2025年10月14日，揭阳市科学技术局联合中国人民银行揭阳市分行发布《关于印发<揭阳市“科金赋能益企共赢‘1+3’行动”实施方案>的通知》（揭科字〔2025〕34号），现将文件解读如下：

　　一、出台背景

　　党的二十届三中全会指出，要加快构建同科技创新相适应的科技金融体制。中央金融工作会议更是明确将做好科技金融作为金融“五篇大文章”重点任务之一。为深入贯彻党的二十届三中全会、中央金融工作会议精神，落实《国务院办公厅关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》文件精神，根据科技部、人民银行等部委《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》以及省、市相关工作要求，揭阳市科学技术局会同中国人民银行揭阳市分行针对我市科技创新企业经营发展的切身需要，结合辖内金融机构自身优势及综合服务能力，研究制定了《揭阳市“科金赋能益企共赢‘1+3’行动”实施方案》（以下简称《方案》）。

　　二、政策亮点

　　《方案》通过开展揭阳市“科金赋能益企共赢‘1+3’行动”，在我市建立一份揭阳市优质科技创新企业“白名单”（以下简称“白名单”），同时实施三项金融专项行动，进一步整合揭阳市科技政策、产业政策及货币信贷政策，健全科技金融服务体系，促进银行业金融机构与企业建立更加紧密、长期的金融服务合作关系，推动科技与金融双向奔赴、共同发展，引导银行业金融机构为科技创新企业提供差异化、高质量的金融服务，鼓励科技创新企业用足用好金融支持政策，持续加大科技创新力度，实现科技与金融融合发展、相互促进的积极效果。

　　三、主要政策内容

　　《方案》包括指导思想、工作目标、建立科技创新企业“白名单”机制、开展三大金融专项行动、保障措施5个板块。其中科技创新企业“白名单”机制、开展三大金融专项行动两个板块是政策的主要内容，具体阐述科技创新企业“白名单”的运行机制和三项金融行动的具体内容。

　　（一）“建立科技创新企业‘白名单’机制”板块包括三个部分，一是科技创新企业“白名单”的定义，“白名单”由揭阳市科学技术局和中国人民银行揭阳市分行根据企业产业带动、生产经营、科技创新、市场前景和信用记录等情况，优中选优建立的优质科技创新企业名单。二是“白名单”入库标准，“白名单”入库标准包括基础条件和优选条件两个部分，基础条件是白名单企业的必备标准，如企业生产经营活动符合国家经济发展战略、产业政策导向，具备持续经营能力和研发能力，市场认可度高、社会形象良好，不存在贷款失信、科研失信行为等。优选条件则是企业符合一定资质要求优先入选，如符合有效期内的高新技术企业、入库科技型中小企业等条件的企业可优先纳入“白名单”，享受“白名单”相应支持政策。三是“白名单”发布及调整机制，“白名单”由市科技局和人行揭阳市分行负责组织开展科技创新企业“白名单”筛选入库工作，并向辖内银行业金融机构发布，市科技局和人行揭阳市分行每年根据企业实际经营情况，对“白名单”进行动态调整，分批发布。

　　（二）“开展三大金融专项行动”板块按照金融三项行动分为三个部分。一是开展“白名单”企业“金融直达”行动，主要包括建立“白名单”企业信贷主办行制度、强化“白名单”企业信贷融资支持力度、创新“白名单”企业金融产品和支持模式、优先提供授信保障、建立“股贷担保租”联动服务队对接机制、鼓励保险机构推出覆盖科技创新企业全生命周期的保险产品等政策措施。二是开展“白名单”企业“信贷无忧”行动，主要包括降低企业融资成本、加大内部资金转移定价优惠幅度、提高融资利息费用、手续费用、账户管理费减免力度、优化信贷融资增信措施种类、建立适应科技创新企业全生命周期发展特点的信贷产品体系、强化科技信贷风险补偿激励效应等政策措施。三是开展“白名单”企业“乐享优待”行动，主要包括安排专门的服务团队提供“一对一”跟踪服务、简化业务办理手续、配套综合金融服务方案、建立业务快速审批通道、优化企业主金融服务体验、针对企业主本身投资需求提供现金流管理、投融资策略分析等专业内容等政策措施。

　　四、保障措施

　　市科技局与人行揭阳市分行将按照职责分工，加强对参与行动县（市、区）科技部门和全市银行机构的督促指导、统筹联动，根据实际推进情况通报工作进展，不定期研究评估开展成效，并通过政策倾斜的方式激励金融机构加大方案实施力度，扩大政策实施成效。同时将及时总结专项行动经验做法和典型案例，争取形成更多可复制、易推广的融资服务模式，支持我市科技创新企业高质量发展。