阶段来,围绕生态环境法典施行关键节点,揭阳市生态环境局坚持“行业聚焦、问题导向、精准滴灌”原则,紧扣“吃透一部法典、选准一批行业、剖析一类案例、规范一众企业”工作思路,组织各分局开展企业法治宣贯,分类施策、靶向发力,推动普法由“广覆盖”向 “精投放”转变,实现“宣贯一个企业、带动一个行业、规范一片区域”的叠加效应。
吃透一部法典,多维学习夯实执法根基
全市生态环境系统统一配发《中华人民共和国生态环境法典》,做到人手一册,配套提供释义、疑难问题解析等学习资料,夯实行政执法人员学法基础。组织参加上级举办的各类线上线下培训,专门邀请中山大学法学院阙占文教授围绕法典法律责任编开展专题辅导,重点解读按日计罚、裁量适用等执法实务难点,统一执法尺度。依托“揭阳生态环境”公众号推送权威解读,营造全系统学法用法浓厚氛围。
选准一批行业,精准画像锁定宣贯对象
各分局立足属地产业特点,聚焦环境风险突出行业和重点排污企业,推行 “一地一策、一行一策”精准普法。榕城分局锁定酸洗、塑料、钢压延等传统加工行业开展以案释法和送法入企。普宁分局面向印染、印花、定型、凉果加工、危险废物经营、污水处理、焚烧发电等70余家重点行业企业开展精准普法。揭西分局聚焦凉果加工行业水污染治理短板,组织辖区15家凉果加工重点排污企业参加普法宣讲。惠来分局瞄准水产养殖尾水排放难题,面向沿海四镇20余家高密度养虾业主开展普法。高新区分局走进金属表面处理、钢铁企业、港口企业进行面对面指导。揭东分局、大南海分局结合陶瓷科技园、石化工业园区企业特点开展针对性宣贯,推动普法宣传从“广覆盖”向“精投放”转变。
剖析一类案例,以案释法用身边案警示身边人
各分局统一采取“典型案例+法条解读”模式,选取近年来发生的无证排污、超标排污、逃避监管排污等高频违法案例,逐案拆解违法事实、法律适用与处罚后果,用“案中事”讲透“法中理”、警醒“业内人”。榕城分局组织企业到大气污染违法涉案现场沉浸式学习。揭东分局深入拆解某废弃电器电子拆解加工场未取得废弃电器电子产品处理资格、“未验先投”案的违法事实与相应处罚结果。普宁分局借某纺织印染有限公司“未批先建”典型案例讲清楚企业应履行的环保义务、法典实施前后处罚条款、踩红线要付出的代价。揭西分局通过剖析凉果行业无证排污、超标准排放、规避监管排污等典型违法行为,讲清处罚标准及法律后果。惠来分局选取某养殖尾水超标排放案进行以案释法,精准拆解养殖业法律风险防范要点。高新区分局重点解读逃避监管排放水污染物、扬尘污染、噪声超标排放典型案件;大南海分局以跨区域非法倾倒危废团伙案强化企业危废管理风险意识。 规范一众企业,双管齐下打通落地“最后一公里” 坚持法条宣讲与技术帮扶双同步,既讲清法律底线、违法成本,又提供实操指导,推动企业从“知道”向“做到”转化。各地执法人员组织各企业代表深入印染、凉果、危废企业及养殖场等生产一线,结合生产工艺、排污特征开展现场答疑,讲解治污设施运维、台账管理、自查整改等实操要点,发放法典读本、合规提示卡、处罚对比手册等宣传材料。针对行业痛点,通过现场观摩治污设施、专家授课、业务骨干上门指导等方式,帮助企业破解废水治理、危废管理、养殖尾水处置等现实难题,推动环境合规要求落到生产全过程。 下一步,全市生态环境系统将把学习贯彻生态环境法典与学习贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想一体贯通,以进社区、进学校、进企业、进机关等形式常态化开展普法宣教,将法典新要求融入日常监管执法,为建设人与自然和谐共生的美丽揭阳提供有力法治保障。