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揭阳市司法局2023年法治政府建设年度报告
来源:揭阳市司法局 发布时间:2024-02-23 11:00 浏览次数:- 【字体: 分享到:

  2023年,揭阳市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,以“高位部署推动,科学顶层设计,创新驱动增效,示范带动发展,督察保障落实”的工作思路,统筹全面推进依法治市,加快建设法治政府,协调推进行政立法、行政执法、刑罚执行、公共法律服务、涉外法治,创新推行公共法律服务高质量发展“二十条”措施,为高质量发展提供坚实法治保障和优质法律服务。2022年度法治广东建设考评成绩在全省进步8名,是全省唯一一个成绩进步6名以上的地级市,获全省通报表扬。我市3名人民调解员荣获“全国模范人民调解员”称号。市公证处获省委、省政府授予第六届广东省“人民满意的公务员集体”称号。“揭阳法治头条”宣传视频获评2022-2023年全省国家机关“谁执法谁普法”创新创先项目。

  一、2023年法治政府建设情况

  (一)深入学习宣传贯彻党的二十大精神,坚持把党的政治建设摆在首位。局党组书记主持召开党的二十大精神宣讲报告会暨纪律教育学习月活动部署会,将学习贯彻党的二十大精神纳入党组、理论学习中心组、党支部学习计划,开展轮训班、主题培训班。局党组书记主持召开党组会20场次、局党组理论学习中心组学习会议12场次,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神和重要文章,深入学习贯彻习近平法治思想,研究部署重要法治工作事项。

  (二)深入学习贯彻习近平法治思想,全面推进依法治市。一是顶层推动法治建设。推动市委将全面依法治市中长期规划,涉及法治揭阳、法治政府、法治社会建设等方面的重大问题列入市委常委会集体研究决定“三重一大”事项清单。提请市委常委会会议套开市委依法治市委员会第六、第七、第八次会议,总结部署全面推进依法治市工作。印发年度依法治市、法治政府建设、司法行政工作要点,科学规划法治建设顶层设计。出台党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责67项任务清单,推动法治建设职责落实落细。二是创新宣传贯彻习近平法治思想“揭阳法治头条”专题视频。发布宣传12期92条法治建设重点亮点工作信息,宣传、展示一批法治建设重要成果,法治网、人民法治网等国级权威法治宣传媒体刊载宣传4项揭阳法治亮点做法。三是全省首创“互联网+法治问卷大调查”(10万人以上)。把法治建设成效好不好的评价权力交给人民群众,全市收到答卷115121份,总体满意率91.53%。四是借力结对帮扶提升依法治市业务水平。与东莞市签订结对提升协议,建立工作机制,落实7项结对措施,推动重要法治建设任务提档升级。五是调研、培育、申报一批法治政府建设示范创建项目。申报“三个最”“揭阳法治头条”“急难愁盼我来办”“警务综合改革”“360°智慧税务普法”等一批全国法治政府示范创建优势项目,“360°智慧税务普法”入围单项示范创建项目候选项目。六是法治考评推动法治建设整体水平提升。法治揭阳建设考评结果作为市委组织部衡量各县(市、区)市管领导班子和领导干部年度考核测评项目,法治揭阳工作、依法行政2项绩效考核工作力促市委、市政府各部门法治工作水平提升。七是法治督察解决重要领域突出问题。统筹开展揭阳市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治活动,整治期间,收集线索227条,解决42个群众反映强烈的执法领域突出问题。八是落实法治政府年度报告制度。全市253个报告主体法治政府建设年度报告按规定上网公布。

  (三)立良法推动重要领域社会治理依法之治。一是加强重要领域立法。提请市政府印发实施《揭阳市政府规章立法项目库(2023-2027年)》《揭阳市人民政府2023年制定规章计划》,科学编制市政府规章立法项目库。提请市政府审议通过《揭阳市全面阅读促进条例》并报送市人大常委会审议,提请市政府审查《揭阳市餐厨垃圾管理办法》。提请市政府审议并公布《揭阳市消防水源管理办法》,加强消防水源管理。二是全面落实行政规范性文件合法性审核。全省首个出台镇街行政规范性文件管理制度,推进镇街行政规范性文件管理制度化、规范化。审核市政府规范性文件10件,审查部门规范性文件27件,向省政府和市人大常委会报备市政府规范性文件7件,出具合法性审核(审查)意见160余条。

  (四)筑牢高质量发展“法治轨道”,建设更高水平法治政府。一是严把政府决策、文件合法性审查法律关。对《揭阳市国土空间总体规划(2020-2035年)》《揭阳市区燃气工程专项规划(2022-2035)》《揭阳市综合立体交通网规划(2021-2035年)》等重大决策进行合法性审查。市政府法律顾问对近500件市政府事务出具法律意见。二是推进严格规范公正文明执法。开展镇街综合行政执法工作专题调研并评估考核,创建10个示范乡镇(街道)。持续推广应用一体化行政执法平台,全市行政执法部门平台办理案件28957宗。组织全市行政执法单位执法人员综合法律知识网上考试1582人次,换领行政执法证新证835套。开展“双随机、一公开”行政执法检查工作,推进法律服务监管的制度化、规范化、程序化建设。三是行政复议与应诉化解行政争议主渠道作用有效发挥。收到行政复议案件183件,其中受理163件,不予受理20件,旧存11件。已审结案件136件,纠错率40.4%,法定期限结案率100%。代理市政府委托出庭应诉行政诉讼案件48件,出庭应诉率100%。建立解决行政争议联席会议制度,坚持府院联动,促进实质性化解行政争议。

  (五)畅通便民利企“绿色通道”,优化公共法律服务供给。一是深入落实市委“三个最”。发布“守信激励、失信惩戒、信用修复”三张清单,推动“我为群众办实事”政务服务走深、走实、走心。市公证处办结公证1993件,办理赋强公证24件。推行法律援助申请“汕潮揭区域通办”,办理法律援助案件7731件。组织律师为20多家企业提供“法治体检”。二是推动“百千万工程”全面实施。借鉴新时代“枫桥经验”打造郑大进精神“揭阳做法”,全市人民调解组织开展排查调处活动2744场次,调解各类民间纠纷3753件,调解成功率99.65%。申报14个村(社区)参评民主法治示范村(社区)。全市共34家律师事务所的328名律师分别担任88个镇(街)1638个村(社区)的法律顾问,接待群众咨询22143人次,开展法律讲座8821场次。三是市、县、镇、村四级公共法律服务便捷高效。承办广东法网工单23件,办结率、满意率均达到100%。全市公共法律服务平台到岗服务130470人次,接受咨询18991件,业务受理9443件。潮汕三市共同组建“汕潮揭‘一带一路’涉外涉侨法律服务团”,完善涉外法律服务供需对接;联合市商务局开展揭阳市商务法律服务月活动,服务保障我市贸易高质量发展。完成年度国家统一法律职业资格考试主、客观题考试考务工作。四是法治宣传广泛普及。提请印发市政府常务会议专题学法计划,突出“关键少数”带头普法。系列重要节点普法扎实深入推进,举办宪法宣传周、“民法典宣传月”、第二届法治文化节、全民国家安全教育日、知识产权宣传周、法治文化进军营等系列活动。开展国家机关“谁执法谁普法”普法责任制履职报告评议活动。

  (六)严把基层维稳“第一要道”,助力平安揭阳建设。一是提升“灵魂之旅”“五心课程”“每月一主题”教育“归途护航”计划等社区矫正品牌项目实效。“1+4”社区矫正工作模式在全省培训班上作典型经验发言,揭阳社区矫正工作年度量化考核成绩排名全省第二。二是加强安置帮教对象管理服务。核查成功率、衔接成功率100%。

  (七)强化行政权力制约监督。一是加强行政执法监督。我市234个行政执法公示单位100%完成事后执法信息公示工作,是全省首个100%完成的地级市。开展严格规范公正文明执法考核及行政执法案卷评查工作,办理行政执法投诉案件5宗。聘任70名行政执法社会监督员,完善行政执法监督体系。二是主动落实政务公开。对外公布《揭阳市消防水源管理办法》1件政府规章并进行解读,强化解读、回应关切。落实《揭阳市司法局主动公开基本目录》,主动公开信息35条,发布司法行政工作信息238条,微信公众号文章782篇,“揭阳司法”获评2022-2023年度揭阳市“文明微信公众号”称号。公布市司法局2022年度法治政府建设报告、政府信息公开年度报告、部门决算报告和2023年揭阳市司法局部门预算等。

  二、存在不足

  (一)法治化营商环境建设仍需进一步优化。法治化营商环境建设仍需强化顶层设计,律师、公证、仲裁、调解等法律服务质量有待提高,涉外法律服务发展相对滞后,城市信用状况排名落后。

  (二)法治政府建设示范创建力度仍需加大。部分地区对综合示范创建的重视不够,创建措施不扎实,目前全市各地均没有进入全国、全省综合示范创建候选地区。部分单位挖掘培育法治政府建设特色亮点等方面的工作力度有待进一步提升,单项示范创建亮点项目不多、不突出,与其他地市存在差距。

  (三)行政执法监督、协调、指导力度仍需加强。法治考评、行政执法案卷抽查中反映,部分执法单位案件质量不高、案卷不规范,综合执法队伍业务知识水平不高。镇街综合行政执法改革“后半篇”文章仍需加强。基层执法队伍综合能力建设有待进一步提升,县(市、区)直部门、镇街执法平台网上办案率不达标,案件数量与人员不匹配,办理质量还需进一步夯实。县(市、区)直部门、镇街执法平台网上办案率不达标。

  三、2024年法治政府建设计划

  2024年,揭阳市司法局将贯彻市委七届六次全会暨市委经济工作会议关于“建设更高水平的法治揭阳平安揭阳”的要求,统筹全面推进依法治市,深入推进法治政府建设,加快推进行政立法、行政执法、刑罚执行、公共法律服务、涉外法治,推行公共法律服务高质量发展“二十条”措施,为高质量发展提供坚实法治保障和优质法律服务。

  (一)全面推进依法治市,建设法治揭阳。全面开展法治建设“四级同创”。统筹迎接法治广东建设考评,开展法治揭阳建设考评和法治揭阳工作、法治政府建设绩效考核,开展“互联网+问卷调查”和法治专项督察,逐项推进落实依法治市结对提升措施,做精“揭阳法治头条”宣传视频,全力争取考评再创佳绩。

  (二)扎实推进依法行政,建设法治政府。持续开展法治政府建设示范创建活动,打造揭阳法治政府建设品牌。落实法治政府建设年度报告制度。坚持科学立法、民主立法、依法立法,为高质量发展提供立法引领规范制度供给。贯彻落实《广东省重大行政决策程序规定》,提升政府法律顾问“参谋”作用。加强规范性文件审查。贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政复议法》,进一步加强行政复议应诉工作。严格落实行政执法“三项制度”,加强执法监督力度,推广应用一体化平台,深入推进镇街综合行政执法,组织开展省级综合行政执法规范化示范乡镇(街道)创建,加强执法案卷规范化、标准化建设,努力提升基层行政执法网上办案率。

  (三)广泛开展普法宣传,建设法治社会。组织开展省级守法普法示范县(市、区)和省级“民主法治示范村(社区)”创建。组织开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动、全市领导干部和国家工作人员旁听庭审活动和年度学法考试。开展系列重要节假日法治主题宣传活动。

  (四)强化基层维稳,助力平安揭阳建设。推行“1+4”社区矫正工作模式,确保管严、管住、管好。深度发掘郑大进精神内涵,总结打造具有揭阳本地特色的调解模式。贯彻落实《安置帮教工作十项责任清单》,落实信息核查、刑释衔接机制,对重点人员采取“司法+社工+心理咨询师”入户帮教。

  (五)优化公共法律服务,提升群众法治获得感和满意度。优化民生服务,提升公共法律服务实体平台、线上平台服务群众功能,完善法律援助申请“汕潮揭区域通办”机制,提升公证“助企”质效,拓展公证惠企便民服务领域,推行“免证办”、“最多跑一次”。提升司法鉴定服务质量和公信力。强化基层依法治理,提升一村(社区)一法律顾问工作服务实效。加强企业法律服务,常态化开展“千所联千会”、“法治体检”服务活动。


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