揭市自然资函〔2023〕687号

对揭阳市政协七届二次会议第33号提案的答复

韦子庆委员：

　　您提出的《关于加快旧厂房改造，助推高质量发展的建议》收悉，现将办理结果答复如下：

　　一、政策配套方面。“工改工”是推动产业转型升级的重要手段，也是当前我市旧改工作的主攻方向。市政府高度重视实体经济高质量发展，已出台多项措施支持和推动工业产业转型升级、做大做强。为进一步激励市场改造主体，提高土地节约集约利用水平和产出效益，加快推进旧厂房改造，我局组织编制了《揭阳市人民政府关于推进“工改工”促进产业高质量发展的实施意见（送审稿）》，在现有优惠性政策的基础上，提出多项优惠措施，包括进一步降低协议出让地价，允许配建一定比例的配套设施，下放相关事项审批权限，形成支持解决历史遗留问题、支持各类主体多形式参与改造、支持用地指标和规模、支持微改造、支持信任审批等多项支持措施，加大财政奖励与税收优惠等，目前该《实施意见》已完成两轮征求意见，并根据各县（市、区）政府（管委会）和市直有关单位意见修改完善，形成送审稿。下一步，我们将加快政策文件送审工作，尽快形成规范性文件，指导和督促各地大力推进“工改工”，保障产业发展空间，提高土地节约集约利用水平，助力揭阳市高质量发展。

　　二、组织培训方面。先后组织市、县（市、区）自然资源部门业务骨干、国土空间规划技术联盟代表、乡镇（街道）代表等赴顺德、潮州专题学习考察，学习借鉴先进工作方法和经验，拓展工作思路和视野，形成学习调研专题报告并经市领导同意转发各地学习参考。同时，依托工业增长专班片区专题会议，结合各地工业集聚区情况，学习培训“顺德模式”、“潮州模式”深入讨论适合当地实际的路径，并召开政策宣讲会，宣讲范围包括各地自然资源主管部门、示范点镇（街道）分管负责同志和有意向市场主体代表。后续，我们也将在“工改工”实施意见出台后，组织开展培训工作，将政策宣传到位，进一步推动村镇工业集聚区改造和“工改工”取得实质性进展。

　　三、落实责任方面。印发了《揭阳市村镇工业集聚区升级改造三年总体计划（2021-2023年）》，计划到2023年全市村镇工业集聚区新增改造1600亩，完成改造800亩，其中：2022年新增改造1050亩，完成改造520亩；2023年新增改造550亩，完成改造280亩。分解下达任务，落实各县（市、区）打造一个先行点。同时，加强督查指导，多次召开推进会，指导各地自然资源部门抓紧对村镇工业集聚区调查、摸底，编制方案。市政府还专门派出督查组到各地进行督查，指导各地结合地区实际和产业基础，明确集聚区产业发展方向，有针对性开展升级改造。2023年政府工作报告提出“谋划推进一批‘工改工’项目，支持建设通用厂房，发展工业地产，推进村镇工业集聚区改造提升”，我局将其列为局重点工作中的重点工作加以推进，专门成立局工作专班，以“一线办公”为抓手，深入各地开展调研指导，并每月通报进展情况。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心支持。

揭阳市自然资源局

2023年8月16日

抄送：市政府办公室建议提案科，市政协提案委工作科。