2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，围绕贯彻落实市委“1135”工作思路这一主线，锚定加快建设法治揭阳、法治政府、法治社会这一奋斗目标，实施“顶层推动、统筹协同、改革创新、督察落实”法治统筹思路，发挥全面依法治市“一个统抓”优势，履行行政立法、刑罚执行、行政执法、公共法律服务、涉外法治“五大职能”，为全力建设产业强市、和美揭阳，加快打造粤东高质量发展新增长极提供坚实法治保障。法治建设满意度问卷调查群众满意度连续3年超90%。连续4年在法治政府建设考核中排名第一。培育10个以上“郑大进精神调解室”“厝边头尾调解室”“擂茶议事厅”等品牌调解室，形成具有揭阳特色的“新时代六尺巷工作法”被列入2025年市十大民生实事，南方+、今日头条等媒体宣传报道。我市规范涉企行政执法专项行动工作获中央、省纪委监委督导组肯定，《广东省规范涉企行政执法专项行动工作简报》通报表扬。1干部被司法部授予“公证提质增效三年行动”表现突出个人。1科室被省委办公厅、省政府办公厅授予在推进基层治理工作中表现突出集体。

　　一、坚持围绕中心，主动服务大局，在法治轨道上保障高质量发展坚实有力

　　（一）法治助力“百千万工程”实施。1639个村（社区）的法律顾问共接待群众咨询22237人次，开展法律讲座9023场次，为村（社区）审核合同563份，起草、审查、修改村（社区）事务的法律文书540份，出具法律意见书317件，接受群众委托代理诉讼案件225件，办理法律援助案件309件，参与调解矛盾纠纷1257件。培育“法律明白人”7148人，平均每个村（社区）配备4名以上“法律明白人”。

　　（二）“放管服”改革深入推进。出台《揭阳市公共法律服务促进办法》。市公证处办结各类公证1464件，为行动不便群众提供免费上门办证服务28次。持续推行法律援助申请“汕潮揭区域通办”，全市法律援助机构共办理各类法律援助事项5432件，接受群众法律咨询2155人次。

　　（三）重要领域政府立法高效推进。审查《揭阳市全民义务植树条例》《揭阳市练江流域协同保护规定》《揭阳市市容管理条例（修改）》《揭阳市停车场管理条例（修改）》《揭阳市文明行为促进条例》等地方性法规、政府规章。拟定进贤门街道永革社区居委会等17个单位作为市人民政府第三批行政立法基层联系点，健全吸纳民意、汇集民智工作机制。

　　（四）发挥法律“参谋”作用为重点项目保驾护航。办理与营商环境相关文件政策、审查以市政府为主体的招商引资合同等36件。对体育公园建设项目实施方案、粤东深远海风电融合发展合作事项、榕城区部分行政区划变更事项以及多个战略合作框架协议等提供法律意见。

　　二、立足“一个统抓”，扎实推进法治改革，全面依法治市水平整体提升

　　（一）顶层推动，党对法治建设的领导不断加强。市委常委会会议听取年度法治政府建设报告。提请召开市委全面依法治市委员会会议，传达学习习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，以及中央全面依法治国工作会议、省委常委会会议精神，听取法治政府建设、涉外法治建设和行政复议工作情况汇报，研究部署推动法治揭阳建设。科学顶层设计年度依法治市、法治政府建设工作要点。修订全面依法治市委员会及办公室工作制度，健全完善依法治市工作机制。召开全市涉外法治工作座谈会，发布全市十大涉外法治优秀案例。与东莞市委依法治市办签订2025年结对提升工作计划，制定新一轮30项工作措施。局主要负责同志主持召开党组（扩大）会议，传达学习贯彻党的二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，研究部署法治政府建设各项工作。

　　（二）创新驱动，打造宣传贯彻习近平法治思想“揭阳做法”。创新“揭阳法治头条”一月一宣传视频，发布宣传12期57条法治建设重点亮点工作信息。全省首创“互联网+法治问卷大调查”活动，全市77140人参与答卷，总体满意率91.25%。建成1个市级、6个县（市、区）级、1个镇（街）级习近平法治思想学习宣传阵地，丰富法治宣传载体。

　　（三）督察促动，法治考核力促任务落实到位。推动依法依规履职情况综合考核工作。指导全市247个报告主体法治政府建设年度报告按规定上网公布。

　　三、坚持政府带头，推进依法行政改革，法治政府建设提质增效

　　（一）政府依法决策水平不断提高。办理各类征求意见件出具法律意见407件。推动出台揭阳市2025年重大行政决策事项目录，加强对《揭阳市水网建设规划》出台全过程指导，确保重大行政决策程序合法。审核市政府规范性文件14件，审查部门规范性文件24件，出具合法性审核（审查）意见280条。

　　（二）行政执法体制改革深入推进。我市233个行政执法公示单位100%完成事后执法信息公示工作。组织对镇街进行执法案卷评查及执法监督交叉检查。开展规范涉企行政执法专项行动，揭阳粤执法平台办理行政检查、行政处罚案件数量同比分别下降55%、31%，执法扰企明显减少，包容审慎监管方式得到落实。设立涉企行政执法监督联系点12个，拓宽执法监督触点。

　　（三）贯彻《中华人民共和国行政复议法》推动大量行政争议得到实质化解。新收到行政复议申请392件，审结案件346件（含旧存），法定期限结案率100%。收到行政复议监督案件110件，已办结70件。代理市政府委托出庭应诉行政诉讼案件83件，出庭应诉率100%。依法妥善办结一批职业投诉举报人滥用复议权、重复争议缠诉、群体性非理性维权等情形案件。

　　四、坚持法治为民宗旨，完善公共法律服务机制，法治社会建设有序推进

　　（一）公民法治素养提升行动深入推进。推动出台市政府常务会议专题学法计划，落实领导干部和国家工作人员旁听庭审等制度，推动“关键少数”带头学法。完成“八五”普法规划总结验收，22872人参与调研问卷，为启动“九五”普法规划奠定基础。我市三个项目获评广东省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法工作项目。举办“以法惠企”“法音铿锵・青春无悔”“4·15”全民国家安全教育日等系列主题普法活动，依托电视台开设《法润未来 平安揭阳》电视专栏，构建媒体普法阵地。举办第二届“我与民法典的故事”暨“法治益企行”主题演讲比赛，推动重点法律知识普及。

　　（二）法律服务取得进步。2025年国家统一法律职业资格考试客观题考试和主观题考试各项考务工作“零失误”“零差错”。16名律师入选广东省涉外律师新锐人才库。揭阳仲裁委受理案件52件，涉案总标的1.88亿元，涉及案由包括建设工程合同纠纷、买卖合同纠纷、服务合同纠纷、借贷合同纠纷等。

　　五、坚持平安是福理念，推进基层维稳改革创新，建设平安揭阳有为有位

　　（一）人民调解工作创新发展。打造“郑大进精神调解法”揭阳品牌，打造“厝边头尾调解室”“老陈新品牌调解室”、火炬村党旗红调解室等一批具有揭阳特色的“枫桥式”工作法。上线“揭阳司法人民调解员智能助手”，实现文书制作时间减少80%以上，案件处理周期缩短30%-50%，上线以来，累计辅助处理调解案件1535件，生成规范化文书1533份。全市人民调解组织开展排查调处活动18489场次，共调解各类民间纠纷21439件，调解成功21247件，调解成功率99.10%。

　　（二）社区矫正对象管控到位。“灵魂之旅”“五心课程”“归途护航”计划等“精准社矫”品牌项目常态化深入开展。

　　（三）安置帮教工作精准有效。对衔接成功率、重点对象衔接率、接回率、就业帮扶率、帮教率等10个比率落实常态化通报。未成年人安帮对象建档率、衔接率、帮扶率均100%。“司法所+社工+心理咨询师”联动模式高效提升帮教工作精准度。

　　我局法治政府建设取得了一定成效，但仍存在一定的差距和不足，主要是：法治化营商环境满意度距离群众预期仍有差距，涉外涉侨法律服务能力短板明显，公共法律服务不够及时高效。

　　六、2026年法治政府建设计划

　　2026年，我局将继续实施“顶层推动、统筹协同、改革创新、督察落实”法治统筹思路，发挥全面依法治市“一个统抓”优势，履行行政立法、刑罚执行、行政执法、公共法律服务、涉外法治“五大职能”，为全力建设产业强市、和美揭阳，加快打造粤东高质量发展新增长极提供坚实法治保障。

　　（一）发挥全面依法治市“一个统抓”优势，加快推进法治揭阳建设，为全力建设产业强市、和美揭阳提供法治保障。提请召开市委全面依法治市委员会会议，顶格构筑法治揭阳建设“十五五”蓝图，科学编制法治揭阳、法治政府2个5年实施方案和“九五”普法规划。不断创新习近平法治思想学习宣传、贯彻落实模式，继续推进法治建设满意度问卷调查、“揭阳法治头条”宣传视频2项创新，推动更多的学习贯彻习近平法治思想揭阳亮点做法在国家级法治权威媒体上宣传报道。健全完善“述、评、督、考、责”法治督察机制，力促法治建设主体责任落实到位，组织开展年终述法和依法依规履职情况综合考核，推动“关键少数”落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责67项清单任务。

　　（二）深入推进依法行政，加快推进法治政府建设，在法治轨道上助推产业强市、和美揭阳建设。一要在城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等重点领域推进“小切口”“小快灵”立法。用好《揭阳市人民政府规章立法项目库（2023-2027年）》，用活地方立法权，聚焦电动自行车交通安全管理、违法建设治理、燃气安全管理、企业信用管理、桑浦山协同保护、英歌保护传承等领域立法，为揭阳高质量发展提供制度供给和法治保障。二要提升政府法律顾问“法律参谋”专业作用。贯彻落实《广东省重大行政决策程序规定》，把好“三抓两干一加快”相关重要事项合法性审查关口，特别是依法为古城保育活化、大南海重点项目保驾护航。三要深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法。严格落实“行政执法三项制度”，推行“亮码入企”制度，实现执法定位可查、过程可溯。推进一体化行政执法平台应用，实现案件网上办理、监督、评查。严格落实规范涉企行政检查若干措施，严格落实“无事不扰”。四要深化《中华人民共和国行政复议法》贯彻实施。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，重点落实《揭阳市涉企行政复议工作机制》，推动涉企行政复议案件实现高效审理、及时结案、有效调解，全方位督促涉企行政复议决定履行，依法保护企业合法权益。

　　（三）优化公共法律服务，加快推进法治社会建设，为全力建设产业强市、和美揭阳营造良好法治氛围。一要实施《揭阳市公共法律服务促进办法》。推动“实体+热线+网络”三大平台深度融合，着力提升线上、线下平台服务群众功能。探索在大南海石化工业区设立公共法律服务中心，让园区企业和几十万员工不出园区即可享受免费、便捷、优质、高效的公共法律服务。持续落实法律援助申请“汕潮揭区域通办”“市域通办”和证明事项“告知承诺制”便民工作举措，持续开辟特殊群体法律援助“绿色通道”，兑现法律援助“应援尽援”目标。二要谋划揭阳市“九五”普法规划，推动尊法学法守法用法成为自觉行为。组织对全市“八五”普法规划实施情况进行评估，科学编制揭阳市“九五”普法规划。落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展全市领导干部和国家工作人员旁听庭审活动和年度学法考试，开展系列重要时间节点法治主题宣传活动。探索“法治+非遗”揭阳地方特色法治宣传模式。三要加强律师管理、优化法律服务。深入开展法律服务“百千万工程”系列实践活动，进一步深化一村（社区）一法律顾问工作，持续实施村（社区）顾问律师到镇（街）司法所坐班轮值制度，不断创新基层民主法治实践，提升基层治理法治化水平。

　　（四）全力维护社会稳定，助推高水平平安揭阳建设，为全力建设产业强市、和美揭阳筑牢基层维稳“第一道防线”。一要提升人民调解创新成效。推广践行清代揭阳名贤郑大进睦邻尚和的传统美德，深化宣传推广“郑大进精神调解法”，打造新时代“枫桥经验”揭阳版本，指导行业性专业性调解工作，巩固品牌调解室建设成效。二要推动“精准社矫”落地见效。深入开展“每月一主题”教育、“一县区一品牌”创建以及加强分类教育和心理矫正工作。

　　（五）加强涉外法律服务，构建涉外法治新格局。完善“统筹协调、分工负责、稳步推进”的涉外法治协同工作格局，加强与汕头、潮州的协调联动，共建汕潮揭涉外法治协作圈，发挥汕潮揭“一带一路”涉外涉侨法律服务团作用，搭建跨区域服务网络。开展“以法慧企、粤行越稳”涉外法律服务系列活动，顺畅涉外法律服务供需对接，推动解决涉外法律纠纷，为企业“出海”保驾护航。