市工商联：

　　你们提出的《关于推动我市传统产业高质量发展的建议》收悉。提案实事求是地指出我市传统产业发展所面临的实际问题和困难，并就如何促进我市传统产业转型升级提出非常好的建议，对我市推动传统产业高质量发展具有重要的现实意义。我局经会同市科技局、市市场监管局、市人力资源和社会保障局等部门深入研究，现就提案内容答复如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）加快传统产业园区建设。一是推进产业园区集聚平台建设，聚焦强链补链推动招商引资。推广“管委会+公司”园区运作模式，积极主动对接万洋集团，通过建设通用标准工业厂房、宿舍、科研楼及相关配套设施，打造集办公研发、生产、生活配套设施等多业态于一体的制造业集聚平台。4月13日召开万洋集团莅揭考察工作座谈会，支光南市长表态期待万洋集团在后续的实地考察中加强与园区的沟通对接，关注入驻企业客户诉求，积极参与我市园区建设发展，4月13-14日市工信局、招商办陪同万洋集团一行到各大园区实地参观考察。应万洋集团邀请，6月9日-10日，揭阳高新区王绍乐同志与市工信局主要领导带队到浙江温州万洋集团进行深入对接考察，双方就进一步建立深远合作的有效机制，全面深化政企发展合作进行交流。8月24日万洋集团吴建明总裁一行再次莅揭调研，对榕城区、普宁市、揭西县、揭阳高新技术产业开发区等县（市、区）合作对接项目进行了座谈交流，全力加快推动万洋众创城项目落地。目前，高新区与万洋集团签订战略合作框架协议，普宁市、揭西县、揭阳产业园三地与万洋集团也初步形成《投资合作协议》。二是稳步推进村镇工业集聚区升级改造，我市成立市村镇工业集聚区升级改造领导小组，印发《揭阳市村镇工业集聚区升级改造三年总体计划（2021-2023年）》，进一步推进村镇工业集聚区升级改造，推动产业园结构转型升级。三是加强产业园区管理服务，目前揭阳高新区各项创建工作扎实有序推进，实行“一核三区”统筹发展模式，加快构建以智能装备制造、新材料和现代服务业为特色的“2+1”现代产业体系，完成创新服务平台首期项目建设，加快形成“一站式”服务体系，平台顺利引进服务机构17家、入孵企业(团队)12家。并在高新区设立人才驿站、产学研合作基地，支持园区企业与省内外高校和科研院所建立长期、稳定的产学研用合作。四是制订《揭阳市重点产业园区标准厂房管理办法（暂行）》，鼓励和支持我市重点产业园区标准厂房建设和使用，以“三贡献一高一强”为衡量标准，促进园区产业聚集，提高土地节约集约水平，提升工业园区承载能力，进一步推动我市园区高质量发展。

　　（二）加快产业科研能力建设。一是着力推进榕江实验室建设，促进高新技术企业、产业链上下游企业与科研团队开展合作，鼓励企业建设工程技术中心、企业技术中心、新型研发机构等创新平台。二是做好高企培育服务，印发《关于进一步做好2022年高新技术企业培育和认定管理工作的通知》，引导各县(市、区)全力做好高企认定申报服务工作。将高企培育列入年度重点工作任务，并将扶持科技发展资金重点向高企和培育台账企业倾斜，每年邀请省科技厅专家开展专题培训，加大政策宣传。三是加快推进传统制造业创新体系建设，支持巨轮智能装备股份有限公司牵头建设“广东省塑胶及金属制品智能制造区域创新中心建设项目”，该项目于2020年成功获批为第五批广东省制造业创新中心，并获省级专项资金支持1000万元，目前创新中心重点关注地区相关产业技术研发和成果转化工作，已组织团队开展研发项目8项，创新中心已申报知识产权12项，授权9项。

　　（三）提升企业技术创新水平。一是完善政策体系配套措施，我市先后印发了《揭阳市促进产业发展“1+1+12”政策体系》《揭阳市促进工业企业优化升级若干措施》等系列政策措施，充分调动企业积极性，继续加大力度支持我市工业企业发展。二是用好技术改造项目奖补政策，撬动传统产业企业加大投资实现转型升级，2022年我市共安排技术改造专项资金6557.86万元，支持项目41个，带动新增一批工业企业在提质增效、设备更新、智能化改造、绿色发展等方面实施新一轮技术改造。三是做好项目跟踪，市工信局建立领导联系服务基层包干制度和工业企业工作专班等管理机制，定期下沉基层及企业，协调解决企业在生产经营中遇到的实际困难，并从支持企业技术改造、鼓励先进制造业项目建设、引导产业技术创新发展等方面研究出台新政策，推动全市传统产业实现高质量发展。四是加快推进数字化转型。4月26日我市召开揭阳市制造业数字化转型现场会，推动全市150家企业实施数字化转型，同时大力支持行业龙头骨干企业建设数字化转型标杆示范项目，启动数字化转型标杆项目12个，意向建设项目19个。

　　（四）注重本土品牌培育。一是加大知识产权扶持力度，积极实施知识产权战略，出台《关于印发揭阳市2022年促进产业科技创新专项资金(知识产权创造运用部分)申报指南的通知》，拟对2021年获得广东省知识产权示范企业认定等荣誉称号的企业及相关单位给予扶持补助。引导企业加大研发和知识产权的投入，组织企业积极申报广东省知识产权示范企业，2021年我市新增广东省知识产权示范企业7家，居粤东西北地市首位。二是做好家具五金产业对接，市工信局会同东莞市驻揭阳市乡村振兴帮扶工作组组织揭阳市五金商会于7月26日至28日到东莞市家具行业开展考察调研对接，考察团实地考察了第47届国际名家具（东莞）展览会暨2022年中国（广东）国际家具机械及材料展，参观了相关家具龙头企业，同时组织市五金商会50多家会员企业参加第二十四届中国（广州）国际建筑装饰博览会。三是做好“专精特新”中小企业培育工作，印发《2022年揭阳市培育服务“专精特新”中小企业行动方案》，配备“一对一”服务专员，着力做好企业诉求解决和相关培育服务，做好2023年省级促进民营经济及中小微企业发展（专精特新企业贷款贴息）专题项目入库工作，拟支持入库项目共计22个。目前全市共有工信部“专精特新”“小巨人”企业3家、省级“专精特新”中小企业29家。

　　（五）做好产业人才引进培养。切实推进“两站一基地”平台建设规范化和制度化，发挥博士博士后工作站引才聚才作用,搭建服务人才发展平台，完善人才政策体系配套措施。目前，我市博士博士后科研平台45家，其中博士后科研工作站3家，博士后创新实践基地5家，博士工作站37家。做好人才服务保障，组织开展我市高层次（中高级）人才租房补贴申请工作，先后印发出台了揭阳市高层次人才分类认定、安居保障申请、返乡安家补贴申报、“两站一基地”及博士博士后科研人员资助申请、首席技师申报、技能大师工作室申报、急需紧缺人才资助申报、柔性引进人才资助、骨干人才奖申报等文件，进一步完善了人才扶持配套政策。

　　二、下一步工作措施

　　（一）促进产业集聚发展，赋予产业新形态。实施提质工程，狠抓招商选资，增强传统产业园区发展动力。严把入园门槛，严格按照“三贡献一带动”要求，精准引进优质项目，规范项目建设要求，实现土地要是配置效率和产出效益最大化，全面提升园区的发展质量。主动外出招商，坚持走出去与引进来相结合，积极组织前往东莞、惠州等地开展招商推介活动，定期与本市五金不锈钢、塑料等协会和在外的揭阳商会、潮汕商会对接，获取招商线索，充实意向项目库，形成“在谈一批、签约一批、落地一批”的滚动接续态势。同时实施增效工程，加强催建促产，提升园区发展效益。坚持分类处理，加大力度做好催建促产工作，力促项目尽快建设、扩大投资，提升土地资源效益，迅速形成投资增量。全面摸清家底，全面摸查园区传统产业的发展规模、效益，了解掌握企业存在问题及诉求，为研判发展趋势、实施帮扶措施提供依据。

　　（二）加快科研能力建设，培育产业创新力。围绕产业链布局创新链，推动传统民营企业加大科研投入，集聚优势资源开展科技创新。强化高新技术企业、企业技术中心培育，加快创建国家级高新区，加快引进和培育一批高新技术企业和高成长性的科技型中小企业。积极扶持发展一批竞争力强、拥有自主知识产权和知名品牌的龙头企业。同时强化创新平台建设，开展科研团队引进和科研项目实施工作，深化校地合作，持续开展省市各类研发平台申报，引导企业建立多层次研发平台。推动集聚发展技术转移服务机构和新型研发机构，提升科技成果转移转化的支撑服务能力和承载能力。

　　（三）推动企业技术改造，提升产业新活力。继续做好工业企业及投资项目跟踪服务管理，积极引导已有明确技改意向的企业抓紧备案，提前做好项目入库申报指导辅导，储备一批符合资金投向的重点项目，充分发挥项目库在资金申报安排的导向作用，将财政资金用早、用好、用出实效。认真贯彻落实关于省级企业技术改造资金项目入库有关要求，及时组织各县（市、区）开展项目入库政策解读，加强对企业政策宣传和申报指导，同时进一步完善项目完工评价及评审相关制度，研究制订技术改造资金项目入选项目库评审工作手册，对评审程序、相关指标事项解释及核定说明、评审工作要求等内容进行细化明确，全面规范企业技术改造项目申报工作制度。

　　（四）培育本土自主品牌，打造产业影响力。加大对自主品牌、原创品牌和老字号的支持力度，将传统产业建设与品牌创新相结合，培育一批本土创新品牌。促进传统产业质量品牌提升发挥创新驱动作用，以行业企业核心竞争力促进质量品牌提升，大力实施创新驱动战略，围绕战略性新兴产业集群部署创新链，健全供应链，整合创新资源，加快攻克重点行业领域“卡脖子”问题。鼓励符合条件的企业创建制造业创新中心、企业技术中心、工业设计中心等创新平台,积极争取晋级国家队，鼓励企业走“专精特新”发展道路，成就单项冠军，以行业企业核心竞争力促进品牌提升。

　　（五）引进产业创新人才，提高产业竞争力。一是加强宣传和服务，推动科研团队引进和产学研合作等，瞄准我市战略性产业人才发展短板，积极申报各级各类人才项目。二是加强人才发展服务平台的建设力度，发挥平台载体人才培养的新模式，形成一批辐射全市、协同服务的人才服务特色平台，发挥平台培训孵化、柔性引才、交流对接等作用。三是实施人才引进提质工程，重点引进急需紧缺的高层次人才，紧扣重点领域人才需求，落实各项人才激励政策，做好配套服务和保障措施，切实提高人才待遇，大幅度提升人才吸引力。

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