李伟城委员：

　　您提出的《关于建立科技成果转化保险机制，助力科技企业高质量发展的提案》收悉，现将办理结果答复如下：

　　首先，感谢您长期以来对我市科技保险和科技创新工作的关注和大力支持。收到提案后，市科技局十分重视，专门召开会议落实相关工作，并会同市工业和信息化局、市财政局、市市场监管局、市税务局、揭阳金融监管分局等5个单位对您提出建立科技成果转化保险机制，助力科技企业高质量发展的建议认真研究，提出工作举措，推动建议落细落实。有关情况如下：

　　一、主要做法

　　（一）加大政策资金支持力度。《广东省科技保险后奖补管理办法（试行）》（粤科规范字〔2026〕2号）出台后，省科技厅已面向保险机构征集科技保险产品，但第一批“粤科专项保”支持目录尚未公布。针对我市科研投入不足、科技成果转化偏弱的现状，市科技局积极谋划，着手起草市级保费补贴配套政策，创新“科技+金融”支持方式，提出“以市级重点科技攻关项目为抓手，通过省市联动科技保险保费补贴，放大财政资金杠杆撬动效应，配套推出银保联动科研贷等金融服务，引导企业持续加大研发投入，加速关键核心技术突破，促进科技成果产业化”的工作思路。目前已形成方案初稿，待省发布“粤科专项保”支持目录并明确保费补贴申请流程后，将进一步修订完善方案，按程序报批实施。为保障科技保险保费补贴工作有序推进，已申请市级配套保费补贴经费，并会同市财政局积极争取上级资金支持。另外，市先后出台《揭阳市传统产业焕新工程实施方案》《揭阳市进一步优化营商环境促进产业高质量发展若干措施》等政策举措，聚焦推动产业高端化、智能化、绿色化转型。

　　（二）强化知识产权保险与质押融资协同支撑。一是落实知识产权相关费用资助补贴。对贷款保证保险费用或贷款担保费用进行资助；对购买专利保险的企业按实际保费支出的50%给予补贴。2025年共发放质押融资贴息、贷款担保费、专利保险补贴资金共89.63万元，惠及14家企业。二是健全政银协同和风险补偿机制。成立知识产权质押融资专项工作专班，构建全域协同推进工作格局。修订印发《揭阳市知识产权质押融资风险补偿金管理办法》，将“商标权”、“地理标志”质押融资纳入风险补偿范围，通过共担风险，拓宽企业融资渠道，提升合作银行放贷信心。近年来，市市场监管局分别与建设银行、中国银行等11家金融机构签订知识产权质押融资风险补偿合作协议，多家合作银行陆续创新知识产权信贷产品，民生银行、南粤银行等商业银行相继实现知识产权质押业务破零放量。三是推广专利保险业务。面向重点企业持续推广知识产权保险业务，引导企业借助保险机制降低维权成本、分散技术创新风险。2025年，推动恒成陶瓷、新广联五金等企业为8项专利办理了专利执行保险，缴纳保费7300元。同时，依托“入园惠企”系列活动搭建保险机构与企业对接平台，引导企业在办理知识产权质押融资时增购贷款保证保险或贷款担保保险，为企业增信提供信用背书，帮助企业获得更优质的融资服务。四是推进知识产权质押融资。梳理全市高新技术企业专利商标持有情况，精准筛选优质企业并定向推送合作银行，有效破解银企信息不对称难题。搭建“政府+银行+评估机构”工作平台，引进省内无形资产评估机构，提供公益评估，切实压缩企业融资成本。2026年以来，全市共办理知识产权质押融资31宗，质押金额9.63亿元，为企业发放贷款1.41亿元，助力创新主体加速科技成果转化。

　　（三）推动保险机构创新产品。一是指导辖内保险机构聚焦科技创新环节提供风险保障。如人保财险提供概念验证综合保险、中试验证综合保险、中试综合保险、科技研发转化综合保险等多款科技保险专属产品；平安财险提供“粤科保”产品，覆盖研发财产保障、专利权保护、关键研发人员保障、研发风险保障、网络安全保障、公众三者责任保障。二是提高科技保险成果转化保障水平。推动辖内保险机构成功落地全市首单网络安全保险、全市首单高新技术企业申报费用损失保险，消除聚焦科技创新过程的风险保障盲区。

　　（四）搭建科技金融对接交流服务平台。一是建立科技企业信息共享机制。市科技局与市人行已建立科技金融工作机制，每年共享科技企业信息，并推送给银行、保险等金融机构，助力金融机构开发适配的科技信贷、保险产品，为科技企业提供精准、优质服务。二是畅通成果转化对接渠道。深入实施“先使用后付费”模式，依托广东工业大学、榕江实验室等高校院所征集优质科技成果形成信息库，促进成果供给与企业需求高效匹配，已累计促成成果转化交易金额超5000万元。三是开展职务科技成果“先用后转”线上服务，依托广东省科技业务管理阳光政务平台，引导本地成果持有单位、科研人员梳理挖掘具备转化潜力的科技成果，推动相关成果完成省级职务科技成果“先用后转”成果库入库工作。

　　（五）举办政金企对接活动。一是召开高新技术企业申报培训暨政策宣讲活动，邀请省级技术专家、保险机构业务负责人开展授课，系统解读高企申报实务、研发费用加计扣除税费优惠、科技金融扶持等惠企政策。二是举办政银税联动服务全市商协会专项活动，成功推动中国银行揭阳分行为科技创新企业颁发授信意向支票，活动现场还设置政企银保面对面交流环节，打通企业与银行、保险机构直接沟通渠道，提高金融服务质效。三是举办2026年“人保杯”揭阳市青年人才绿色石化产业创新创业大赛，为获奖项目提供“科惠保”“人才保”专属保险、创业服务及成果转化服务等全方位支持，充分激发青年创新创业活力，助力绿色石化产业高质量发展。

　　二、下一步工作计划

　　（一）加快出台市级配套科技保险政策。密切跟踪省科技保险后奖补政策实施动态，抓紧推动我市配套政策出台；提前编制科技攻关项目、保费补贴申报指南。同步引导辖内保险机构聚焦科技研发、成果转化关键节点创新保险产品，积极申报纳入“粤科专项保”支持目录，争取更多省、市财政资金支持，支持保险机构提高科技成果转化保险承保服务能力，为科技企业提供风险减量管理，提升服务质效。严格落实“企业开展研发活动中实际发生的与研发活动直接相关的高新科技研发保险费，可以按照规定列入‘研发活动直接相关的其他费用’按不超过可加计扣除研发费用总额的10%依法进行加计扣除”的规定，推动更多企业享受优惠政策。

　　（二）强化政策宣贯及知识产权金融服务。一是强化跨部门联合政策宣贯。联动税务、金融监管等部门，围绕高新技术企业认定申报、研发费用加计扣除、科技保险等重点政策开展宣传解读；结合到企业走访调研、业务下沉契机，送政策上门。二是开展知识产权领域政策落地服务。结合“知识产权服务万里行”、“入园惠企”等活动，面向高新技术企业、科技型中小企业开展知识产权质押融资和保险政策宣讲和需求摸排，推动保险机构与有需求的企业精准对接，帮助企业利用保险工具分散转化风险。

　　（三）深化信息共享提升成果供需匹配效能。一是深化科技企业信息共享。定期向银行、保险机构推送高新技术企业、科技型中小企业信息，支持保险机构主动对接企业需求，更好发挥金融对科技创新的支撑作用。二是线上线下联动促进成果供需匹配。依托榕江实验室、行业协会等线下平台力量，联动广东省科技业务管理阳光政务平台、广东高校科技成果转化中心等线上服务平台，深化“先使用后付费”模式，进一步强化成果供需精准匹配，提高科技成果转化效率。

　　（四）强化人才支撑与数据知识产权运用。一是强化实务培训，举办知识产权质押融资专题培训班，开设专利保险、专利质押等实务课程，提升银行、保险机构从业人员政策理解能力和业务实操水平，为知识产权金融工作提供人才支撑。二是推广数据知识产权质押融资。积极开展数据知识产权登记，强化数据知识产权保护和运用，引导企业将登记的数据知识产权用于质押融资，拓宽经营主体融资渠道。

揭阳市科学技术局                

2026年9月29日