在揭阳的田间地头、村社巷陌，活跃着一支7144人的队伍，被称为“法律明白人”。他们是基层法治建设的主力军、是法治宣传的轻骑兵、是矛盾调解的先锋队、更是基层治理的好帮手。

　　近年来，揭阳市深入贯彻落实“法律明白人”培养工作部署，以“规范化建设、专业化赋能、实效化履职”为目标，统筹推进队伍建设，构建起覆盖城乡、扎根基层的法治骨干网络，让法治精神在基层落地生根、开花结果。

　　全域覆盖，织密基层法治网络“一张网”

　　“以前村里有矛盾，不知道找谁评理；现在有了‘法律明白人’，家门口就能问法、学法、解纠纷。”这是揭阳群众最直观的感受。截至2025年12月，揭阳市共有“法律明白人”7144 名，严格落实“每村（社区）至少4名”的标准，为基层法治注入了坚实力量。

　　在队伍建设上，揭阳形成了“骨干引领+多元参与”的格局。以村（社区）“两委”干部为核心，整体占比超50%，其中普宁市高达79.07%，确保法治服务与基层治理同频共振。广泛吸纳多元力量，包括党员、村民代表、网格员、退休干部、致富能手、返乡创业者等，让队伍既有“本土熟手”的亲和力，也有“新鲜血液”的专业度；实行动态管理，累计完成人员更替300余人次，持续焕发队伍活力。

　　精准赋能，打造“懂法律、会服务”的专业力量

　　“不培训不上岗”是揭阳培育“法律明白人”的硬规矩。通过“线上+线下”立体培训体系，推动队伍从“数量覆盖”向“质量提升”转变。

　　分级培训严把“入门关”，将任前培训作为上岗的必备环节，普宁市、揭西县、惠来县等系统开展培训，发放证书、徽章和《案例学习手册》，实现“持证上岗”；建立日常培训常态化机制，普宁市组织（社区）法律顾问开展法治业务培训约1080场，惠来县累计开展培训400余场，人均培训超40小时。

　　培训课程贴近实战，内容“接地气”。围绕基层常见问题展开，涵盖宪法、民法典、乡村振兴促进法、土地管理法等核心法规，实务技能在婚姻家庭纠纷、民间借贷、土地争议、防诈骗上进行定制化教学；揭西县编印培训教材，榕城区增设防诈骗、留守儿童保护等内容，实现“按需培训”。

　　多元授课打破学习时空限制。线下，集中轮训、巡回授课、“主课堂+分课堂”同步教学；线上，惠来县开发网络培训小程序，揭西县依托“粤视会”平台，推行“县、镇、村”同步课堂学习模式，2536名学员实现“随时随地可学”；师资多元，法律顾问、司法干部、优秀“法律明白人”共同授课，形成“理论+实践+示范”的教学格局。

　　扎根实战，让法治服务融入“烟火气”

　　“法律明白人”的价值，体现在基层一线的实际成效中。揭阳充分发挥“法律明白人”人熟、地熟、事熟的天然优势，他们活跃在普法宣传、矛盾调解、基层治理的第一线，他们用“乡土语言”讲法，用“法理人情”解纷，真正让法治走进群众生活。

　　开展“田间送法”“乡村夜话”“上门聊法”，用潮汕方言讲解案例，让法律“听得懂、记得住”。同时，利用微信群、朋友圈等新媒体平台，转发典型案例、法律条文解读、法治宣传视频等内容，让普法突破时空限制，实现“线上线下同频共振”。普宁市黄洪标编写“潮汕俗语+法律条文”的普法口诀朗朗上口，榕城区开展反校园欺凌、防诈骗等专题普法，覆盖群众超5万人次。

　　“小事不出村、大事不出镇”是揭阳基层治理的目标，而“法律明白人”正是实现这一目标的关键力量。他们秉持“法理情相结合”的原则，主动介入邻里纠纷、家庭矛盾、土地争议等基层常见问题，用群众认可的方式化解矛盾、凝聚人心。惠来县廖楚豪，创“三步调解法”（耐心听、法理讲、情理劝），调解成功率达95%以上；惠来县邓安琪，专注婚姻家庭纠纷，累计帮助 20 余对夫妻化解矛盾。2021年以来，全市“法律明白人”参与调解纠纷超3000起，80%在村（社区）层面得到化解。

　　揭阳推行 “1+N” 协作模式，即“1名村（社区）法律顾问+N名法律明白人”模式，法律顾问提供专业法律支持，“法律明白人”发挥人熟地熟优势，双向发力、优势互补，提升基层法治服务质效。揭东区法律顾问进村服务1.7万场次，开展法治讲座4338场；普宁市将模式延伸到电力、教育等行业，拓宽删除法治服务覆盖面。

　　典型引领，让榜样照亮前行路

　　揭阳注重挖掘和宣传优秀“法律明白人”事迹，通过专题报道、事迹巡讲、新媒体宣传等方式，激发全体履职热情。让优秀“法律明白人”有荣誉、有奔头、有干劲，推动形成“学有榜样、赶有目标”的良好氛围。

　　普宁市的曾晓东主动加入队伍，开展普法80余场，调解纠纷40余起，被称作“身边的法律顾问”；惠来县返乡创业者陈启新带动一批青年学法用法，助力乡村产业合法发展；榕城区“法律明白人”团队依托党群服务中心，创设“法治驿站”，提供“一站式”法律服务，累计接待群众咨询2000余人次，开展普法活动100余场次，成为社区的亮眼名片。

　　从队伍构建，到“线上+线下”的专业赋能，从田间地头的普法调解，到“1+N”模式的协同治理，揭阳“法律明白人”正成为基层治理建设的“毛细血管”，让法律不再是冰冷条文，而是融入日常的温暖力量。下一步，揭阳市将继续深化“法律明白人”培养工程，优化队伍建设，提升服务实效，推动法治精神在揭阳乡土深处持续生长，枝繁叶茂；让法治照亮每一寸乡土，让温暖渗透每一处角落。揭阳“法律明白人”正在路上。