源服务行业协会，依托市人才驿站专家库建立人力资源服务业专家库等。

　　4. 鼓励政府部门支持。鼓励各级政府通过购买服务等方式，支持经营性人力资源服务机构提供招才引智、就业援助、就业监测、劳务交流、服务乡村振兴等公益性人力资源服务。