否定报备制

一、 否定报备制是指局机关工作人员在办理城市规划管理业务中，认为申办单位和个人（以下简称申请人）的诉求事项违背有关法律、法规和规范性文件的精神，决定不予办理的事项，要实行登记备案和请示报告的制度。
二、否定报备制适用于我局实施城市规划行政许可事项。
三、经办人对申请人的诉求事项要严格对照有关法律，认真核查核对，对适应否定报备情形的，必须按规定程序报批，在5个工作日以内以规范化文书向分管局领导或局主要领导报备，并进行登记备案。
四、下列情形适用否定报备：
（一）申请人请求解决问题或要求提供服务，没有提供必须的证件或事实依据，或所提供的证件、事实依据经审核后认为有误或不实而不能予以办理的；
（二）申请人请求或要求违反国家法律和城市规划要求，依法不应予以办理的；
（三）申请人采取伪造、隐瞒、欺诈等方式提供证据、依据被查证属实的；
（四）其它否定报备情况。
五、否定报备按下列程序申报：
（一）对一般事项的否定，经办人员提出否定意见、理由和依据，送交所在科室、所领导审查后报分管局领导审批；
（二）对重要事项的否定，经分管局领导审查后，报局主要领导审批或局领导班子集体研究决定。
六、对经核实符合否定条件的事项，由经办人员填写《揭阳市城市规划局否定报备情况登记表》，内容主要包括：申请单位或个人名称、联系人及电话、申办事项、否定的理由及依据、科室（所）负责人意见、领导审批意见等，与申办材料一起存档备查。
七、属于超越经办人权项的事项，经办人员没有否定权，应及时报告本科室、所领导并请示分管局领导或局主要领导，不得随意或滥用职权给予否定。分管局领导或局主要领导接到否定的请示报告后，应在规定的时间内，依法提出处理意见。
八、否定报备必须按规定或承诺的时间办结，并在3个工作日内以书面形式告知申请人。
九、申请人要求退还被否定的申办材料的，应当退还。退还材料时申请人应出示身份证明材料并签收备查。
十、违反本制度的，按《失职追究制》追究其责任。

附表：
揭阳市城市规划局否定报备情况登记表



附表
揭阳市城市规划局否定报备情况登记表

年 月 日
申请办理事项
申请单位或个人名称
联 系 人 联系电话
受理科室（所）名称 受 理 人








否定理由和依据









受理业务科室（所）
负 责 人 意 见






负责人签名：


分管领导或
主要领导意见






负责人签名：

备注：本表一式三份，一份由经办科室（所）留存，一份报局分管领导或主要领导，一份送局办公室备案。