为客观反映我市道路客运市场供需状况，合理引导市场投资方向，促进行业稳定健康发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》等有关规定，我局组织对2025年度全市道路客运市场供求情况进行统计分析，并依据统计分析情况提出2026年运力投放计划。有关情况公告如下：

　　一、2025运力供求状态调查情况

　　2025年全市道路旅客运输业户共13户，其中经营班车（包车）两者兼营客运业户7户，仅经营班车客运业户3户，仅经营包车客运业户3户。

　　全市班车（包车）客运指标：共572个，其中班车客运312个（一类客运班线指标4个、二类客运班线指标71个、三类客运班线指标4个、四类客运班线指标233个），包车客运指标260个（市际173个、县际87个）；客运车辆：共547辆。

　　全市客运班车整体实载率28.88%，其中实载率：70%以上的5条、50%～69%的16条、40%～49%的11条、30%～39%的10条、20%～29%的27条、10%～19%的28条、不足10%的41条。2025年包车客运整体出勤率为60.96%，完成包车合同数6744个（省际包车合同407个、市际包车合同3807个、县际包车合同2530个），年客运量1021311人次。

　　二、客运市场发展供求分析及投资建议

　　据统计，2025年全市客运班车整体实载率为28.88%,同比上升2.24个百分点；包车客运整体出勤率为60.96%,同比上升3.27个百分点。总的看来，客运班车市场运力整体供大于求，客运包车市场运力整体供求均衡。

　　经分析，2025年，随着揭阳古城旅游热度持续攀升、文旅融合深入推进，全市道路客运较2024年呈现总体平稳、小幅回升态势。然而，受揭阳潮汕国际机场航线网络持续拓展、厦深高铁及梅汕客专等铁路运能不断释放，以及网约车、顺风车等新业态快速发展和私家车广泛普及等多重因素影响，群众出行方式日益多元化，传统道路客运客源被严重分流，客运班车市场萎缩趋势未改，市场供大于求的矛盾依然突出。与此同时，客运企业运营成本持续攀升。场地租金、车辆维护保养、车辆折旧、燃料消耗、财务费用、人员工资等各项成本逐年上涨，进一步挤压了企业盈利空间。建议拟投资道路客运市场的投资者应密切关注行业动态和政策导向，审慎评估市场风险，充分利用揭阳作为粤东交通枢纽的区位优势，探索差异化、品质化的发展路径，避免盲目投入传统班线运力。

　　三、2026年运力投放计划

　　根据交通运输部《关于修订印发〈道路运输管理工作规范〉的通知》“对年平均实载率低于70%的县际以上客运班线，原则上不得新增运力”的规定，经调查研究，为保障道路客运市场稳定健康发展，2026年度优先盘活存量、优化调整，暂不新增县际、市际、省际客运班线（包车）运力发展计划，原客运线路调整、客运班线转客运包车、到期重新许可除外。