林晓林委员：

　　您提出的《关于推动工业企业技术改造推动传统制造业做强做大的建议》已收悉。感谢您长期以来对我市传统制造业发展的关心，提案实事求是的指出我市工业企业技术改造方面所存在的矛盾和问题，并就政府部门如何发挥好“引路人”“守护人”和“中间人”作用提出非常好的建议，对我市继续推进工业企业技术改造、推动传统制造业做强做大具有重要的现实意义。我局经会同市发展改革局、市人力资源和社会保障局、市市场监管局、市财政局、市金融工作局、市科技局等部门深入研究，现就提案内容答复如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）发挥“引路人”关键作用，加快企业转型升级步伐。近年来，我市先后出台了《揭阳市促进产业发展“1+1+12”政策体系》《关于打造先进制造业高地的若干意见》《关于打赢疫情防控阻击战扶持中小企业共渡难关的若干措施》等系列政策措施，全力支持工业经济健康发展。为加快工业企业转型升级步伐，2018年市工信局制订并推动实施《揭阳市工业企业技术改造三年行动实施方案（2018-2020年）及2018年主要工作安排》，2018-2020年期间，全市累计完成工业技改投资404.46亿元，带动工业投资1174.03亿元，其中2020年工业投资和技改投资总量分别位列全省21个地级以上市中的第10位、12位。为加强企业服务力度，近年来市工信局建立领导联系服务基层包干制度和工业企业工作专班等管理机制，定期下沉基层及企业，协调解决企业在生产经营中遇到的实际困难，项目跟踪切实做到抓早、抓实、抓细。为继续加大力度支持我市工业企业发展，根据市委、市政府的领导指示精神，近期市工信局负责牵头起草了《揭阳市促进工业企业优化升级若干措施》，从支持企业技术改造、鼓励先进制造业项目建设、引导产业技术创新发展等方面研究出台新政策，推动全市制造业实现高质量发展。

　　（二）发挥“守护人”保障作用，引导企业提质增效发展。用好技术改造项目奖补政策，撬动企业加大投资实现转型升级，从2019年起，省将粤东西北设备奖励补贴比例从不超过20%提高到了不超过30%，大大高于珠三角地区10个百分点。2021年我市共安排技术改造专项资金1.08亿元，支持项目64个，带动上半年新增135家工业企业在提质增效、设备更新、智能化改造、绿色发展等方面实施新一轮技术改造。同时，深入推进“放管服”改革，大力优化营商环境，吸引企业落户聚集，推动我市制造业高质量发展，推动实施《揭阳市全面优化营商环境三年行动计划（2020—2022年）》，推出“一窗通办、全城通办、证照分离、先证后核”等一系列利企便民措施，实现注册登记网上办理“零跑腿”、企业开办不超过1个工作日等目标。全面提高工业投资项目核准备案效率，全市工业投资项目核准办结时限压减到10个工作日，工业投资项目备案办结时限压减到3个工作日。

　　（三）发挥“中间人”桥梁作用，搭建技术人才对接平台。全力推进榕江实验室建设，围绕绿色化学与精细化工领域，引进天津大学、广东工业大学等14个科研团队与揭阳市企业联合开展项目研究。推动企业研发机构申报省、市各类研发创新平台，实现高新技术企业市级以上研发机构全覆盖，目前全市拥有省、市级新型研发机构4家，省级（企业）重点实验室3家，省级工程中心65家，市级工程中心236家。加快推进制造业创新体系建设，支持巨轮智能装备股份有限公司牵头建设“广东省塑胶及金属制品智能制造区域创新中心建设项目”，该项目于2020年成功获批为第五批广东省制造业创新中心，并获省级专项资金支持1000万元。着力提升企业创新能力，加大企业技术中心培育力度，目前全市现有国级企业技术中心2家，省级企业技术中心24家，市级企业技术中心128家，2018-2020年共支持省级企业技术中心专项资金400万元。全面落实就业补贴、社保稳岗补贴、高层次人才生活补贴等，截至目前，已补贴揭阳市港荣食品有限公司适岗培训119人、11.9万元。加大对工业企业、重点项目特别是我市制造业的信贷支持，截至2020年末，辖内银行机构工业贷款余额363.11亿元，占各项贷款余额的28%，其中制造业贷款余额290.02亿元。

　　二、下一步工作措施

　　（一）加大政策引导扶持力度，当好企业发展的“引路人”。贯彻落实好“重大制造业项目政策”和“制造业投资十条”等有关政策，加快《揭阳市促进工业企业优化升级若干措施》编制进度，落实各牵头单位制订细化相关实施细则，用“实打实”的措施推动企业转型升级发展。充分运用新媒体手段加大宣传，深入县区、园区、企业讲解最新的技术改造政策，联合协会举办专题政策培训会，及时将省市扶持政策送到企业，使广大企业充分享受政策红利。继续做好工业企业及投资项目跟踪服务管理，积极引导已有明确技改意向的企业抓紧备案，提前做好项目入库申报指导辅导，储备一批符合资金投向的重点项目，充分发挥项目库在资金申报安排的导向作用，将财政资金用早、用好、用出实效。

　　（二）持续优化提升营商环境，做好企业发展的“守护人”。进一步强化“乙方思维”，加大送政策、送服务上门力度，公开透明、依法依规支持企业发展，灵活把握和用足用活国家和省市出台的各项政策，确保贯彻落实到位。加强资金绩效评价，定期通报各地资金拨付进度，督促各地及时拨付技改资金，将资金拨付及使用情况纳入绩效评价，每年委托第三方机构开展绩效评价工作，提高资金使用效益。积极争取吸引融资租赁机构在我市设立分支机构或专营机构，拓宽我市工业企业技术改造设备投资的融资渠道。用活用好“政金企”对接工作机制，促进产业政策与金融政策有机结合、企业项目与金融资源有效对接。根据重点项目、工业产业链的特点，有针对性地开展特定范围或“一对一”的对接服务，组织金融机构进园区、进项目、进企业，切实打通金企融资沟通渠道，提高融资对接精准度。

　　（三）搭建技术人才对接平台，干好企业发展的“中间人”。抓紧推进榕江实验室建设，促进高新技术企业、产业链上下游企业与科研团队开展合作，加快一批关键技术开发和产业化应用。鼓励企业建设工程技术中心、企业技术中心、新型研发机构等创新平台，加快广东省塑胶及金属制品智能制造区域创新中心建设，以塑胶及金属制品行业为试点，提升我市传统制造业智能化水平。积极引进智能制造公共服务商，为有智能制造需求的企业提供智能化整体解决方案咨询、设备融资租赁、人才培养等公共技术服务。加强“两站一基地”建设，继续推进2021年广东省博士工作站新设站遴选工作，为揭阳市行政区域内博士后科研工作站和博士后创新实践基地设站单位及博士后科研人员申报建站、科研、生活、安家以及日常经费资助提供优质服务。做好企业高层次人才需求收集工作，积极收集整理我市“两站一基地”设站单位及贮备单位、高新技术企业、石化产业企业等企业的用工需求。加大人才培养创新力度，鼓励企业与学校、科研院所、社会培训机构等合作，积极引入人才教育与培训服务，深化科技孵化器平台建设，加快孵化成果转化。

　　（联系人：杨晔，电话：8768230）