为组织实施我市专业镇技术创新试点工作，根据全省地级以上市科技局局长会议精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、基本情况

我市现有县（市、区）辖属的镇（含街道，下同）共83个，其中乡镇企业总收入在20亿元的以上的16个，10—20亿元的10个，5—10亿元的23个。除揭西县的棉湖、河婆、南山、五经富，惠来的葵潭、神泉、隆江等镇外，基本上集中在普宁、揭东和榕城三个县（市、区）。这些镇大多有1—2种主要产品，成为镇的支柱产业，具有专业镇的特色。目前，全市已有揭东县的锡场镇、玉湖，揭西县的河婆和东山区等四个镇（区）被认定为省专业镇（区）。

二、指导思想和主要任务

（一）指导思想：坚持以科学发展观为指导，坚持“突出特色、加强创新、重视引进、强化功能、打造品牌、壮大规模”的方针，增强专业镇技术创新平台的服务功能，通过实施人才、专利、品牌、标准战略，从总体上提升专业镇的产业水平和规模，形成有利于技术创新和经济社会协调发展的新体制和新机制。

（二）主要任务：以省市联动推动专业镇建设为契机，建设市级专业镇（区）；做好专业镇（区）规划和技术创新平台建设，为中小企业提供科技服务和技术支持；实施人才、专利、标准和名牌战略，提升专业镇（区）的产业水平和规模；培植地区性新兴特色产业，延长和完善特色产业化，加速产业聚集，促进专业镇（区）经济的形成，形成有利于科技创新和经济社会协调发展的新型区域创新体制和体系，促进区域经济快速发展和壮大。

三、主要目标

（一）专业镇创新目标：至2006年，全市累计建立省、市两级专业镇（区）12个（其中省级6个），约占全市镇级总数的14%。至2010年，省、市两级专业镇（区）20个（其中省级10个），约占全市镇级总数的24%。

（二）产业技术目标：支持一批对地区经济有重要影响的关键技术和共性技术的引进和开发，通过技术创新带动社会生产力的跨越式发展。注重用高新技术改选传统产业，促进产业结构优化升级。在每个专业镇（区）中重点扶持发展1—2个企业集团。

（三）科技人才目标：根据市场需求，引进和培养一批高科技人才，特别是重点引进和培养一批既懂专业技术又懂管理的复合型人才。

（四）知识产权目标：支持开发一批拥有自主知识产权的技术和产品。引导企业建立企业专利管理制度，重视知识产权的技术和产品。引导企业建立企业专利管理制度，重视知识产权保护。研究专利发展战略，促进专科技术的产业化和商品化。同时，大力实施品牌战略，

省专业镇（区）至少培育二个省级以上名牌产品，市专业镇（区）至少培育一个省极名牌产品。

（五）经济社会发展目标：通过技术创新，使专业镇经济发展高于本地平均发展速度。根据自身的产业优势，确定自己的定位，通过规划引导，政策扶持，形成可持续发展能力强，基础设施完备，社会稳定，环境优美，经济社会科技协调发展，具有自己独特风貌和发展后劲的小城镇。

四、工作措施

（一）提高认识，加强对专业镇技术创新工作的宣传、组织和协调。专业镇的技术创新工作是新时期具有开拓性的工作，是促进经济结构调整和产业技术升级的重要途径，各地、各有关部门应从战略高度加以认识，认真组织实施，加大工作和宣传力度。

（二）明确重点，实行分类指导。引导专业镇以企业为主体，把运用高新技术改造传统产业作为工作重点，推进技术创新，改造传统的管理、设计和工艺。支持专业镇内高新技术认定、企业建立工程技术研究开发中心、科技计划项目的立项。

 (三)促进专业镇信息化建设,推进社会信息化进程。帮助专业镇建立电子信息公共服务平台，引导企业发展电子商务，通过网络把同行业企业聚集起来，形成合力，增强市场竞争力。

（四）加强对专业镇技术创新服务。一是组织科技专家为企业提供技术咨询、发展战略研究；二是帮助企业组织行业协会，制定和推行行业技术标准；三是积极为企业提供信息和政策咨询，落实有关政策，改善创新环境；四是组织培训，采取多种形式对各类管理人员进行不同层次和内容的培训；五是建设生产力促进中心（或创新中心）。专业镇应根据自身的实际，充分利用镇内的技术创新资源搭建一个服务全镇中小企业或主导产业的创新服务平台，为全镇的技术创新提供技术咨询、技术交易、技术培训、技术交流、产品检测等服务。

（五）加大科技投入力度，拓宽技术创新的融资渠道。对列入揭阳市专业镇技术创新试点的镇，采取以镇投入为主，市、县（市、区）适度扶持的方式，支持创新能力强、产品市场潜力大、具有自主知识产权的项目上规模、上水平。省级的专业镇每个由市财政配套10万元资助，市科技局批准立项的市级专业镇，每个由市财政给予无偿资助10万元，用于支持该镇建立公共服务平台。该资助款在市财政的市技术创新专项资金中支付。同时，镇本级财政匹配资金应不低于市的资助额，县财政匹配资金应不低于市的资助额的50%，形成省、市、县（市、区）、镇四级联动扶持。

五、专业镇（区）试点申请条件及要求

（一）专业镇（区）的领导班子对技术创新认识到位，具有改革开拓精神，把技术创新试点工作纳入到镇（区）经济社会发展规划中，并作为镇（区）的重要工作来抓。

（二）具有明显的产业发展特色，对技术创新有切实的需求；全镇工农业总产值10亿元以上，以农业（含海洋养殖）为主导产业的镇工农业总产值5亿元以上，其中特色产业产值占30%以上。

（三）专业镇（区）应有长远发展规划和技术创新工作实施方案。结合专业镇产业发展需要，逐步建立专业技术工程中心以及技术中介服务和培训机构，通过加强技术创新和人员的培训，使先进制造技术在企业中的普及率和覆盖度大幅度提高，从而增强企业的综合竞争力。