市委、市政府，省住房城乡建设厅：

　　2025年，在市委、市政府和省住房城乡建设厅的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委书记黄坤明莅揭调研指示精神，紧扣省委“1310”具体部署和市委“三抓两干一加快”工作思路，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为我市住房城乡建设高质量发展营造良好的法治环境。现将有关情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）持续深化党对法治政府建设的领导。始终将习近平法治思想作为全市住房城乡建设法治工作的根本遵循和行动指南，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，坚持将住房城乡建设事业法治建设摆在首要位置，强统筹一体推进落实。一是严格履行推进法治建设第一责任人职责。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥党组在全局法治建设中的领导作用，全年通过党组会、党委会、理论学习中心组组织学习习近平总书记重要讲话重要指示精神58次。建立完善主要领导负总责、分管领导牵头抓、业务部门具体落实的工作机制，局主要领导定期听取局机关复议应诉工作情况、年度法治政府报告、年度政府信息公开工作报告，统筹部署全市住建系统法治政府建设各项工作，对重点任务亲自部署、突出问题亲自过问、关键环节亲自协调、关注事项亲自督办，切实履行法治建设第一责任人职责。二是进一步完善学法用法工作机制。将法治建设纳入全局年度工作计划,与业务工作同部署、同推进、同督促,确保各项工作任务落实落细。健全完善学法用法制度，将习近平法治思想列为局党组、理论学习中心组重点学习内容，牢牢把握习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，抓好“关键少数”强化领导干部带头学法用法，制定领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单，落实年度学法工作计划，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。推动学习宣传常态化，持续开展“线上+线下”、“个人+集中”、专题培训、现场宣贯等多形式、多领域、多层次常态化、制度化宣传教育，不断提升普法工作精准度及执法规范化，将习近平法治思想贯穿到住房城乡建设全领域、各环节。三是扎实提高重大行政决策水平。聚焦住房城乡建设领域主责主业，重点围绕“百千万工程”城镇建设、“三大工程”建设、房地产和建筑业政策、住建领域安全生产、优化政务营商环境等中心任务，对涉及重大决策事项、重大执法决定、规范性文件制定、大额合同签订等事项，均由局内设法制机构和外聘法律顾问共同进行法制审核，经集体会议审议通过。全年通过合法性审核的立法与规范性文件等合计12件，公平竞争审查文件4件。

　　（二）以科学立法推动改革和法治相统一。一是强化谋划统筹，扎实推动立法项目启动工作，提前部署编制局2025年度立法工作计划，以问题为导向，突出以“小切口”“小快灵”立法，及时开展立法调研、论证、起草等工作，加快推进编制《揭阳市二次供水管理规定》《揭阳市燃气管理办法》。二是综合运用立改废释，科学推进行政规范性文件制定修订工作，2025年制定修订行政规范性文件7件，并及时做好对应政策解读。三是对我局负责起草的地方性法规、政府规章、行政规范性文件和政策文件开展涉及公平竞争事项专项清理以及省、市现行有效行政规范性文件核对清理工作，进一步推动地方性法规、政府规章、行政规范性文件有效实施。四是聚焦规范行业秩序，在法治框架内研究制定促进房地产市场平稳健康发展、推动建筑业高质量发展、污水治理提质增效等方面的一系列举措，印发实施《关于推动当前揭阳房地产高质量发展的十项措施》《揭阳市推进“好房子”规划建设的工作指引（试行）》《揭阳市建设项目开工“一件事”工作推进实施方案》《推进高效办成“施工许可一件事’工作方案》等，推进编制《揭阳市城镇排水与污水处理“十五五”规划》《揭阳市住房发展“十五五”规划》《揭阳市城镇燃气“十五五”规划》《揭阳市建筑节能与绿色建筑发展“十五五”规划》等专项规划，通过改革和法治相结合助力推动主管行业高质量发展。

　　（三）认真贯彻落实法治政府建设纲。一是深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《揭阳市法治政府建设实施方案（2021-2025）》等文件精神，在学懂、弄通、做实上下真功夫，进一步增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念，推动法治理念和住房城乡建设领域工作实践相结合。二是对标全面依法治市工作要点，紧盯法治政府建设关键环节，聚焦依法行政、优化政务服务环境、诚信体系建设、执法监管等方面内容，严格执行“双随机、一公开”监管制度并及时公示检查结果，进一步强化市场监管领域事前事中事后监管，优化政务服务环境和信用环境，在法治轨道上推动我市住房城乡建设事业高质量发展。三是持续推进依法行政公开透明，进一步完善局门户网站和政府信息公开目录专栏建设，依法公开组织机构、部门文件、行政执法等事项，重点围绕推动住房城乡建设事业高质量发展举措和成效、建筑市场发展、房地产发展、房屋市政工程、城镇燃气、障性租赁住房发展、住房公积金支持政策等社会热点定期动态更新，着力提升政府信息公开质量，扎实推进住房城乡建设领域政府信息公开工作。2025年我局主动公开政府信息887条，公开行政许可事项135项，办理政府信息公开申请30件，微信公众号发布推文568篇。四是加强依法行政能力建设，完善领导干部学法用法机制，落实党组集体学法、法制讲座、专题法制研讨等各项制度。认真做好“八五”普法工作，组织局机关干部参加学习贯彻习近平法治思想培训班。建立健全执法规程、督查办法等规范制度，落实律师参与机制，聘请常年法律顾问为我局普法、执法、依法行政重点难点问题提供法律意见和专业指导。2025年办理行政复议案件2件、行政诉讼案件0件。五是抓好信访维稳和法治建设同推进，深入学习贯彻落实《信访工作条例》，运用法制观念及时处置化解来信来访、群众聚集维权问题，全年共办理信访投诉件131件，办理“急难愁盼我来办”网上群众工作平台留言86条，信访投诉总量呈下降趋势。六是强化安全生产普法宣传教育，全市开展63场次燃气安全进社区、进城中村等“五进”宣传，入户宣传16.6万次，投放公益广告298批次；共计开展燃气应急演练次数91次；组织电信运营商发送安全用气提示短信累计约1600万条；宣贯解读燃气安全重大隐患判定标准2260人次；组织6批次液化石油气送气工技能培训，累计培训考核1450人次。

　　（四）持续深化重点领域严格规范执法。一是强化工程质量和安全管理。全市在建房屋市政工程项目197项，各级住建部门排查整改事故隐患2090项，其中重大事故隐患66项，挂牌督办重大事故隐患30项，检查发现问题均已落实整改。二是深入推进燃气安全专项整治。各级住建部门检查燃气场所7854处、用气餐饮企业4575家，排查并整改2476项安全隐患。开展第三方施工破坏燃气管道集中治理，全市累计排查项目110个，移送城管执法部门依法查处1宗。开展燃气用户端安全监管，已完成天然气入户安检数14.97万户，已完成瓶装气入户安检数45.83万户，入户安检发现用户隐患并完成整改5577户。强化燃气经营企业安全生产排查整治，属地约谈53家，市级约谈7家，属地移交执法部门罚款10家，属地停业整顿1家。三是开展建设工程消防设计审查验收专项治理。全市排查项目总数1475个，整改117个。加强养老机构安全综合治理，全市17家在运营的养老机构均完成消防审验达标工作，实现重大消防安全隐患“清零”。

　　二、存在问题

　　一是目前全市住房城乡建设领域法规体系仍需进一步完善，个别制度文件的出台、修订不够及时。二是行政执法规范化水平还需进一步提升，存在个别执法案卷法律文书制作不规范的情形，行政执法案件办理的精细化水平还需提高。三是部分专业领域执法权下放后，指导、培训、监督不到位，部分执法人员法治水平、掌握并熟练运用相关法律和业务知识能力还有进一步提升空间。四是在普法工作中投入的人力物力财力不足，基层普法阵地存在利用率较低，针对不同群体普法的丰富性、实效性还需加强，结合业务工作实际开展特色普法工作的力度还要进一步提升。

　　三、下一步工作计划

　　（一）进一步深化理论学习，夯实住建法治建设的思想根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于住房城乡建设的重要论述作为首要政治任务，持续纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容。通过专题学习、案例研讨和实践对照等方式，引导干部职工把法治思维和法治方式内化为开展住建工作的基本遵循，在推进改革、化解矛盾和防范风险中更加自觉地依法办事、依规履职，不断提升用法治方式推动住建事业高质量发展的能力水平。

　　（二）进一步强化法治引领，推动住建改革和治理现代化。围绕推动住房城乡建设高质量发展，把法治建设嵌入到城市更新、古城保育活化、住建领域风险防范处置等重点工作全过程，推动重大事项决策更加规范、更加稳妥。健全重大决策合法性审查和风险评估机制，使改革举措在出台前、实施中都经得起法治检验。依托工程建设项目审批制度改革和相关体制机制优化，进一步厘清权责边界、规范运行流程，以制度刚性保障改革顺利落地。

　　（三）进一步完善复议应诉机制，提升依法化解行政争议能力。围绕当前住建领域矛盾易发、多发的实际，强化对行政复议和应诉工作的统筹管理，推动争议化解从“被动应对”向“源头防控”转变。健全风险研判机制，在作出重大行政行为前强化合法性把关，在争议进入复议、诉讼程序后加强协同处置，推动矛盾在行政体系内得到实质性化解。通过以案释法、以案促改和典型案例通报，持续规范行政行为，减少重复性、群体性纠纷发生，切实维护住建领域依法行政的权威性和公信力。

　　（四）进一步深化法治宣传，夯实住建高质量发展的法治基础。围绕群众关切和行业发展需要，把法治宣传与日常管理、项目推进和矛盾化解同步推进。通过在审批、检查、服务和纠纷调处等环节嵌入普法内容，让服务对象在办事和接受监管过程中自然接受法治教育。同步加强对企业、物业服务主体和基层管理人员的针对性培训，推动法治宣传由“泛化普及”向“精准覆盖”转变，不断提升全行业依法经营、依法履约和依法维权的意识，为住房城乡建设高质量发展营造良好法治环境。

揭阳市住房和城乡建设局

2026年1月13日