致公党揭阳市支部：

　　你们提出的《关于进一步加强城市无障碍设施建设工作的提案》收悉，现将办理结果答复如下：

　　一、关于完善政策法规与标准体系

　　国家、省层面已出台《无障碍环境建设法》等较为全面的法律法规和标准体系，涵盖无障碍设施建设的设计、施工、验收等全流程要求。根据我市实际情况，目前暂未具备制定地方实施细则的条件，但将聚焦政策落地见效，全面加强全流程监管机制建设。

　　在简化建设规划管理，支持无障碍设施改造提升方面，市自然资源局制定执行建设工程规划许可证豁免项目清单，对无障碍环境改造中不改变建筑面积、建筑高度、建筑层数、不涉及建筑使用功能变更的建设项目和在既有城市道路上整修无障碍通道、缘石坡道、盲道等通行设施的项目，无需办理建设工程规划许可手续，切实推进我市无障碍设施改造提升。

　　在全面加强新建工程无障碍设施规划建设管理方面，市自然资源局在审查公共建筑、居住建筑等项目的建设工程设计方案、核发建设工程规划许可证时，严格执行《无障碍设计规范》《建筑与市政工程无障碍通用规范》等相关标准，确保项目按要求配设无障碍设施。公共建筑、居住建筑等项目竣工后申请办理建设工程规划条件核实，凡是没有按照相关要求建设无障碍设施的，不予办理项目的建设工程规划条件核实。建设过程中，我局落实建设单位首要责任，将无障碍设施建设经费纳入概预算，督促设计、施工单位严格执行相关标准；落实设计单位严格执行工程建设标准，明确设施尺寸、位置等细节，新建及改扩建市政基础设施工程将无障碍设施内容纳入初步设计审查；落实施工单位抓好施工质量，按图施工保障质量，落实监理单位加强质量监督责任；落实建设单位严格按照无障碍设施建设有关法律法规和工程建设标准开展竣工验收工作，确保无障碍设施与主体工程同步设计、建设、验收，未经验收或验收不合格的不得交付使用。

　　在有序推进既有建筑无障碍设施改造提升方面，明确房屋建筑和市政基础设施工程无障碍设施所有权人承担日常维护责任，及时处理设施问题，督促物业企业依合同将服务区域内无障碍设施纳入日常安全管理范畴；城市道路管理部门加强市政道路日常监管。住建、交通、城管等行业部门按“能做尽做”原则，重点推进与特殊群体生活密切相关的既有建筑、公共服务设施及活动场所的无障碍设施建设与改造。充分发挥残疾人联合会的社会引领作用，开展无障碍设施使用与维护知识培训；邀请残疾人、老年人代表及老龄协会等参与新建、改建、扩建项目过程管理，通过体验试用和意见征询促进项目整改提升。

　　二、关于强化重点区域改造与建设

　　在老旧小区和公共设施改造方面，我局会同市发改、财政局组织各县（市、区）申报2025年城镇老旧小区改造项目时，均明确要求各县（市、区）在城镇老旧小区改造中，要推进无障碍环境建设，对建筑出入口、小区活动场地、健身场地等公共区域实施安装扶手栏杆、地面高差过渡和地面防滑处理等无障碍适老化改造。2025年实施改造城镇老旧小区109个，均按要求落实无障碍适老化改造，如安装楼梯扶手，榕华街道金龙花园（一期）配备长者食堂，中山街道中兴园配备老人活动设备等。针对城市公厕无障碍改造和管理方面，市城管执法局反馈，目前我市共有154座城市公厕，二类以上公厕占比达75%，无障碍厕位140个，近年来，我市针对已建成的城市厕所，不断加强老旧城市公厕排查改造，改善硬件设施，及时更新破损老旧设备，加强设施的日常维护和更新。我市通过开展暗访检查等多种方式，督促属地环卫主管部门落实各项公厕管理制度、确保按时开放使用，严格落实市场化公司公厕日常清洁工作，切实提高管理水平和服务质量。下一步，我局将进一步突出无障碍设计理念，结合国家级“文明城市”创建工作，在改造方案设计阶段充分考虑残障人士、老年人等群体需求，因地制宜增设缓坡步道、扶手等基础无障碍设施，着力解决高差问题，提升老旧小区居住便利性。

　　信息无障碍建设方面，由于当前我市经费和人手不足，暂时无法在图书馆、政务服务中心等场所全面推广盲文标识、语音导览系统和远程手语翻译服务。目前，市政务服务中心已配备基础无障碍设施，门外设置轮椅通道和盲道，停车场预留四个残疾人专用停车位，针对残障人士的办事需求，咨询台工作人员会即时上前引导与协助服务。为切实保障特殊群体服务需求，下一步将优化现有服务资源配置，以专业化人工服务弥补硬件设施不足，重点加强各场所引导台的人工服务力量，通过培训提升工作人员对特殊群体的辨识和服务能力，确保视障、听障人士等能通过人工协助便捷获取信息和服务，切实提升无障碍服务水平。

　　三、关于加强社会参与与监督

　　一直以来，市残联按照《中华人民共和国无障碍环境建设法》和《广东省无障碍环境建设管理规定》章程中残联的属职任务积极参与我市无障碍设施建设和管理。一是积极督促残联系统的服务机构场所必须配备无障碍电梯、盲人道、坡道、扶手、无障碍厕所等无障碍设施，目前全市各地残疾人康复中心、康园中心、特教学校等机构基本都配备了无障碍设施。二是多次协助市政协和市人大开展我市公共无障碍设施建设和管理的专题调研和执法检查。通过调研和执法检查，促使市区部分无障碍设施建设不规范和遭破坏的形象得到改善。三是实施困难重度残疾人家庭无障碍改造项目。“十四五”至2024年，全市共为城乡困难重度残疾人家庭无障碍改造2740户，这些项目的实施，大大方便困难重度残疾人家庭的起居生活，提高他们的生活质量。

　　针对“揭阳市无障碍促进会”，市民政局反馈将积极支持其成立工作，详细反馈了成立所需的手续、流程及相关要求，市残联将继续积极会同老龄协会做好公共无障碍设施建设和管理监督，发现问题及时向政府和相关职能部门反映，促使及时整改。

　　同时，我局将结合工作实际，在后续工程验收环节统筹落实“无障碍体验官”制度，邀请残障人士、老年人等群体实地体验设施功能，收集反馈意见并督促整改，推动形成“设计-建设-优化”的闭环管理。

　　四、关于加大资金投入和科技推广

　　关于资金支持方面，市残联反馈，目前市残联系统的服务设施（康复机构、康园中心等）必须配备的无障碍设施已得到配套并落实资金。但鉴于我市财政资金相对紧张的现状，市财政局提出建议：相关部门需进一步加强与上级部门的汇报衔接，精准把握政策导向，扎实做好无障碍设施建设项目的谋划、储备和前期准备工作，完善项目资料，为争取上级政策和资金支持奠定坚实基础。

　　此外，将积极探索多渠道公益投入途径，通过政策引导、宣传激励等方式，鼓励企业、社会组织等更多主体以捐赠、冠名、志愿服务等形式参与无障碍环境建设，弥补财政投入不足。

　　五、关于提升公众意识和专业能力

　　市教育局反馈，目前市直各学校均已结合校园活动对无障碍理念进行宣传，并计划将其作为专项宣传活动常态化开展，通过教育引导培养青少年的关爱意识和社会责任感。市残联也积极参与无障碍设施建设相关知识和相关法律的宣传，特别是2023年9月新修订的《中华人民共和国无障碍环境建设法》颁布实施后，市残联在网站和公众号进行多方宣传，在全国助残日期间联合各部门开展的系列活动中进行现场宣传，收到很好的效果。我市将持续加大全民宣传教育力度，多维度、多渠道普及无障碍设施保护知识和无障碍理念。同时，将联合媒体平台广泛宣传无障碍设施建设的重要意义和典型案例，曝光不文明行为，着力提升全社会对无障碍环境建设的认知度和保护意识。

　　下一步，我局将联合各会办单位，紧盯目标任务，细化工作举措，全力推动无障碍设施建设各项工作落地见效，不断提升我市无障碍环境建设水平。

揭阳市住房和城乡建设局

2025年10月21日    

　　（联系人及电话：孙虹，13822944217）