2025年，揭阳市人力资源社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会关于法治建设重大部署,紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委“1135”工作思路，努力推动法治建设与人社事业高质量发展互促进、共提升。在2024年保障农民工工资水平工作考核列全省第3名。在2024年度法治政府建设、便民利企“三个最”、行政审批和政务服务效能、信访工作考核中，我局均获得“优秀”等次。

　　一、切实履行法治建设第一责任人职责。我局主要负责同志认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设与其他业务工作同部署、同检查、同落实。一是严格落实“第一议题”制度。局党组坚持把“学习新思想、实现新作为”作为“第一议题”，局主要负责同志主持召开局党组扩大会议、理论学习中心组学习会，深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入学习习近平法治思想，专题学习习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示精神，在每次会议学习后均提出贯彻落实意见，为人社事业高质量发展提供坚实法治保障。二是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神。局党组扩大会议专题学习贯彻党的二十届四中全会精神，结合学习贯彻市委七届九次全会精神，强调要围绕以经济建设为中心和高质量发展主题，紧扣产业强市、和美揭阳奋斗目标，聚焦保障和改善民生、推进共同富裕，把全会精神贯彻到人社事业“十五五”规划的编制中，贯彻到工作实践全过程。三是深入学习贯彻中央八项规定精神。局党组扩大会议开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题学习7次、持续深化学习教育专题2次，重点学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》、《中共中央八项规定》等党内法规，组织学习落实中央八项规定精神推进作风建设、整治违规吃喝等文件和会议精神，持续巩固拓展学习教育成果，推进作风建设常态化长效化。四是深入学习贯彻法律法规和上级文件会议精神。局党组扩大会议组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党思想政治工作条例》等党内法规，邀请市委机要和保密管理局干部解读《中华人民共和国保守国家秘密法》。局务会议邀请法律顾问解读《网络数据安全管理条例》，组织学习推进信访工作法治化、严格规范涉企行政检查等文件和会议精神，着力营造尊法学法守法用法氛围。

　　二、依法化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法履职、依法行政，切实维护社会和谐稳定。一是依法处置劳资纠纷。加大力度推进源头治理，建立工程建设领域欠薪上访问题处置“3+1+N”模式，实行欠薪线索提速办，依法打击欠薪违法行为。对涉嫌拒不支付劳动报酬违法案件，移送公安机关涉嫌拒不支付劳动报酬罪24宗，向社会公布重大欠薪违法行为15宗。“全国根治欠薪线索反映平台”按期办结率100%，为4136名劳动者追回被拖欠工资7610多万元，全市没有发生30人以上的欠薪群体性事件、极端事件和重大负面舆情。二是提升信访法治化水平。优化信访信息通报、信访工作监督等“四项制度”，落实“首接首办”责任，切实发挥县区、乡镇“第一道防线”作用，推进第一时间解决群众诉求，有效强化全市人社信访工作监督调度。2025年，全市欠薪信访事项321件，并在期限内100%办结。三是稳妥处理劳动人事争议。加强与司法部门协作，充分发挥基层劳动争议调解组织的作用，科学运用潮汕特色的“说媒法”，有效化解劳动人事争议。全市共受理各类劳动人事争议案件6781宗，涉案人数9239人，涉案金额22590多万元 结案6086宗，调解成功率为89.76%，仲裁结案率99.21%。

　　三、强化对行政权力制约监督。紧盯重点领域、重点环节，强化监督约束，规范权力运行，坚决防范和纠治不正之风。一是推进专项集中整治。全市共查处拖欠政府项目及国企项目拖欠农民工、环卫工人工资案件86宗，涉及1527人共计3505多万元。整治骗取套取社保基金问题，追回侵害社保基金要情涉案基金11多万元。开展就业创业资金专项问题整治，发现7个问题均已立行立改。二是规范涉企行政执法。坚持“执法与服务并重、监管与帮扶结合”的理念，采取案卷评查、发布线索征集公告等方式，梳理行政复议、行政诉讼案件和12345政务服务热线等涉企线索，推进自查自纠，共发现11个问题，已全部完成了整改。三是开展内部审计。印发局内部审计制度、内部审计计划（2025-2029年度），对市退管中心及其负责人开展了经济责任审计，发现的24个问题已全部整改完成，推动市退管中心完善相关制度。四是实现行政复议、行政诉讼0案件。在履职和服务中强化监督管理、优化服务措施、推行简办好办，2025年，我局行政复议、行政诉讼案件为0，这是近年来唯一的一年实现0案件。五是提高依法决策水平。充分发挥法律顾问的作用，加强合同、协议法律审查，出具法律审核意见书25份。坚持规范性文件合法性和公平竞争审查，全年印发规范性文件1份。

　　四、持续优化法治化营商环境。坚持把窗口单位作为服务的第一线，用心用情解决好群众和企业的急难愁盼问题，真正发挥人社部门增进民生福祉作用。一是持续优化政务服务。2025年，全市人社系统政务服务好评率达100%。全面落实国务院部署的“企业职工退休、员工录用”等5个“高效办成一件事”，创新开展“机关事业单位退休、高层次人才服务2个自主创新的“高效办成一件事”。整合全省人社系统10个打包“一件事”，修正本市6个打包“一件事”，率先在全省开展16个打包“一件事”，并在“揭阳人社”微信公众实现网上办。印发基本公共服务事项清单，修订127个事项清单和办事指南，为服务对象提供清晰指引。优化9个涉企审批、备案事项，再减时限56个工作日，占比61.54%，实现比其他兄弟省份最少减1天的目标。推进“汕潮揭”社保服务同城化，拓展合作事项51个。实施社保“镇村通”工程，全市镇（街）、村（居）、合作银行网点共计2037个，全部实现“自助办”，覆盖率达100%。二是持续推动诚信建设。持续抓好全市人社领域诚信建设“三张清单”，严格执行职称评审评前申报材料公示和评审结果公示制度，对违反职称评审纪律规定的10人，列入失信主体“黑名单”；坚决对拖欠农民工工资失信对象实施联合惩戒，列入“失信联合惩戒对象名单”3宗，在政府资金支持、政府采购等方面予以限制。三是高质量办理平台、热线留言。严格落实群众留言办理要求，2025年，接收“急难愁盼我来办”网上群众工作平台留言38条，均在期限内办结。接收12345政务服务热线312条，按期办结率100%。

　　五、多措并举开展普法宣传。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕中心工作，推动内部学法和社会普法。一是开展人社系统内部学法。印发局党组理论学习中心组学习计划、局务会议专题学法计划，落实局党组“一月一学法”制度，推动局各党支部和干部职工学法用法。常态化开展全市人社窗口工作人员在线“练兵比武”学习比赛，市社保局建立“微课堂”+“练兵比武”模式，每季度举行一次“练兵比武”活动，打造社保“培训+考核”亮点品牌，经验做法在《揭办信息》上刊发。组织干部职工参加学法考试，参考率达100%，优秀率达 99%以上。二是强化政务公开。大力推进以单位网站、微信平台为重点的政务建设，发布人事考试、事业单位人员招聘等公示公告107条，工作动态信息84条，主动公开政策文件共22个。全年局微信公众号推出信息781条，访问量达到189万次。收到政府信息依申请公开 10 条，其中，群众撤销申请4条，其余都按规定时间和程序回复当事人。三是强化社会普法。印发法治宣传教育工作要点和普法责任清单，将“谁执法谁普法”贯穿到人社系统各领域。印制《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等宣传手册，组织志愿者在就业招聘会、政策宣传活动等开展宣传。组织律师团队到社区、学校宣讲《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规。开展“社保服务进万家”活动，大力宣传《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险经办条例》以及工伤预防等规定。揭阳技师学院将法治教育融入日常，每周在班主任例会上常态化学法。充分利用“揭阳人社”微信公众号，持续推送就业创业、人事人才、劳动关系等政策。充分利用“揭阳市人才综合服务平台”，大力开展人才政策、人才发展动态等宣传，不断提高人民群众对人社部门的政策知晓度和获得感。

　　2025年，我局法治建设工作距离人民群众的期盼和上级的要求仍存在不少的差距。一是普法宣传力度还不够。人社工作涉及就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、收入分配等方面，相关的法律法规宣传还不够，群众的知晓度还不高。二是行政执法还不够规范。个别地方执法程序还不规范，部分执法档案卷存在无按顺序编码、无装订、目录不详细等问题。三是劳资纠纷压力加大。工程建设领域源头治理机制落实仍不到位，新业态领域劳动争议纠纷易发多发，非工程建设领域欠薪线索量居高不下，等等。

　　2026年，我局将深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实新时代推进法治中国建设战略部署，努力推进人社各方面工作法治化。一是强化大局意识。聚焦市委“1135”工作思路，深入落实市委七届九次、十次全会精神，并贯彻到“十五五”期间谋划工作、制定政策、推动落实各项实践中去，全力保障和改善民生。二是全面推进依法行政。严格规范开展行政检查、行政处罚，依法履行行政复议、行政诉讼，稳妥处理人事劳动争议仲裁，强化规范性文件审查、重大行政决策审查、行政执法案卷评查等工作。三是全力防风险保稳定。深化源头治理欠薪，积极化解劳资纠纷，规范信访秩序，严厉打击违法违规信访行为，“零容忍”维护基金安全，防范化解项目建设、资金使用等风险,以人社领域的平安稳定助力全市大局稳定。四是持续优化法治化营商环境。全面推进“高效办成一件事”，持续优化涉企行政审批备案，抓好诚信体系建设，不断提升人社政务服务效能。全面畅通维权渠道，高质量办理“急难愁盼我来办”平台留言。五是深化普法宣传教育。充分利用官方网站、微信平台等媒体，紧贴群众需求，紧扣民生热点，以易看易听易懂的方式，开展普法宣传，及时回应民生、传递温暖。