2009年,揭阳市国土资源局严格按照市政务公开工作领导小组工作布置及有关文件要求,从建设透明政府、推进反腐倡廉工作的高度,切实把抓好政务公开工作摆上重要议事日程,结合单位实际,狠抓责任落实,不断创新政务公开形式,深化政务公开内容,提高政府信息服务水平。根据有关要求,现就一年来的政府信息公开主要工作情况报告如下:
一、成立机构和完善工作机制情况
为加强对政务公开工作的组织领导,我局根据人员变动情况,及时调整政务公开工作领导小组成员,由陈岳平局长任组长,副局长、驻局纪检组长、执法监察大队长任副组长,局各科室负责人为成员,领导小组下设办公室和监督小组,明确局办公室为政务公开工作承办部门,并确定具体工作人员,常抓不懈。领导机构和工作机构的成立,为推行政务公开工作的正常运行提供了组织保障。局领导高度重视政务公开工作,把政务公开列入局重要议事日程,纳入年度工作目标责任制考核范围,定期召开了政务公开领导小组及其工作机构成员会议,研究部署政务公开工作。组织干部职工学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广东省政务公开条例》、《揭阳市市级政权机关政务公开工作意见》、《中共揭阳市纪委关于贯彻落实<广东省违反政务公开厂务公开村务公开条例责任追究的暂行办法>的通知》和全国全省深化政务公开经验交流会精神,广泛开展对机关和直属事业单位人员政务公开、办事公开基本规范的教育,进一步提高对开展政务公开工作重要性和紧迫性的认识。
二、主动公开政府信息工作情况
(一)拓宽信息公开渠道,打造优质政务环境。为做好主动公开政府信息工作,按照“以公开为原则,不公开为例外”的要求,结合国土资源管理实际,健全《揭阳市国土资源局政府信息公开目录》和《揭阳市国土资源局政府信息公开指南》,《揭阳市国土资源局政府信息公开保密审查暂行规定》等相关制度,明确我局政府信息公开的工作职责和程序、公开信息的内容和方式、信息审查程序,明确依申请公开政府信息的受理机构、申请的提出与处理,明确公民、法人或其他组织认为我局未依法履行政府信息公开义务的救济方式和程序等。与此同时,在局办公楼门口和交易大厅设立了政务公开栏、政务公开监督栏、收费公示牌、举报电话(8229960),使我局政务公开内容更加全面、规范,形式更加丰富多样,提高工作透明度,方便群众办事。
(二)发挥门户网站作用,构建信息公开平台。根据市政府要求,对门户网站的主动公开政府信息进行梳理和调整。在“揭阳市国土资源局”网站设立新闻中心、机构职能、政策法规、业务公告、投诉电话等栏目,在门户网站显著位置开设“政务信息公开”栏目,增设政府信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息公开工作年度报告、依申请公开、政府信息公开工作意见箱等项目。通过层次明确、逻辑清晰的专题页面,集中发布政府信息。2009年度,我局共主动公开政府信息72条,全文电子化率达100%。其中,机构职能类信息17条,法律法规及规范性文件类信息13条,规划计划类信息7条,土地管理类信息12条,矿政管理类信息11条,国土工作简讯12期。
(三)加强窗口办文建设,规范行政审批行为。充分发挥局办文窗口作为服务基层、服务社会的重要阵地作用。发出了《关于加强局办文窗口管理的通知》,建立健全《揭阳市国土资源局窗口办文制度》,办文窗口实行定员定岗定职,落实专职管理,局所有对外受理业务在窗口统一办理,实行“一个窗口”进出、“一站式”办公、“一条龙”服务的“三个一”管理, 局业务科的工作人员,除必要的勘察现场工作外,办文期间不直接与申请人接触,集中时间、精力办文办事,切实提高工作效率。2009年度,我局办文窗口共受理国土资源相关业务项目292件,主要是土地登记、用地预审、矿业权登记和土地产权交易等业务。
(四)积极实行公开出让,转变资源配置方式。进一步完善土地交易机制,及时发布土地出让信息,自觉接受纪检监察部门等方面的监督,土地公开出让保持公开、公平、公正,取得较高的经济效益和社会效益,既优化土地资源配置,又为城市建设、地方发展积累了资金。2009年,全市公开出让国有土地使用权54宗,面积979.44亩,成交金额65970.43万元,其中工业用地公开出让18宗,面积448.14亩。同时积极推进矿产资源有偿使用制度改革,培育和规范矿业权有形市场,以挂牌方式依法公开出让采矿权8宗,价款360.81万元,矿业权管理进一步规范。
三、依申请公开政府信息及收费有关情况
2009年度,我局没有接到单位和个人要求公开政府信息的申请。我局所有的政府信息公开项目,都未向公民、法人和其他组织收取任何费用。
四、政府信息公开工作存在问题及改进措施
2009年,我局政务公开工作虽然取得了一定成效,但仍存在一定薄弱环节,如全市国土资源系统的动态信息和有关业务信息公开的时效性及广度上有待进一步加强,政务信息公开工作机制还需进一步健全和完善。这些问题需要在今后的工作中深入研究,积极加以改进。
2010年,我局将认真贯彻落实科学发展观,按照市委市政府和省国土资源厅的部署要求,紧紧围绕国土资源管理中心工作,继续推进政府信息公开和行政权力公开透明运行,把我局政务公开工作不断引向深入,促进作风转变,进一步提高“依法行政、从严治政、民主施政、科学理政”水平,为揭阳市经济社会跨越发展、科学发展提供强有力的资源保障。
一是要狠抓责任落实,将政府信息公开列入推进依法行政工作计划,作为推进依法行政工作考核的重要内容,促进全市国土资源系统政府信息公开工作的落实。
二是要加强调查研究,认真处理好公开与保密、主动公开和依申请公开、内部管理和外部监督等方面的关系,完善和落实政府信息发布的各项制度,保证政府信息发布的及时、全面、系统和常态化。
三是要强化监督检查,进一步规范行政权力网上运行和实时监督,切实提高国土资源部门的社会公信力和行政执行力。
四是要创新宣传载体,采取多种形式,加强政府信息公开法制宣传,营造全社会关注、参与的良好社会氛围,切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。
二〇一〇年二月二十三日