领导挂牌督办 启动提级监督

　　此前，惠来县贝瓦照相馆在经营过程中，因店内存有两支过期眼线笔以及一盒无中文标签的彩妆盒，涉案货值共计46.15元，县市场监督管理局拟作出没收涉案物品并罚款20050元的行政处罚。照相馆认为处罚裁量过重，向12345政务服务便民热线提交诉求。

　　诉求及线索转至市人民政府行政执法协调监督局后，因该案涉嫌小过重罚，并且尚在办理中，具有典型性。市司法局主要领导高度重视，将其列为典型案件并亲自挂牌督办，启动提级监督。市人民政府行政执法协调监督局深入核查案件事实和相关法律法规，审阅案卷材料，同时听取照相馆的陈述意见，与市、县市场监督管理部门相关负责人沟通案情，直指该案涉嫌存在机械套用法条、小过重罚问题，未充分考量初次违法、情节轻微、未造成危害后果等法定从轻情节，与纠治涉企违规行政执法专项行动规范裁量、护企纾困的导向不符。

　　精准纠偏 从拟处罚转向不予处罚

　　市人民政府行政执法协调监督局主动发挥指导监督作用，推动县市场监督管理局重新研判、准确适用法律，经县市场监督管理局集体讨论，依据《中华人民共和国行政处罚法》轻微免罚相关规定，主动纠正，作出不予行政处罚决定，及时化解行政争议，避免小微经营主体因轻微过错承受不合理的过重处罚。

　　“感谢执法监督部门，为我们小微企业排忧解难，让我们真切感受到包容审慎执法的温度。”惠来县贝瓦照相馆负责人说道。一面锦旗，既是认可，更是责任，代表市场主体对我市行政执法协调监督工作的肯定。

　　锦旗为勉 纵深推进纠治涉企违规行政执法专项行动

　　本案是我市纵深推进纠治涉企违规行政执法专项行动，深耕事中监督的生动缩影。我市将监督关口前移，在行政处罚正式作出前化解执法争议，既避免罚款上缴国库后资金退付流程繁琐的问题，也防止企业因轻微违法行为遭受过度行政处罚，体现了过罚相当、包容审慎监管、柔性执法、处罚与教育相结合的原则，切实减轻企业负担、保护市场主体合法权益。

　　锦旗是认可，更是鞭策。下一步，揭阳市司法局、市人民政府行政执法协调监督局将持续健全事前事中事后全链条行政执法监督体系，聚焦涉企执法“小过重罚”、机械执法等突出问题，规范行政执法自由裁量权，持续推行包容审慎柔性执法，纵深推进纠治涉企违规行政执法专项行动，用心用情护航各类市场主体健康发展，不断夯实法治化营商环境建设根基。