揭阳市人力资源和社会保障局2014年度

政府信息公开工作报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布揭阳市人力资源和社会保障局（以下简称“市人社局”）2014年度政府信息公开工作报告。本年度报告由概述、主动公开政府信息的情况、政府信息公开的收费情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在主要问题及改进措施共6个方面组成。本报告内容涵盖市人社局2014年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在市人社局网站（http://www.gdjy.hrss.gov.cn）下载。

一、概述

2014年，市人社局按照省人社厅和市委、市政府工作部署和要求，高度重视政府信息公开工作，认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），以依法公开、真实公开、规范高效、强化监督为原则，坚持公开、公正、规范、高效、便民、廉政的基本要求，以人为本，规范创新，突出重点，扎实推进我局政府信息公开工作：

一是加强领导，落实责任。为更好推进政府信息公开工作的开展，我局成立了由局长为组长，其他领导班子成员为副组长的政府信息公开工作领导小组，领导小组下设办公室，由一名副局长兼任办公室主任，具体负责全局政府信息公开的组织协调、综合指导，监督检查工作。同时，指定专人为日常专职工作人员，保证了政府信息公开工作的正常运转。各科室（直属单位）切实把政府信息公开各项措施落实到日常业务工作中，使政府信息公开工作与日常业务工作融为一体，整体同步推进。建立了“局长负总责，管线领导分工抓，科室负责人抓落实”的工作机制，形成上下联动、齐抓共管的良好工作局面。

 二是健全制度，规范行为。为推进政府信息公开工作，在原有制度的基础上，制订完善了《揭阳市人社局政府信息公开工作制度》、《市人社局政府信息发布协调制度》、《市人社局依申请公开政府信息工作制度》、《市人社局政府信息公开保密审查制度》等，使政府信息公开工作有章可循，依法公开。同时，结合工作实际，进一步完善政府信息主动公开、依申请公开、保密审查和监督保障等措施，推动政府信息公开工作透明化、制度化、规范化，对促进政府信息公开工作依法依规、有序开展，为公民、法人和其他组织依法获取政府信息起到了积极的保障作用。

三是加强监督，落实措施。为使机关各项工作公开化、法制化、规范化、制度化，我们进一步提高行政效能，不断完善各项制度。各科室在原来制度基础上，逐项逐条进行研究、清理，同时对科室的主要职责进行了补充完善，把职能细化到个人，建立了岗位责任制，明确分工，责任到人。结合今年机关作风整顿活动，建立健全了《揭阳市人力资源和社会保障局公文处理暂行办法》、《局机关会议制度》、《行政执法责任制》、《机关后勤管理工作制度》、《岗位目标责任制》、《限时承诺制》、《首问负责制》、《持证上岗制》、《服务承诺制》、《一次告知制》、《部门会商制》等50多项制度，对工作、业务、会议、财务管理、人事管理、行政后勤管理制度作出明确规定，形成了以制度规范行为，以制度管人管事的良好机制。我局按照省人社厅的要求，及时完善劳动保障窗口服务工作制度，进一步健全三级审批制度，对社会保险登记、保险关系管理、养老等五个险种待遇核发、财务管理、统计、稽核、业务档案等环节作出具体规范，完善信息管理系统，确保业务经办的准确、安全、高效。我局全面推进行政权力公开透明运行工作，提高各科室的行政效能和公信度。

四是加强督促，梳理问题。按照市审改办的要求，我们结合本部门的职能，重新对行政审批事项进行认真梳理，确定了行政审批事项11项，制定了办事指南，全部集中在市政府政务服务大厅办理；同时大力推进电子政务建设，行政审批事项在网上办事大厅受理审批。此外，对我局行政执法职权进行了修订，明确了我局行政执法的类型、具体违法行为、法律依据、执法机构等，并对行政处罚进行了细化，规范了本部门的行政处罚自由裁量权。

二、主动公开政府信息的情况

（一）积极做好市人社局门户网站信息公开工作。今年来，我局依托人力资源社会保障信息化建设的项目，着力强化门户网站建设，明确了主动公开的范围，把涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，需要社会公众广泛知晓或者参与的，反映本单位机构设置、职能、办事程序等情况的和其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的政府信息作为信息公开的重点，对版面和内容进行了调整，并充分利用现有的信息资源，采取现代科学的手段，通过信息服务渠道，为广大人民群众了解人力资源社会保障政府信息动态、查询有关政策以及业务办理服务流程等提供快捷、高效的服务。通过网络平台，重点公开了本部门的主要职责、领导机构、领导分工、工作动态、政策法规、政策文件、办事大厅、行政审批、政府信息目录、考试信息等，公开了局长信箱、投诉电话。网上办事大厅公布了养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、公务员管理、事业单位人员招聘、工资福利、劳动关系、专业技术人员资格考试、职称评审、军转干部安置等20多项政策法规和30多项办事指南，实现了人民群众能直接在网上进行政策查询、办事、投诉等。今年来，我局共通过网站公开信息数量147条，在网站受理咨询、投诉共32多件，切实为群众办实事好事。

（二）做好市人社局政务上墙公布、公开工作。我们在局办公大楼二楼大厅设置三个政务公开栏，系统地介绍市人力资源和社会保障局的主要职责，公布行政办事指南，包括行政审批事项的名称、主办机构、法律法规依据、审批范围和条件、办事流程、申报材料、办结时限、收费项目、收费标准、申请表格名称及获取方式、咨询电话、投诉电话、受理地址等信息，把各项行政业务流程上墙公布。同时，对财务开支情况等政务信息进行定期或不定期上墙公布。

（三）通过新闻媒体等载体扩大信息公开范围。建立了新闻发布制度，通过《揭阳日报》、揭阳电视台等新闻媒体及时发布有关信息，宣传本单位工作，特别是宣传报道涉及社会保障、劳动就业等关于民生的政务动态和相关政策，使广大人民群众对政府民生工程进展情况有较充分的了解。如，公务员招考、事业单位人员招聘，都在揭阳日报发布了公告；在《揭阳日报》民生专版开设“关爱农民工”专栏，宣传“外来务工人员入户积分制”，“高技能人才入户城镇”等就业政策。此外，定期编发《政务信息》等简报，及时发布有关工作信息。全年编制《政务信息》简报共8期。

（四）通过在户外设立咨询点向群众公开信息。为了使人力资源社会保障法律法规深入机关，深入企事业单位，深入校园，深入社区，深入农村。去年以来，我们共编印了《政策法规汇编》、《就业政策宣传》、《社会保险办事指南》、《农民工维权手册》、《城乡居民基本医疗保险宣传手册》、《城乡居民基本养老保险宣传手册》、《社会保障卡宣传卡片》等宣传资料200多万份，下放到基层，发放到群众手中。通过开展宣传月、幸福周、宣传周等形式，在人口较密集的场所设立咨询点，现场接受群众咨询。2014年，全市已举办各类招聘会209场，其中进场招聘企业5591家（次），提供岗位109368个，达成就业意向 31045人。

（五）坚持“以人为本，保障民生”的理念，着力打造规范高效、便民利民的政务公开大窗口，树立人社部门的良好形象。重点抓好两个服务大厅建设：一是抓好社保经办服务大厅建设。根据社保经办机构的职能，将社会保险关系科、待遇核发科和医疗保险服务科集中在社保经办大厅办公，设置业务受理柜台，台前受理业务，台后审核办理，实施首问责任制、一次性告知、服务承诺、限时办结等制度，实行“一站式”审批，提供“一条龙”服务，减少了办事环节，压缩了办事时限，提高工作效能。这个大厅在市纪委电子监察的监督下，大家依法依规办事，对前来办事的同志热情接待，服务周到，受到广大人民群众的好评。二是抓好就业服务大厅建设。为方便求职者择业，我局整合就业服务资源，创新就业服务机制，提升公共就业服务水平，设立集就业服务管理、就业培训、失业登记、劳动合同鉴证、职业指导、职业介绍、劳动事务代理、档案托管等服务于一体的就业服务窗口，为群众提供 “只进一门、只亮一证、满意而归”的优质服务。同时，在服务窗口公布工作职能，落实岗位责任制，把各项行政业务流程上墙公布，工作人员挂牌上班，在服务窗口上分发办事指南。

三、依申请公开政府信息工作情况

市人力资源社会保障系统各单位不断完善政府信息公开工作制度，推动政府信息公开工作透明化、制度化、规范化，主动公开各项应公开政府信息，为公民、法人和其他组织依法获取政府信息起到了积极的保障作用。2014年，市人社局个人收到依申请公开的2件，均已全部依法按时答复。

四、政府信息公开的收费情况

2014年，市人社局政府信息公开费用全部在行政经费中列支，没有收取任何费用。

五、申请行政复议和提起行政诉讼情况

2014年，没有发生与市政府或市府办有关的因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

六、存在主要问题及改进措施

 政府信息公开工作既是社会工程，也是民心工程，同时是加强执政为民和和谐社会建设的基础工程，涉及面广，群众关注度高。由于领导重视，制度健全，管理严格，干部职工自觉按章办事，全局上下认真贯彻落实办事公开制度，基本形成了依法行政、办事公开的良好风气，但与市政府领导的高要求还有一定的差距。主要体现在：一是信息公开涉及内容不够全面，通过报刊、广播、电视等其他公开方式公开政府信息的宣传力度还不够；二是下属事业单位网上公开还存在一些薄弱环节。三是公开载体的建设需进一步加强。

针对存在的问题，为进一步做好政府信息公开工作，我局将在今后工作中认真抓好组织落实，不断把工作引向深入，提高工作透明度和服务水平，逐步实现公开工作规范化、制度化和正常化，努力开创我局政府信息公开工作新局面。主要做好以下几项工作：一是加强领导，抓好工作。要把推行政府信息公开工作作为建设法治政府、和谐社会的重要举措，作为局的一项长期工作任务，摆上重要议事日程，切实加强领导，健全管理制度，形成部门协调、上下联动、齐抓共管的全方位、多层次的办事公开工作格局，并根据制定的工作标准开展经常性的监督检查，确保工作落实到位。要加大工作力度，对确定的政府信息公开范围，及时发布和更新依法应主动公开的政府信息，确保部门信息及时公开，并认真做好答复依申请公开政府信息工作。二是夯实基础，建好平台。加大资金投入，进一步拓宽政府信息公开工作，切实提高办事透明度，接受社会监督，努力提高政府行政效能和公信力。充分利用现有的揭阳市人力资源社会保障网站平台，充分地发挥网站政府信息公开栏目的作用，更好地为公众提供便利的服务。三是完善制度，营造氛围。要进一步健全和完善政府信息公开制度和工作机制，维护政府信息公开工作的正常秩序。加强政务公开事项的审查，加大督查落实力度，严格责任追究，确保政务公开工作任务落到实处。同时，以政府信息公开为契机，促进依法行政。通过推行政府信息公开，使局系统内部形成了行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的政务氛围，进一步增强干部职工的工作责任感，促进依法行政，提高依法办事的水平，从而提升行政效能，推动了各项业务工作的开展。

揭阳市人力资源和社会保障局

2015年3月17日