2021年，我局坚持以习近平生态文明思想为指引，全面贯彻落实市委市政府和省厅工作部署，以改善环境质量为核心，以中央生态环境保护督察整改为切入点，坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出精准治污、科学治污、依法治污，聚焦补短板强弱项，聚力打好污染防治攻坚战，解决生态环境突出问题，生态文明建设和生态环境保护工作取得良好成效。

　　一、主要工作情况

　　（一）突出打好水污染防治攻坚战。市委书记、市长常态化开展现场调研督导水污染防治工作，聚焦国考断面达标攻坚，铁腕治污、科学治水；不定期召开水污染防治工作调度会、座谈会、推进会、约谈会，建立断面水质达标约谈制度，压实属地责任。加强技术指导，成立榕江、练江、枫江攻坚专班强化攻坚督导和工作落实。加强与省环保集团等单位沟通协调，大力推进省属国企支持地方环保基础设施建设，补齐水污染防治短板。2021年，全市5个国考断面均达标，练江青洋山桥断面第四季度水质稳定达到V类，取得历史性突破；榕江龙石断面达到IV类，龟山塔断面为Ⅱ类、地都断面为III类；龙江隆溪大道桥断面III类；水环境质量改善变化幅度在全省排名靠前。国控近岸海域海水水质监测点位优良点位（一、二类）比例100%。城市饮用水源水质稳定达标。

　　（二）持续打好蓝天保卫战。加强工业锅炉、VOCs排放企业污染整治和分级管控，加强日常巡查监管及整治后督察。从严管控“两高”项目，督促2家重点钢铁企业加快实施超低排放改造。不定期开展市区大气污染走航监测。协调推进压实建筑工地“六个100%”管理、道路扬尘及餐饮油烟污染防控；配合市政府督查室开展为期2个月的露天焚烧专项督查，发现问题通知各辖区查处整改，联合电视台曝光震慑。建立非法成品油（燃料油）整治联防联控机制。强化机动车污染监管，联合相关单位定期开展路检、柴油车用车大户入户检查及机动车检测站抽查。加强污染天气预警和应急应对。2021年，全市六项空气质量指标PM₁₀、PM_2.5平均浓度分别为44微克/立方米、27微克/立方米，空气质量达标率为96.2%，均达到省下达年度目标，实现自2017年以来连续五年空气质量六项指标全面达到国家二级标准的成效。

　　（三）稳步打好净土守卫战。完成21家土壤污染重点监管单位周边土壤、地下水环境质量监测；公布2021年土壤重点监管单位名录。督促土壤污染重点监管单位开展自行监测和隐患排查，及时向社会公开监测和排查情况。完成土壤重点行业企业用地调查行政验收。5个地块土壤初步调查报告获专家评审通过。对我市土壤环境监测省级网57个点位进行采样分析。启动典型“双源”地下水基础环境状况调查评估工作，包括1个地下饮用水源和11个污染源。

　　（四）健全完善固废危废管理。督促推进垃圾处理设施建设，提高全市生活垃圾处理能力。大南海一般工业固废项目拟调整添加危废处理子项，更名为环保资源综合利用一期项目，正在推进相关工作；危废焚烧物化处理项目主体工程已完成；绿色循环中心项目（危废刚性填埋场）正在推进建设。全市医疗废物纳入省固体废物环境监管信息平台管理，实行医疗废物转移电子联单制度，推动医疗废物收集、转运、处置全过程规范管理，着力防范新冠疫情医废污染环境。

　　（五）扎实推进生态环境督察整改。联合自然资源、住房城乡建设、农业农村等7个部门，每个部门分成5个工作组开展为期2个月的联合巡查活动，对第一轮中央环保督察问题进行“回头看”并举一反三开展自查自纠，巡查发现工业排污、农业养殖、生活污水处理、生活垃圾处理、矿山生态修复、河道整治等方面问题，均落实相关职能部门和属地政府落实整改。第二轮督察反馈意见涉及我市共性问题16项，个性问题2项，主要是污水处理设施及管网建设、榕江污染整治等方面问题。

　　（六）积极深化“放管服”力度。做好大南海石化工业区入园项目环评服务，提前介入推进；主动服务揭东经济开发区申报国家级经济技术开发区。进一步压缩环评报告书、报告表审查时限；对部分项目环评文件实施告知承诺制审批；对环境影响报告书（表）编制质量开展抽查复核。推进限期整改排污单位落实整改，完成禁止核发类企业处置任务38家，完成排污许可证质量审核257家；全市共审批建设项目环评文件320个（其中告知承诺制为30个），核发辐射安全许可证54家，核发排污许可证307家。

　　（七）条块轮动靶向监测执法。加强监测科技支撑，全市共布设307个水质监测断面（含5个国控）、10个空气监测点位（含5个国控），定期开展监测分析和通报。对准重点领域加强执法，强化安全生产责任，开展重点流域交叉执法、饮用水源保护专项行动、清理整治“散乱污”企业、危险废物安全专项整治联合执法，开展生态环境领域扫黑除恶常态化；加强法治建设，报市委市政府出台《揭阳市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，执行法制审核和规范性文件合法性审核制度。全市共出动执法人员26948人次，检查企业9595家次，立案219宗，罚款金额1914.6922万元，责令整改企业205家，关停取缔企业57家，实施查封、扣押案件7宗，移送适用行政拘留环境违法案件18宗，移送环境污染犯罪案件8宗。

　　二、存在问题

　　一是水环境质量提升任重道远。练江青洋山桥断面水质改善仍需不懈努力；榕江龙石断面、地都断面溶解氧仍是当前亟需提升巩固的重点问题。二是大气污染防治不容松懈。工业源排放、城市扬尘监管仍需加强。三是生活污水处理设施及管网、垃圾处理设施、危废处理设施等环保基础设施仍需持续大力补短板。

　　三、2022年主要工作思路

　　深入贯彻落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，以第二轮中央生态环境保护督察整改工作为抓手，紧紧围绕省市工作部署要求，坚定不移高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。

　　（一）深入打好水污染防治攻坚战。科学规划，聚焦补齐处理能力缺口，依托练江、榕江、枫江三个达标工程方案，加快出台我市“十四五”水环境规划和环保基础设施建设规划。聚焦工程项目，练江流域重点加快推进占陇污水处理厂二期及市政污水管网、雨污分流管网建设；榕江流域抓紧推进市区污水处理厂三期、揭东区磐东西区污水处理厂、中心城区管网、箱涵清淤检测修复等工程；枫江流域加快补齐污水处理能力和管网缺口。攻坚重点支流，巩固靠近龙石断面5条支流、6条黑臭水体及29条高指标劣Ⅴ类水体整治成效，加快推进重点支流控制断面消劣任务。

　　（二）持续推进空气质量提升行动。继续推进工业锅炉、VOCs排放企业、工业炉窑等各类工业企业整治及日常巡查监管工作，推进钢铁等重点行业超低排放改造。编制温室气体排放清单。协调推进工地、道路扬尘等面源管控精细化，加强露天焚烧巡查管控。强化机动车移动源监管，压减相关污染物排放。继续强化不利天气应对措施，完善预警预报及联防联控机制，持续改善大气环境质量。

　　（三）有序推进土壤固废污染防控。加强土壤污染源头控制，强化土壤污染重点监管单位规范化管理，落实新改扩建项目土壤环境影响评价，加强涉重金属行业污染管控；稳步推进耕地分类管理和建设用地准入管理，强化地块风险管控和修复活动监管。建立健全固体废物监管体系，督促加快生活垃圾焚烧发电厂建设。推进大南海危废固废处置项目建设，推进全市危险废物收集、中转、贮存网络建设。持续加强医疗废物全流程规范化管理。

　　（四）强化生态安全管控和治理能力。严格执行能耗“双控”目标，严把“两高”项目环评准入。持续加强重点区域、重点流域交叉执法、多部门联动执法，严打违法排污行为，为群众解决突出环境问题。同时积极引导企业办理环保手续、建设治污设施、解决污染问题、走向绿色发展。