今年以来,揭阳市司法局紧紧围绕揭阳市委、市政府关于“百千万工程”的决策部署,充分发挥司法行政职能优势,聚焦实施“百县千镇万村高质量发展工程”,突出“四个新、四个度”,进一步深化村(社区)法律顾问工作,着力解决群众急难愁盼问题,满足广大人民群众法律需求,提升群众获得感、满意度,为基层社会安全稳定提供强有力的法治保障。
强化组织保障新机制,提升服务高度
揭阳市司法局依据揭阳市委、市政府高质量发展决策部署和《揭阳市司法局加强公共法律服务 护航揭阳高质量发展工作方案》要求,精心组织、周密部署,迅速成立由市局相关领导担任组长,相关业务科室、市律师协会领导班子为成员的揭阳市进一步深化村(社区)法律顾问工作领导小组,负责统筹、指导、监督、检查全市进一步深化村(社区)法律顾问工作,力促工作高效推进;同时,各县(市、区)司法局相应成立领导小组,形成市县两级齐抓共管协同推进局面,全面夯实组织保障,确保“加强公共法律服务20条”落地落实,取得实实在在的成效。
建立团队服务新模式,提高服务宽度
为进一步提升村(社区)法律服务成效,揭阳市司法局组织开展律师事务所与镇(街)司法所对接,以1家律师事务所服务1个镇(街道)或相邻多个镇(街道)的方式,统筹安排村(社区)法律顾问,建立重要合同、重大决策、重大敏感案件律师团队参与机制,为村(社区)治理提供法律保障,形成以律师事务所为单位服务各镇(街道)的团队化服务模式,进一步提高服务宽度,全面提升法律顾问服务效率。
截至目前,全市共有36家律师事务所的328名律师分别担任88个镇(街)1639个村(社区)的法律顾问。
创建法律服务新方式,扩大服务广度
为扩大法律服务的广度,揭阳市司法局首先设立镇(街)法律顾问服务站,使之成为加强镇(街)司法所与法律顾问的紧密衔接,促进村(社区)法律顾问工作协调有效开展;并按照“一站两牌一制度”的要求,在全市各镇(街)司法所设立村(社区)法律顾问服务站,加挂村(社区)法律顾问服务站牌子,设置村(社区)法律顾问工作台牌,张贴村(社区)法律顾问服务站工作制度,为村(社区)顾问律师在司法所提供办公场所保障和办公设备保障。
针对村民不方便、不愿意或不敢在村(社区)向法律顾问反映、咨询问题这一情况,揭阳市司法局建立了村(社区)法律顾问到所在镇(街)坐班轮值制度,并细化坐班轮值台账。由司法所统筹安排辖区内村(社区)法律顾问每周到司法所坐班1天,集中接受群众法律咨询,解决群众“急难愁盼”的法律问题,确保“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,就地化解”,从源头上预防和减少信访问题发生。
据了解,坐班轮值制度实施以来,取得良好的社会效果,全市村(社区)法律顾问共接待群众咨询16449人次,开展法律讲座6452场次,为村(社区)审核合同407份,起草、审查、修改村(社区)事务的法律文书366份,出具法律意见书183件,接受群众委托代理诉讼案件170件,办理法律援助案件231件,参与矛盾纠纷调解87宗,受到广大人民群众一致好评。
此外,揭阳市司法局还因地制宜创新法律服务项目,如:在揭西县创新推出特色法律服务项目,联合县直机关、乡镇党委开展党员律师“亮身份、树旗帜”、志愿服务下基层,整合普法宣传、行政复议、公证服务、法律援助等司法行政资源提供“套餐式”法律服务等。
加大监督管理新力度,确保服务深度
为确保服务工作有深度,取得实实在在成效,揭阳市司法局加强驻村(社区)法律顾问日常工作监督管理。一方面强化定期考核,各县(市区)司法局、各镇(街)司法所严格按照《揭阳市一村(社区)一法律顾问工作考核评估暂行办法》进行监督考核;另一方面强化不定期抽检,通过随机抽查形式,实地走访检查被抽查司法所、村(社区)法律顾问工作开展情况,及时反映存在问题,做到立行立解、知行合一,进一步提高服务质量。据统计,今年来,揭阳市司法局共抽查全市5个县(市区)的10个镇(街)和20个村(社区),现场发现问题30多个,落实整改30多宗。
此外,揭阳市司法局还强化了考核通报,通过监督检查,对工作成绩突出、效果明显、群众满意度高的法律顾问,进行表彰奖励,对工作成效差、群众满意度差的,进行通报批评,把日常监督考核情况,作为年度考核及专项补贴资金发放评估参考重要依据。
随着各项公共法律服务工作的推进和工作质效的提升,2023年以来,揭阳市先后有1名律师被评为“全国律师行业优秀共产党员”、1名律师被评为“全国模范人民调解员”、6个律所党支部评为“2022年度全省律师行业党建工作示范化律师事务所党组织”、3个律所党支部连续三年被省评为律师行业党建工作示范化律师事务所党组织、1名律师被揭阳市评为“最美职工”称号、5个律所党支部、14名党员获评市律师行业“两优一先”荣誉称号。