关于进一步做好2018年市国资系统  

安全生产工作的意见  

   根据市安委办《揭阳市2018年安全生产工作要点》的精神，2018年安全生产工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十九大精神以及党中央、国务院和省委、省政府以及市委市政府的决策部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以贯彻实施《中共广东省委、广东省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》和《中共揭阳市委办公室、揭阳市人民政府办公室关于完善安全生产责任体系的通知》为主线,以坚决遏制重特大生产安全事故、防范较大生产安全事故为主要目标,强化安全发展理念,大力弘扬生命至上、安全第一的思想,健全完善安全生产责任、法治、防控和保障体系,降低各类生产安全事故总量和有效预防职业病危害,不断满足人民群众对安全生产和生命安全健康的需要,为我市打造粤东新的发展极提供坚实的安全保障。为贯彻落实照市安委办《揭阳市2018年安全生产工作要点》的要求，现就2018年市国资系统安全生产工作提出如下意见：  

    一、强化责任意识，健全责任体系  

（一）强化企业管理人员安全生产责任。按照《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于全面落实企业安全生产主体责任的通知》（粤委办发电﹝2018﹞15号）的要求，企业党委书记、董事长总经理等法定代表人和实际控制人是安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责,要亲自推动安全生产制度的建立,监督安全生产制度的执行,研究解决安全生产隐患问题；企业分管安全生产的负责人对安全生产负直接领导责任,承担综合监督管理职责；其他分管专项(部门)工作的负责人在各自职位范围内对安全生产承担相应责任。  

（二）强化安全生产责任体系建设。严格落实企业主要责任人的第一责任，依法设置安全生产管理机构、配齐安全管理人员，定期召开专题会议，研究解决安全生产重大问题。要把风险分级管控和隐患排查治理标准、措施落实到岗位和班组，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。  

（三）强化红线意识，促进安全发展。严格按照《安全生产法》及有关文件要求，强化“底线”思维、“红线”意识和“首位”要求，切实做到“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”，建立健全“党政同责，一岗双责，失职追责”的责任体系，并自上而下、层层落实各级党政领导班子安全生产工作职责，明确各级岗位责任人员，做到“党政同责”、“一岗双责”全覆盖，形成齐抓共管的工作机制。  

二、继续深化排查，及时消除隐患  

（一）认真落实企业安全生产隐患排查治理主体责任，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，继续深化以交通运输、酒店宾馆、消防安全、供水安全以及人员密集场所为重点的专项整治，要深刻排查生产安全存在的薄弱环节和突出问题，采取有效措施，完善消防应急设施，加强消防安全管理，千万百计堵塞安全漏洞，确保消防安全。本着“属地管理、分级负责”的原则，逐级搞好隐患排查治理，形成上下联动的隐患排查治理工作机制，推进隐患排查治理制度化、规范化、经常化。  

（二）切实落实《广东安全生产事故隐患排查治理办法》。要加强对安全隐患治理，对排查出的隐患和问题，要立即整改，一时难以整改的，要制定专项工作方案，明确责任人、具体措施和时间表，按时整改到位，做到排查隐患不遗漏、整改隐患不手软；要结合高温、汛期、台风等极端气候、节假日重要时段和重大活动等工作特点，落实有针对性的工作措施，加强事故防范，确保生产安全。对发现安全隐患，期限内没有制定方案，未采取有效措置或及时整改落实的，将进行失职追责。同时，对2017年安全生产工作中存在的安全隐患进行回头看，未整改完毕的，及时整改消除。　  

三、健全应急体系,提升处置能力  

进一步健全应急处置体系，全面梳理综合和专项应急处置预案，并进行科学有效的评估，切实提高应急预案的可操作性和全面性，提高应急预案编制质量。同时，要规范应急救援队伍建设和应急物资准备，完善应急联动机制和响应机制，加强重要时段应急值守和信息报送，确保信息传达及时、快速、顺畅，确保重大事故及突发情况在第一时间上报市政府相关部门和市国资委。要全面开展应急演练，制定年度应急演练计划并组织实施，重点行业要做到应急演练制度化、常态化、实战化，切实组织协调和现场救援实战能力。  

四、加强宣传培训，增强安全意识  

深入学习贯彻《安全生产法》、《广东省安全生产条例》，继续做好广泛深入的安全生产教育培训工作，充分利用微信、微博、网站和移动客户端等多种形式深化安全生产宣传，确保培训工作全覆盖，做到人人学法、懂法、守法。同时，要对从业人员进行深入的安全生产教育和培训，每年组织不少于二次的全员教育培训，对关键操作岗位员工要开展每月不少于一次的教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉本岗位安全操作规程，掌握安全操作技能，了解事故应急处理措施。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业；对企业部分特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，确保特种作业人员持证上岗，不断夯实安全生产工作基础。  

                                                 揭阳市人民政府国有资产监督管理委员会  

                                                                              2018年3月28日