2025年，在市委、市政府和省交通运输厅的坚强领导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，全面落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及对广东系列重要讲话和重要指示精神。严格对标对表中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要》、广东省《法治政府建设实施纲要》及《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》要求，持续深化交通运输法治政府部门建设，全面提升依法行政能力和行业治理水平，为我市交通运输事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神 

　　（一）深学细悟把准方向，凝心聚力筑牢忠诚之基。我局于11月3日召开党组（扩大）会议，专题传达学习习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话精神和关于法治建设的重大决策部署，研究贯彻落实措施。全局上下坚持深学细悟、笃行实干，自觉将思想和行动统一到党中央决策部署、省委“1310”具体部署和市委工作要求上来，确保全会精神在揭阳交通运输领域落地生根，切实发挥交通开路先锋作用。一是坚持“学”字为先，在深刻领会党的二十届四中全会精神实质上下功夫。依托党组理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等载体，营造全员学思践悟的浓厚氛围，将学习贯彻全会精神与推动当前重点工作紧密结合，以全面深化改革驱动交通运输高质量发展。二是坚持“干”字当头，凝心聚力推动重点改革任务落实。着力提升法治能力，引领交通运输与产业、能源、生态、旅游深度融合，培育行业新质生产力，以科技创新赋能发展。持续规范执法行为，强化法治保障，扎实办好交通民生实事。三是坚持“实”字托底，全力推动下一阶段工作取得新突破。强化责任担当，坚持法治与发展协同推进，聚焦服务“一化一海五优特”产业群创新发展，持续推动交通物流降本增效，优化运输服务供给，着力破解制约我市交通运输高质量发展的瓶颈问题。

　　（二）实践历练以学促干，立足本职锻造担当之能。组织全体党员干部充分利用“广东省国家工作人员学法系统”、“学习强国”平台、部门例会、支部“三会一课”等，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及其法治思想，坚持读原著、学原文、悟原理，准确把握核心要义和精神实质，不断增强担当意识和专业素养。引导干部职工立足岗位，深刻领会党中央关于“十五五”经济社会发展的战略意图，加强交通运输业务知识与法律法规学习，丰富知识储备，提升履职能力，努力为加快建设交通强市贡献力量。强化法治思想教育，促使党员干部自觉将交通运输工作置于国家战略全局和揭阳高质量发展大局中谋划推进，将现代化建设蓝图、省委部署与揭阳跨越式发展使命贯通落实，紧密结合交通运输实际，找准工作切入点和突破口，切实推动事业高质量发展。

　　二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）提高政治站位，切实增强思想行动自觉。局党政主要负责人带头组织班子成员深入学习《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》《揭阳市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》等文件精神，进一步明晰工作职责与路径，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性，推动班子成员不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　（二）依法履职尽责，有力推动法治建设进程。今年以来，局主要负责人切实履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥党组领导核心作用，支持人大、政协、法院、检察院依法依章履行职能，督促领导班子其他成员依法行政。2025年度未发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况。3月20日，局主要负责人主持召开专题会议，听取法治政府部门建设工作汇报，研究部署年度重点工作。

　　（三）带头尊法学法，全面提升队伍法治素养。局主要负责人坚持带头学习习近平法治思想，提升法治理论水平。在主持党组理论学习中心组学习时，将《习近平法治思想学习纲要》《揭阳市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等作为重点内容。结合《揭阳市交通运输系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，将相关法律法规纳入中心组学习计划，深刻领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵和实践要求。定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决存在的问题，确保《揭阳市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》各项职责落实到位，为全局作出表率。

　　（四）聚焦重点任务，持续推进行业法治建设。紧密围绕省委“1310”具体部署，聚焦法治广东、法治揭阳、法治交通建设目标，按照年度法治政府部门建设工作计划和要点，深入推进各项任务落地见效，不断巩固行业法治建设成果。深化交通运输行政执法改革，着力锻造一支政治坚定、素质优良、纪律严明、行为规范、廉洁高效的交通运输执法铁军。

　　三、2025年度推进法治政府建设的主要举措及成效

　　（一）聚力基础设施建设，激活高质量发展新动能。截至10月底，全市重大交通基础设施项目累计完成投资106.14亿元，争取上级补助资金12.54亿元。揭惠铁路、粤东城际铁路揭阳段取得关键节点突破。汕昆高速改扩建项目进入双向分幅施工新阶段；揭普惠高速南延线实现主线全幅贯通，计划年底通车；埔田互通立交连接线正式动工；推动陆惠高速纳入省政府“统贷统还”平台，预计减轻地方财政投入约70亿元。普通国省道改造全面铺开，国道G206线揭阳新亨至地都段改建工程4个标段均已施工，国道G228线惠来靖海月山至石化大道段改建工程先行段、省道S235线惠来县华湖至神泉段改建工程开工建设。新改建农村公路开工92.7公里，完工17公里；建设美丽农村路开工27.7公里，完工10.75公里；完成危桥改造2座，正在施工3座。港航设施建设提质增速，蓝水深远海通用码头完成交工验收，中国石油广东石化公司产品码头升级改造开工，南海作业区2#港池相关码头及配套项目有序推进。牵头完成中心城区国省道及市政道路沿线46个移动式红绿灯清理整治，积极配合全市36个高速出入口提档升级工作。同步积极参与部、省、市“十五五”规划编制与项目谋划，组织开展我市综合交通运输体系发展“十五五”规划编制及普通省道网规划调整工作。

　　（二）夯实智能监管基础，筑牢安全生产新防线。深入开展“隐患排查治理年”行动，扎实推进交通运输行业安全生产治本攻坚三年行动，持续推动重大事故隐患动态清零。以创建“平安工地”和“品质工程”为抓手，强化在建项目质量安全管理。加强“两客一危一重”车辆智能监管，对高风险驾驶员及企业安全管理人员开展集中脱产培训，对动态监测风险排名靠前企业实施约谈，压实企业主体责任，车辆动态风险系数得到有效控制。截至目前，举办“两客一危一重”企业安全生产专项培训3期，覆盖15家高风险运输企业，培训驾驶员及安全员90人次。联合海事部门完善集装箱执法检查互报机制，加强信息共享与业务协同，规范港口码头、航运公司及船舶经营行为，持续推进渡运安全专项整治，筑牢水上交通安全防线。本年度全市交通运输行业未发生生产安全事故。

　　（三）统筹行业治理能力，创新行政执法新模式。积极探索“法治交通+”工作模式，开展机关企业联建，推动新业态法治引领工作扩面增效。持续加大交通运输领域执法力度，严厉打击各类违法经营行为，有效维护安全稳定的运输市场秩序。2025年以来，组织开展打击非法营运、超限超载等专项整治行动45场次，立案查处违法违规案件2175宗。2024年、2025年连续两年春运期间查获非法营运案件数量位列全省第一，获省交通运输厅通报表扬。扎实开展执法教育培训、案卷评查和监督检查，全面提升执法质效。全年组织执法人员参加行政诉讼庭审观摩普法活动1场，举办执法业务培训56场次，开展集中学习162场次。聚焦执法办案关键环节，修订完善《揭阳市交通运输局重大行政处罚案件集体讨论制度》等三项制度，进一步规范执法机制。加强执法宣传，连续三年被省道路运输协会评为行业宣传工作先进单位。

　　（四）优化运输服务供给，增进民生福祉新成效。截至10月底，全市港口货物吞吐量达5963万吨，为海洋经济发展提供有力支撑。圆满完成春运、清明、五一、端午等重要时段及福达·2025年揭阳马拉松赛等大型活动运输保障任务。开通揭阳古城环线公交，串联主要景点与停车场，实现观光与接驳功能融合。持续优化城市公交服务，落实老年人、学生等群体乘车优惠。深化出租汽车行业服务质量整治，网约车合规化进程加快，全年新增车辆运输证422辆、驾驶员证954人。优化货车司机权益保障机制，完善投诉处置流程，提升政务服务效能，加强网络货运平台监管，货车司机投诉响应率、解决率和满意率显著提升。

　　（五）强化法治建设引领，谱写法治交通新篇章。制定年度工作计划，专题研究部署依法行政工作。印发《2025年揭阳交通运输法制工作要点》，将依法行政纳入年度目标管理，严格落实行政执法责任制和领导分工负责制，加强监督检查。严格执行规范性文件及政策措施公平竞争审查。积极推进《揭阳市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》制定及《关于揭阳潮汕出租汽车营运管理的通告》废止的合法性审查工作。组织开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，清理存量规范性文件9件。充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大项目、重要合同合法性审查中的把关作用。今年以来，局机关法律顾问参与行政复议答复、合同审核18次，执法协调会议8次。针对上年度报告指出的不足，今年多次邀请法律顾问开展行政执法专题研讨与培训，聚焦多个行政法律法规进行授课，着力提升执法专业水平。

　　四、2025年推进法治政府建设存在的不足及原因

　　（一）依法行政理念有待进一步深化。运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍需加强，一定程度上存在“重行政命令、轻法律程序”的思维惯性，导致法治政府部门建设工作推进不够均衡，部门间协同配合有待加强。

　　（二）行政执法规范有待进一步提升。部分执法人员在行政检查、处罚中的程序意识和证据意识不够强，告知义务履行、现场笔录制作、时限遵守等环节存在瑕疵。在征地拆迁、行政处罚等领域仍引发少量行政复议、行政诉讼案件，部分案件存在证据材料不规范等问题。

　　（三）法治队伍建设有待进一步加强。法治专职力量相对薄弱，执法装备保障存在缺口。执法人员法治素养和业务能力参差不齐，对法律法规的理解与适用水平有待提高，个别执法过程中存在“重效率、轻程序”现象。公职律师配备不足，相关激励与保障机制不健全，作用发挥受限。

　　（四）普法宣传实效有待进一步创新。普法宣传教育的形式和载体有待丰富，针对性、实效性有待增强。群众对交通运输法律法规的知晓度、遵守度和运用能力仍需提升，参与法治交通建设的积极性有待进一步激发。

　　五、2026年度推进法治政府建设的主要工作安排

　　2026年，我局将坚持问题导向，精准施策，持续深化法治政府建设，重点抓好以下工作：

　　（一）强化顶层设计，深化普法宣传教育。 结合行业实际，科学制定年度依法行政、普法依法治理等工作计划，增强工作的前瞻性和系统性。完善领导干部和工作人员学法用法制度，提升依法行政意识与能力。压实“谁执法谁普法”责任制，创新宣传方式，引导行业主体自觉守法、诚信经营。

　　（二）创新普法形式，提升法治工作效能。 构建融媒体法治宣传格局，灵活运用“两微一端”等新媒体平台，采用群众喜闻乐见的形式，多渠道宣传法治交通建设成效。加强舆情监测与引导，提升领导干部媒介素养和舆情应对能力。

　　（三）深化行业治理，优化交通服务品质。 严格落实行业监管责任，压实企业主体责任和从业人员岗位责任。加强跨部门执法协作，推进执法信息化建设，全面提升执法能力。依法严厉打击非法营运等违法行为，保障群众出行安全，营造良好运输环境。

　　（四）坚持法治引领，营造一流营商环境。 聚焦法治政府建设要求，以市场主体和群众需求为导向，持续优化审批流程，提升政务服务效率。用好信用激励、惩戒、修复机制，增强行业诚信意识。主动服务重大项目，推动领导干部一线办公，全力保障交通投资建设任务优质高效完成。

揭阳市交通运输局

2025年12月8日